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劉某對重慶市潼南區(qū)公安局所作強制隔離戒毒決定不服案行政復議決定書
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?行政復議決定書
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潼府復決〔2025〕75號
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申請人：劉某
被申請人：重慶市潼南區(qū)公安局，住所地重慶市潼南區(qū)桂林街道興潼大道126號。
負責人：包慶，重慶市潼南區(qū)公安局局長。
委托代理人：張永富，重慶市潼南區(qū)公安局工作人員。
委托代理人：劉杰，重慶市潼南區(qū)公安局工作人員。
申請人對被申請人所作《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》不服，向本機關申請行政復議，本機關于2025年6月16日依法予以受理，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》。
申請人稱：一、被申請人存在逐利辦案、缺乏人道主義關懷及欺凌作為弱勢群體的申請人家庭的過錯。案件辦理過程中，申請人多次向被申請人說明其系癱瘓母親的唯一照顧人，但被申請人未予調(diào)查核實，便倉促作出強制隔離戒毒決定。同時，被申請人作為執(zhí)法機關，在辦理某些涉販涉吸案件時，對過錯遠大于申請人的涉案人員，僅處理其販毒行為，未依法對其吸毒行為采取強制隔離戒毒措施，甚至對某些涉販涉吸人員的強制隔離戒毒決定不予執(zhí)行，導致該類涉販涉吸人員僅服刑數(shù)月便出獄，而申請人卻被強制隔離戒毒兩年。二、被申請人對申請人吸毒事實認定不清，證據(jù)不足。第一，申請人的詢問筆錄系在其處于美沙酮戒斷狀態(tài)下作出的，在該狀態(tài)下，申請人無法作出真實且有效的供述；第二，被申請人存在誘供行為。被申請人故意向申請人暗示僅對其作拘留處理，并向申請人提示另一涉案人員周某某向其提供了毒品，導致申請人被動、屈從作出口供；第三，申請人尿液檢測呈陽性，系因2025年3-4月期間其頸椎病復發(fā)服藥所致，該事實可在潼南區(qū)某某醫(yī)院和某某醫(yī)院查證；第四，周某某的詢問筆錄未明確供述或指認申請人吸毒。三、申請人指認吸毒現(xiàn)場系被申請人強制要求。申請人明確拒絕指認吸毒現(xiàn)場，但被申請人強制將申請人帶至門口進行現(xiàn)場指認。事實上，申請人為照顧母親，一直居住于父母家中，已數(shù)月未到過房屋內(nèi)。綜上，被申請人對申請人吸毒事實認定不清、證據(jù)不足，且漠視和欺凌申請人及其家人等極端弱勢群體，故請求撤銷《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》。
被申請人稱：2025年4月27日11時許，被申請人傳喚涉嫌盜竊的申請人至重慶市潼南區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心接受詢問。詢問期間，被申請人對申請人進行尿液檢測，檢測結(jié)果呈嗎啡陽性。申請人供述其于2025年4月22日17時許，在重慶市潼南區(qū)某某住房內(nèi)，以注射方式吸食海洛因。另查明，申請人有長期吸毒史，因多次吸毒被行政拘留。2007年因吸毒被勞動教養(yǎng)；2018年因吸毒被強制隔離戒毒兩年；2023年2月3日因吸毒被強制隔離戒毒兩年，后于2023年9月26日變更為社區(qū)戒毒三年。申請人不思悔改，在2025年4月22日再次吸毒，足以證明其吸毒成癮嚴重。因此，被申請人根據(jù)《吸毒成癮認定辦法》第七條第一款、第八條第（一）項之規(guī)定，認定申請人吸毒成癮嚴重，并根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第（四）項、第四十七條第一款之規(guī)定，對申請人作出強制隔離戒毒兩年的決定。綜上，被申請人作出的《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》（潼南公〈崇〉強戒決字〔2025〕1號）認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，請求予以維持。
經(jīng)審理查明：2018年，申請人因吸毒被強制隔離戒毒二年。2023年，申請人因吸毒再次被強制隔離戒毒二年，后于2023年9月26日變更為社區(qū)戒毒三年。2025年4月27日，被申請人將涉嫌盜竊的申請人傳喚至執(zhí)法辦案中心接受詢問。詢問期間，被申請人提取申請人的尿液進行現(xiàn)場檢測，檢測結(jié)果呈嗎啡陽性，被申請人將該檢測結(jié)果告知申請人。隨后，申請人供述其于2025年4月22日17時許，在重慶市潼南區(qū)某某房屋內(nèi)，以注射方式吸食海洛因的吸毒事實，并對其吸毒現(xiàn)場進行了指認。同日，被申請人作出《重慶市潼南區(qū)公安局吸毒成癮嚴重認定書》，認定申請人吸毒成癮嚴重，并將認定結(jié)果告知申請人。隨后，被申請人告知申請人擬對其作出強制隔離戒毒二年的決定，申請人提出陳述、申辯，稱其母親為一級殘疾，一直由申請人照顧。被申請人對申請人的陳述、申辯進行復核后，作出《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》，決定對申請人強制隔離戒毒二年，并將該決定依法送達。申請人不服該決定，向本機關申請行政復議。
另查明，申請人母親段某某與申請人父親劉某某育有兩名子女，分別為申請人、劉某。段某某因生活不能自理，由劉某某照顧。
以上事實，有《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》《重慶市潼南區(qū)公安局變更強制隔離戒毒決定書》《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》《重慶市潼南區(qū)公安局吸毒成癮嚴重認定書》《行政案件立案登記表》《抓獲經(jīng)過》《傳喚審批表》《重慶市潼南區(qū)公安局傳喚證》《行政案件權(quán)利義務告知書》《尿液提取筆錄》《重慶市潼南區(qū)公安局現(xiàn)場檢測報告書》《尿檢報告》《詢問筆錄》《現(xiàn)場辨認筆錄及照片》《提取筆錄及照片》《吸毒人員動態(tài)管控詳細信息》《強制隔離戒毒告知筆錄》《強制隔離戒毒審批表》《情況說明》《強制隔離戒毒決定書送達回執(zhí)》《常住人口信息表》《證明》等證據(jù)證明。
本機關認為：一、《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：……（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。”被申請人作為縣級以上人民政府公安機關，具有對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的吸毒成癮人員作出強制隔離戒毒決定的法定職責。二、《吸毒成癮認定辦法》第七條第一款規(guī)定：“吸毒人員同時具備以下情形的，公安機關認定其吸毒成癮：（一）經(jīng)血液、尿液和唾液等人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)含有毒品成分；（二）有證據(jù)證明其有使用毒品行為；（三）有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機關查處、曾經(jīng)進行自愿戒毒、人體毛發(fā)樣品檢測出毒品成分等情形。”第八條第（一）項規(guī)定：“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關認定其吸毒成癮嚴重：（一）曾經(jīng)被責令社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒（含《禁毒法》實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的。”《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》《重慶市潼南區(qū)公安局變更強制隔離戒毒決定書》、詢問筆錄、尿液提取筆錄、尿檢報告、現(xiàn)場檢測報告書、現(xiàn)場辨認筆錄等證據(jù)足以證實申請人在強制隔離戒毒后再次吸毒的事實。被申請人根據(jù)《吸毒成癮認定辦法》第七條第一款和第八條第（一）項之規(guī)定，認定申請人吸毒成癮嚴重于法有據(jù)。因此，被申請人認定申請人吸毒成癮嚴重，且其在強制隔離戒毒后再次吸毒的事實清楚、證據(jù)確鑿。三、在案件辦理過程中，被申請人嚴格遵循立案、調(diào)查、尿檢、詢問、現(xiàn)場辨認、強制隔離戒毒前告知、作出強制隔離戒毒決定及送達等法定程序，程序合法。四、《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第（四）項規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的?！钡谒氖邨l第一款規(guī)定：“強制隔離戒毒的期限為二年?！辫b于申請人被認定為吸毒成癮嚴重，且存在經(jīng)強制隔離戒毒后再次吸毒的違法事實，被申請人根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第（四）項和第四十七條第一款之規(guī)定，對申請人作出強制隔離戒毒二年的決定，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。
另，《重慶市禁毒條例》第三十九條規(guī)定：“吸毒成癮嚴重的下列人員，可以不適用強制隔離戒毒，但是，有第三十八條第一款規(guī)定情形的除外：……（六）系生活不能自理人的唯一撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人?！钡谌藯l第一款規(guī)定：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由公安機關作出強制隔離戒毒的決定：……（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。”根據(jù)上述規(guī)定，系生活不能自理人的唯一贍養(yǎng)人可以不適用強制隔離戒毒，但是經(jīng)強制隔離戒毒后再次吸毒的除外。此外，申請人父親劉某某的詢問筆錄和重慶市潼南區(qū)某某社區(qū)居民委員會的證明足以證實申請人母親段某某與申請人父親劉某某育有兩名子女，分別為申請人、劉某，段某某由劉某某照顧，故申請人并非其母親的唯一贍養(yǎng)人。因此，申請人提出其系生活不能自理人的唯一贍養(yǎng)人，并以此為由請求不予強制隔離戒毒，本機關不予支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定如下：維持被申請人作出的《重慶市潼南區(qū)公安局強制隔離戒毒決定書》（潼南公〈崇〉強戒決字〔2025〕1號）。
申請人如不服本復議決定，可在接到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
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