長(zhǎng)者專(zhuān)版
音頻解讀?《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布2025年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》
日期：
2025-03-24
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近日，重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《2025年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景及政策依據(jù)
科學(xué)確定重大行政決策事項(xiàng)，是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手?！吨卮笮姓Q策程序暫行條例》規(guī)定，決策機(jī)關(guān)要根據(jù)管理權(quán)限和本地實(shí)際情況編制重大行政決策目錄、標(biāo)準(zhǔn)。行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃的編制是增強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，提升依法行政水平的重要舉措，《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》第十三條規(guī)定，制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要編制行政規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。通過(guò)編制行政規(guī)范性文件制定實(shí)現(xiàn)“可視化”管理，提升行政規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。
二、制定目的
重大行政決策事項(xiàng)目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃的編制既是增強(qiáng)行政決策、規(guī)范性文件制定的前瞻性和權(quán)威性，推進(jìn)依法行政的重要舉措，也是創(chuàng)建法治政府示范區(qū)的重要指標(biāo)，深入推進(jìn)依法治區(qū)工作的內(nèi)在要求。通過(guò)編制目錄、計(jì)劃，區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定實(shí)現(xiàn)“可視化”管理，確保決策事項(xiàng)能夠嚴(yán)格履行法定程序，得到有效監(jiān)督，有利于推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，從源頭上規(guī)范政府行政行為。
三、制定過(guò)程
2024年12月，由區(qū)司法局向各單位收集本年度擬由該單位牽頭實(shí)施或者起草的區(qū)政府重大行政決策和規(guī)范性文件立項(xiàng)建議。同時(shí)，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布通告，向社會(huì)公開(kāi)征求立項(xiàng)建議，共收到立項(xiàng)建議17件（其中決策10件，文件7件）。區(qū)司法局按照程序開(kāi)展審查論證工作，征求各單位、區(qū)政府法律顧問(wèn)、公職律師等意見(jiàn)。綜合各方意見(jiàn)、合法性審查和研究論證，形成了提請(qǐng)審議的《目錄》和《計(jì)劃》?！赌夸洝泛汀队?jì)劃》經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
四、適用對(duì)象
文件適用的對(duì)象為公民、法人、其他組織。
五、主要內(nèi)容
（一）列入2025年度區(qū)政府重大行政決策目錄的事項(xiàng)：
1. 調(diào)整重慶市潼南區(qū)公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
2. 重慶市潼南區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十五五”規(guī)劃（2026—2031）；
3. 重慶市潼南區(qū)調(diào)整火葬區(qū)劃定范圍的實(shí)施方案；
4. 重慶市潼南區(qū)深化農(nóng)村生活污水治理（管控）行動(dòng)方案（2024—2027年）；
5. 重慶市潼南區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案；
7. 重慶市潼南區(qū)商務(wù)發(fā)展“十五五”規(guī)劃（2026—2031）；
8. 重慶市潼南區(qū)林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（修編）。
（二）列入2025年度區(qū)政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃事項(xiàng)：
1.重慶市潼南區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)撤銷(xiāo)方案；
2. 重慶市潼南區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案；
3. 重慶市潼南區(qū)調(diào)整火葬區(qū)劃定范圍的實(shí)施方案；
4. 重慶市潼南區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好30條政策舉措；
5. 重慶市潼南區(qū)行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法；
6. 重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于劃定禁止露天燒烤區(qū)域的通告。
六、針對(duì)《2025年度區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》進(jìn)行問(wèn)答式舉例解讀
問(wèn)1：哪些事項(xiàng)屬于區(qū)政府重大行政決策？
答：根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》第三條和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》第三條規(guī)定，主要包括區(qū)人民政府制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本區(qū)內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目，決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
問(wèn)2：哪些文件屬于行政規(guī)范性文件?
答：行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
問(wèn)3：區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)和行政規(guī)范性文件立項(xiàng)建議的征集渠道有哪些？
答：每年初，潼南區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站上會(huì)發(fā)布《關(guān)于征集潼南區(qū)人民政府年度重大行政決策事項(xiàng)及行政規(guī)范性文件制定立項(xiàng)建議的通告》，社會(huì)各界可通過(guò)通告中明確的聯(lián)系電話、電子郵件、傳真、信函等方式提出建議。
問(wèn)4：如何編制區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃？
答：由潼南區(qū)司法局向各單位收集本年度擬由本單位牽頭實(shí)施或者起草的區(qū)政府重大行政決策和規(guī)范性文件立項(xiàng)建議，同時(shí)，在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布通告，向社會(huì)公開(kāi)征求立項(xiàng)建議。區(qū)司法局對(duì)收到的決策和文件建議事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法審查，并根據(jù)實(shí)際情況組織專(zhuān)家咨詢論證，擬訂區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃。目錄和計(jì)劃提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府同意后于每年年初向社會(huì)公布。
問(wèn)5：區(qū)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的執(zhí)行與落實(shí)如何監(jiān)管？
答：區(qū)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄公布后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃擬訂決策草案，并依法依規(guī)履行相應(yīng)程序。決策承辦單位未按計(jì)劃擬訂決策草案或提交的決策草案未依法履行相應(yīng)程序的，區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促或?qū)Q策草案退回決策承辦單位，不得提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。
七、政策咨詢渠道
政策咨詢部門(mén)：重慶市潼南區(qū)司法局。
咨詢電話：023-44577705
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