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陳某不服重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局所作不予立案決定案行政復(fù)議決定書(shū)
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行政復(fù)議決定書(shū)
潼府復(fù)決〔2025〕54號(hào)
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申請(qǐng)人：陳某。
被申請(qǐng)人：重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地重慶市潼南區(qū)桂林街道金佛大道339號(hào)。
負(fù)責(zé)人：邱建軍，重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。
委托代理人：蔣麗瑤，重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人所作《舉報(bào)不予立案決定》，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年5月16日收悉，要求申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料予以補(bǔ)正。2025年5月25日，本機(jī)關(guān)于收到補(bǔ)正后的行政復(fù)議申請(qǐng)，于2025年5月26日依法予以受理?，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新作出處理。
申請(qǐng)人稱(chēng)：其在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)潼南區(qū)某某商行的產(chǎn)品后，發(fā)現(xiàn)其外包裝宣稱(chēng)“傳承古法”，但經(jīng)查詢，該產(chǎn)品生產(chǎn)商及銷(xiāo)售商成立時(shí)間均較短，所作宣傳涉嫌虛假宣傳。被申請(qǐng)人于2025年3月21日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信，3月26日以“被投訴舉報(bào)人有證據(jù)證明其沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)”為由決定不予立案。申請(qǐng)人認(rèn)為，該薯片包裝唯一賣(mài)點(diǎn)是“傳承古法”，銷(xiāo)售商履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)知曉生產(chǎn)商成立年份及是否真的傳承古法，被申請(qǐng)人認(rèn)定其無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)缺乏事實(shí)依據(jù)。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：2025年3月21日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信，稱(chēng)其在潼南區(qū)某某商行網(wǎng)購(gòu)“番薯小酥”產(chǎn)品，外包裝宣稱(chēng)“傳承古法”，但無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》及侵犯消費(fèi)者知情權(quán)或標(biāo)注虛假內(nèi)容，要求依法組織調(diào)解。2025年3月21日，被申請(qǐng)人通過(guò)短信方式告知申請(qǐng)人受理其投訴舉報(bào)事項(xiàng)。同日，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查被投訴舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，被投訴舉報(bào)人表示拒絕調(diào)解。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款規(guī)定，因被投訴舉報(bào)人提供了查驗(yàn)留存的“番薯小酥”相關(guān)《進(jìn)貨單據(jù)》《檢驗(yàn)報(bào)告》及《供貨商資質(zhì)》等資料，已履行了法定義務(wù)，且舉報(bào)事項(xiàng)涉及生產(chǎn)標(biāo)注，可判定被投訴舉報(bào)人無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)。結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，2025年3月26日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條第一款規(guī)定，被申請(qǐng)人將線索移送生產(chǎn)企業(yè)所在地浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核實(shí)處理。被申請(qǐng)人在處理該起舉報(bào)過(guò)程中，程序合法、處理恰當(dāng)，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人依法作出的行政行為。
經(jīng)審理查明：2025年3月20日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的《投訴舉報(bào)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人稱(chēng)，其于2025年3月7日購(gòu)得被投訴舉報(bào)人潼南區(qū)某某商行銷(xiāo)售的“番薯小酥”，經(jīng)其查詢發(fā)現(xiàn)，案涉產(chǎn)品存在不符合產(chǎn)品宣傳規(guī)范的情況，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定。其請(qǐng)求：一、被申請(qǐng)人組織調(diào)解，鼓勵(lì)廠商退賠；二、若廠商拒絕調(diào)解，對(duì)廠商進(jìn)行處罰。被申請(qǐng)人于2025年3月21日作出受理投訴舉報(bào)的決定并通過(guò)短信告知申請(qǐng)人。同日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人涉嫌存在的問(wèn)題開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，被投訴舉報(bào)人明確表示拒絕調(diào)解。2025年3月26日，被申請(qǐng)人決定不予立案，并作出《重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于潼南區(qū)某某商行的投訴舉報(bào)的回復(fù)》郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人。同日，被申請(qǐng)人將投訴舉報(bào)所涉生產(chǎn)商有關(guān)線索移送企業(yè)所在地浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查核實(shí)處理。申請(qǐng)人對(duì)《舉報(bào)不予立案決定》不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
以上事實(shí)，有《投訴舉報(bào)申請(qǐng)書(shū)》《案涉商品交易截圖》《案涉商品照片》《重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件來(lái)源登記表》《重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予立案登記表》《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（渝潼南市場(chǎng)監(jiān)管〔2025〕第48004號(hào)）、《重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于潼南區(qū)某某商行的投訴舉報(bào)的回復(fù)》《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》（渝潼南市場(chǎng)監(jiān)管〔2025〕第48004號(hào)）《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《關(guān)于金華市某某食品有限公司線索移送的函》《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》《金華市某某食品有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品生產(chǎn)許可證》《生產(chǎn)商食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》《送貨單》《案涉食品檢測(cè)報(bào)告》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》食品經(jīng)營(yíng)備案信息采集表》《快遞郵寄截圖》等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款：“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作?！北簧暾?qǐng)人針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)，經(jīng)核查后作出處理，主體適格。二、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”第三十一條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！?/span>被申請(qǐng)人于2025年3月20日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，于2025年3月21日通過(guò)短信告知申請(qǐng)人其投訴已受理，2025年3月26日，被申請(qǐng)人決定不予立案，并作出《重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于潼南區(qū)某某商行的投訴舉報(bào)的回復(fù)》和《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人，符合上述法律規(guī)定，程序合法。此外，被申請(qǐng)人經(jīng)核查認(rèn)為“傳承古法”宣傳涉嫌問(wèn)題可能涉及生產(chǎn)端責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條第一款規(guī)定，已于2025年3月24日制作《關(guān)于金華市某某食品有限公司線索移送的函》并于2025年3月26日通過(guò)郵寄方式移送浙江省金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，且在《重慶市潼南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于潼南區(qū)某某商行的投訴舉報(bào)的回復(fù)》中載明移送情況，符合“書(shū)面通知舉報(bào)人”的規(guī)定。三、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品時(shí)，主要義務(wù)聚焦于查驗(yàn)供貨者的許可證，以及食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明文件，以此確保所采購(gòu)食品來(lái)源合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障食品安全。被申請(qǐng)人于2025年3月21日前往被投訴舉報(bào)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被投訴舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)公示有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)備案信息采集表》，具有食品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的資質(zhì)，被投訴舉報(bào)人同時(shí)提供了《進(jìn)貨單》《案涉食品檢驗(yàn)報(bào)告》及《生產(chǎn)商食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》，案涉產(chǎn)品符合食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，被投訴舉報(bào)人已履行了法定查驗(yàn)義務(wù)，盡到了合理的注意義務(wù)，不存在主觀過(guò)錯(cuò)。被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定作出的不予立案決定并無(wú)不當(dāng)。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請(qǐng)人于2025年3月26日作出的《舉報(bào)不予立案決定》。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在接到本復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
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