重慶市潼南區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

潼南府發(fā)〔2024〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《重慶市潼南區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    （此件公開發(fā)布）

重慶市潼南區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）

實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，實(shí)施我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，建立與高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

（二）強(qiáng)化空間管控。落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

（三）突出分類準(zhǔn)入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標(biāo)和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

二、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果

依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實(shí)施精細(xì)化管控。優(yōu)先保護(hù)單元突出系統(tǒng)性保護(hù)，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元對生態(tài)保護(hù)紅線予以整合；重點(diǎn)管控單元突出精細(xì)化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行細(xì)分；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)留空間。

調(diào)整后，潼南區(qū)國土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為21個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元7個(gè)，面積占比5.1%；重點(diǎn)管控單元10個(gè)，面積占比48.1%；一般管控單元4個(gè)，面積占比46.8%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單保持一定的延續(xù)性，維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級框架，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)為核心，實(shí)施差異化管理。潼南區(qū)總體管控要求作為重點(diǎn)管控單元市級總體管控要求的補(bǔ)充和完善，在調(diào)整后的重點(diǎn)管控單元市級總體管控要求上進(jìn)一步篩選、細(xì)化、優(yōu)化，形成了總體管控要求12條。同時(shí)，結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對性、可操作性的單元管控要求。

各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》（潼南府發(fā)〔2020〕8號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果，深入實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應(yīng)用在服務(wù)我區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的全過程，應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.潼南區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023）

            2.潼南區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

            3.潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

附件1

潼南區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

附件2

潼南區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023年）

表1 潼南區(qū)環(huán)境管控單元總體情況

表2 潼南區(qū)環(huán)境管控單元名稱及編碼

附件3

潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）