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重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)的通知
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潼南府發(fā)〔2021〕5號(hào)
重慶市潼南區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)
目錄標(biāo)準(zhǔn)的通知
各鎮(zhèn)人民政府（、街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（重慶市人民政府令第337號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），有效提升決策科學(xué)化、民主化和法治化水平，區(qū)人民政府第129次常務(wù)會(huì)審議通過了《潼南區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范重大行政決策程序的意義
規(guī)范重大行政決策程序，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府的必然要求，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)制約監(jiān)督行政權(quán)力、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程、提高政府公信力具有重要意義。各部門、各單位要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí)，規(guī)范行政決策程序，確保行政決策質(zhì)量和效率。
二、嚴(yán)格程序，落實(shí)重大行政決策行為規(guī)范
各部門、各單位要按照《規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序。做出重大行政決策前，除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式，聽取公眾意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、必要性、可行性、科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)可控性等進(jìn)行論證。對(duì)可能存在社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大行政決策必須進(jìn)行合法性審查，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議討論后作出決定。
三、明確分工，加強(qiáng)重大行政決策實(shí)施監(jiān)督
（一）區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)《規(guī)定》的組織實(shí)施工作。具體負(fù)責(zé)編制并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)，制定每年區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄；負(fù)責(zé)規(guī)范區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)的啟動(dòng)程序，明確決策事項(xiàng)具體承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）；負(fù)責(zé)登記并審核決策承辦單位提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議審議的議題及相關(guān)材料，是否符合規(guī)定要求（決策前完備性審查），督促?zèng)Q策承辦單位認(rèn)真履行決策前相關(guān)程序，完善有關(guān)材料，并對(duì)重大行政決策執(zhí)行單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）報(bào)告的事項(xiàng)、所提的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策或修正決策建議，及時(shí)提出擬辦意見逐級(jí)報(bào)區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人批示。
（二）區(qū)司法局負(fù)責(zé)區(qū)政府重大行政決策草案合法性審查工作。協(xié)助區(qū)政府辦公室編制區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)。
（三）區(qū)政府督查辦負(fù)責(zé)跟蹤督辦決策執(zhí)行單位辦理決策事項(xiàng)進(jìn)度。
（四）決策承辦單位負(fù)責(zé)擬定區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)草案，組織聽取公眾意見、專家論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、機(jī)關(guān)內(nèi)部合法性審查以及過程記錄、材料歸檔和保管歸檔等工作。
（五）決策執(zhí)行單位負(fù)責(zé)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策。決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等客觀情況，或者發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等問題，嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要及時(shí)書面向區(qū)政府報(bào)告并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和修正決策建議。承擔(dān)決策后評(píng)估具體工作。
（六）審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。重大行政決策依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定屬于區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位重大行政決策的作出和調(diào)整，參照《規(guī)定》執(zhí)行。
四、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度
決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
附件：1.潼南區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)
2.潼南區(qū)人民政府重大行政決策程序流程圖
重慶市潼南區(qū)人民政府
2021年5月13日
（此件公開發(fā)布）
附件1
潼南區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)
為規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為，提高依法、科學(xué)、民主決策水平，根據(jù)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（重慶市人民政府令第337號(hào)），決定對(duì)區(qū)人民政府作出關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)范圍予以明確，具體如下：
一、制定公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，包括：
（一）社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、教育、文化、養(yǎng)老等方面的重大政策措施；
（二）商事制度改革、食品藥品安全等方面的重大政策
措施；
（三）公共安全、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮笳?/span>
策措施；
（四）開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（五）權(quán)限內(nèi)政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整的決策；
（六）權(quán)限內(nèi)制定或調(diào)整征收、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
二、涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃以及其他方面重要的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，包括：
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃。
三、重大政府投資、建設(shè)項(xiàng)目決策，包括：
（一）政府投資5億元及以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（二）需要配置重要公共資源的其他項(xiàng)目。
四、重大國(guó)有資產(chǎn)處置決策，包括：
（一）涉及資產(chǎn)價(jià)值（評(píng)估價(jià)）1億元以上的國(guó)有資產(chǎn)處置（包括轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、置換等）；
（二）區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制，或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)致使不再擁有企業(yè)控股權(quán)等重大決策事項(xiàng)。
五、其他對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)，按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》第十二條提出，區(qū)人民政府決定啟動(dòng)的。
附件2
潼南區(qū)人民政府重大行政決策程序流程圖
重
慶市潼南區(qū)人民政府辦公室2021年5月13日印發(fā)
附件2
潼南區(qū)人民政府重大行政決策程序流程圖
