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關于2021年度法治政府建設情況的報告
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根據(jù)《重慶市潼南區(qū)<法治中國建設規(guī)劃 （2020—2025?年）>實施方案》（潼委法〔2021〕6?號）和《重慶市潼南區(qū)法治社會建設實施方案?（2021—2025?年）》（潼委法〔2021〕7?號）的通知精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2021?年度法治政府建設情況報告如下：
一、2021 年工作情況
2021年，我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊密結合我鎮(zhèn)的實際情況，大力推進依法行政，加快法治政府建設。
（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任
行政執(zhí)法辦公室嚴格按照區(qū)級有關部門規(guī)定對行政執(zhí)法主體、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息全面準確及時主動公開，并動態(tài)調整。每年執(zhí)法情況報本級人民政府和區(qū)級主管部門。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容。
嚴格按照區(qū)級行政執(zhí)法部門的工作要求，執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，包括執(zhí)法全過程留痕、音像記錄、可回溯管理、文本制度以及檔案制度。
（二）健全民主決策體制，強化依法行政的能力
今年以來，我鎮(zhèn)全面加強領導班子法治建設，不斷提高領導班子科學民主決策水平和依法行政能力。一是堅持民主集中制。全面貫徹領導班子工作制度和議事規(guī)則。鎮(zhèn)領導班子遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，強化集體領導觀念，不斷提高領導班子民主科學決策的能力，建立健全重大事項議事規(guī)則，對涉及人、財、物及“三重一大”事項一律堅持領導班子集體討論決定。二是提高科學決策能力。完善科學民主決策機制，在決策前堅持慎密論證，廣泛征求意見，凝聚集體智慧，為科學決策提供正確的依據(jù)。繼續(xù)保持鎮(zhèn)黨委會議和領導班子會議，提供監(jiān)督保障，不因決策失誤損害群眾利益，推進全鎮(zhèn)各項工作科學可持續(xù)發(fā)展。
（三）強化社會矛盾防范和化解，總體形勢平穩(wěn)可控
一是充分發(fā)揮人民調解維穩(wěn)“第一道防線”作用。完善“鎮(zhèn)-村-社”三級調解網絡，確保群眾來訪渠道暢通。完善調解機制，將人民調解、行政調解、司法調解及仲裁進行有效銜接，全力打造一站式法律服務機制。二是充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用。鎮(zhèn)政府重新整合社區(qū)調解員、信息員、志愿者等各類信訪維穩(wěn)力量，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，重點抓好涉法涉訴信訪案件專項整治工作，全年沒有發(fā)生因信訪問題處置不當引發(fā)的群體性事件和極端惡性事件，全鎮(zhèn)信訪形勢平穩(wěn)可控。
（四）加強干部學法用法，依法行政能力全面提升
積極組織干部、村干部和群眾參與網上學習、網上考試和網絡答題活動，提高知行合一、學以致用的能力，將法律法規(guī)和法治思維融入生活和學習之中。通過對網上學習和考試答題情況進行統(tǒng)計并給予排名，對成績優(yōu)異的進行一定的獎勵，極大提高了干部職工學習法律法規(guī)的積極性，為法治宣傳和法治意識的培養(yǎng)奠定了堅實基礎。
推行理論學習中心組會議前學法制度，在召開事關全局且法律性、政策性強的會議前，學習研究重大事項所涉及的法律法規(guī)，確保依法決策。注重法治實踐，推動領導干部和行政執(zhí)法人員學法用法工作不斷深入。建立政府法律顧問制度，聘請法律顧問，積極發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，提高依法決策能力。對政府大額投資建設項目、涉及人民群眾切身利益等重大決策進行論證，咨詢法律意見，確保政府依法決策。嚴格執(zhí)行合法性審查機制，所有合同簽訂、規(guī)范性文件出臺須經鎮(zhèn)政府法律顧問審核。
（五）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，政法委員為副組長，平安辦、派出所、司法所等為成員的領導小組。按照上級的要求，成立綜合執(zhí)法辦公室和綜合執(zhí)法大隊，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，層層簽訂了行政執(zhí)法目標責任書，形成了在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下，各單位整體聯(lián)動、廣大群眾廣泛參與的工作格局，為法治政府建設和依法行政提供了一個強有力的組織保障。
二是鎮(zhèn)政府將法治政府建設工作作為重要的政治任務和依法行政、執(zhí)政為民的實事工程納入鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，每年制訂工作計劃，將重點工作任務分解落實到各村（社）、科所和企事業(yè)單位，做到年初有計劃，安排季度有研究部署，年終有檢查考核。
二、存在的問題及整改措施
一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設工作取得了初步成績。但在一些方面仍有待提高：法律法規(guī)的宣傳力度還不夠、依法行政相關制度有待完善、極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強。在接了下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，努力提高政府依法行政工作水平，推進現(xiàn)代法治政府、服務型政府建設。
（一）加強法治培訓、普法教育
要深入抓好領導干部會前學法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力；狠抓群眾普法教育，緊緊抓農村法治宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
（二）加強政務公開，強化行政監(jiān)督
建設法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
（三）完善法治建設，加強廉政建設
進一步完善相關法律法規(guī)和制度，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進行政執(zhí)法；完善政府內部監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)督，從而強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
三、2022年工作主要計劃
我鎮(zhèn)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，重點做好以下工作：
（一）增強全社會法治觀念
認真實施“八五”普法規(guī)劃，大力弘揚社會主義法治精神，培育全社會法治信仰，引導全鎮(zhèn)人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。一是認真組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，讓憲法精神家喻戶曉、深入人心。二是深入學習宣傳習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)。深化民法典普法工作，加大公共衛(wèi)生領域普法力度，深入實施市民法治素養(yǎng)提升行動，開展“千萬市民學法律”等主題活動。實行公民終身法治教育制度，引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。三是完善國家工作人員學法用法制度，將學習法律列為黨委理論學習中心組學習的重要內容，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。借助廣播、網絡等媒體力量和優(yōu)勢,加大法治政府建設宣傳力度,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
（二）健全社會領域制度規(guī)范
加快推進社會領域制度建設，健全完善涵蓋多層次、多領域的社會規(guī)范體系，更好促進良法善治。
一是學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》、《政府投資條例》《中華人民共和國民法典》等新修訂、新頒布的法律、法規(guī)、條例，讓全體干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。利用群眾趕集日、壩壩會、入戶等形式開展黨風廉政建設、掃黑除惡、森林防火、防災減災、保護野生動植物等工作的宣傳，在校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。二是完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全群眾自治制度，引導村民（居民）在黨組織的領導下依法制定和完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約等自治制度。
（三）加大權利保護力度
切實保障公民基本權利，有效維護各類社會主體合法權益。堅持權利與義務相統(tǒng)一，社會主體要履行法定義務和承擔社會責任。
一是進一步完善科學民主決策機制。進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作，探索完善科學民主決策的有效途徑。二是我鎮(zhèn)與渝潼律師事務所簽訂了聘請法律顧問合同書，并在司法局的支持下，為各村（居）免費配備了一名法律顧問，建立了一支法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用，讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發(fā)揮積極作用。
