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重慶市潼南區(qū)田家鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《田家鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)）、各板塊、鎮(zhèn)直各單位：

依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號(hào)令）和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)生的新情況及全鎮(zhèn)汛期天氣預(yù)報(bào)情況，特制定《田家鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)結(jié)合本村（社區(qū)）、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各村（社區(qū)）、各單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照《田家鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)，快速反應(yīng)，確保我鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

特此通知。

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附件：1.田家鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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附件1

田家鎮(zhèn)2025年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

1.目的

為有效組織開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作，使我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)搶險(xiǎn)工作有序、措施得力，控制災(zāi)害擴(kuò)展，防止和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)施防災(zāi)、保安、減災(zāi)決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。

2.原則

防災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以人為本依靠科學(xué)預(yù)防為主，防搶結(jié)合，全面部署、保證重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局，團(tuán)結(jié)救災(zāi)的原則；堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、力求實(shí)用性和可操作性的原則；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與的原則；堅(jiān)持原則以鎮(zhèn)為主，相關(guān)部門各司其職，各盡其責(zé)和盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則。

3.編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《重慶市自然災(zāi)害處置辦法》《潼南區(qū)人民政府發(fā)布公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》《潼南區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

4.現(xiàn)狀

（1）自然地理特性

我鎮(zhèn)位于區(qū)東南面，處于瓊江上游，地勢(shì)均屬丘陵地帶，2個(gè)村（社區(qū)）靠瓊江。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

全鎮(zhèn)8個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，85個(gè)社，輻員面積63.13平方公里，戶籍人口34107人。

（3）氣候特征

屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，受高空西風(fēng)環(huán)流和印度洋，太平洋季風(fēng)控制，鋒面、季風(fēng)活動(dòng)頻繁，雨量充沛，雨季分明。

二、地質(zhì)災(zāi)害組織體系及職責(zé)

（一）田家鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)指揮部（以下簡稱“防災(zāi)指揮部”）

防災(zāi)指揮在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展防災(zāi)工作。職責(zé)為：向鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)匯報(bào)情況，執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府的指示和命令，指揮協(xié)調(diào)各級(jí)各部門防災(zāi)工作，發(fā)布防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)處置指令；負(fù)責(zé)防災(zāi)指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理，掌握地質(zhì)災(zāi)害狀況并及時(shí)發(fā)布信息和預(yù)警；編制并監(jiān)督實(shí)施田家鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確定和發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案；直接儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)鎮(zhèn)級(jí)防災(zāi)物資建設(shè)和調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，向區(qū)規(guī)劃自然資源局及區(qū)應(yīng)急辦及時(shí)匯報(bào)防災(zāi)情況，執(zhí)行其決定和命令，必要時(shí)候申請(qǐng)支援。

（二）村（居）委會(huì)防災(zāi)指揮部工作職責(zé)

各村（居）委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，制定和實(shí)施轄區(qū)的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

三、應(yīng)急及處置程序

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況，鎮(zhèn)政府或防災(zāi)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重大、特別重大的預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)自然災(zāi)害指揮部。各單位應(yīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并給予防災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、資金等方面的支持。

（一）響應(yīng)程序

1.鎮(zhèn)人民政府各單位、各村（居）委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，行政責(zé)任人到位指揮，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.組織轉(zhuǎn)移受困群眾和財(cái)產(chǎn)，妥善安排災(zāi)民生活。

3.組織動(dòng)員人力、物力進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.收集和匯總災(zāi)情，在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部報(bào)告。

（二）指揮和協(xié)調(diào)

1.全鎮(zhèn)日常工作和防災(zāi)應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)，指揮部指揮長負(fù)總責(zé)，指揮部成員單位按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

2.發(fā)生較大的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)指揮要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)災(zāi)害指揮部、各村（居）、各有關(guān)部門參與的應(yīng)急搶險(xiǎn)支援工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部：指揮長1名，由鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作具有現(xiàn)場處置權(quán)；副指揮長及其成員由指揮長確定。

3.現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作小組，完成現(xiàn)場的搶險(xiǎn)求助，醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等應(yīng)急處置工作。

4.社會(huì)力量動(dòng)員和參與。任何單位和個(gè)人都有參加防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和保護(hù)、監(jiān)測設(shè)施等義務(wù)。在緊急時(shí)期，鎮(zhèn)人民政府將組織動(dòng)員社會(huì)和公眾力量投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，任何單位和個(gè)人必須聽從指揮，承擔(dān)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)分配的搶險(xiǎn)任務(wù)。鎮(zhèn)全體干部、派出所民警、民兵預(yù)備役人員、各級(jí)防災(zāi)服務(wù)組織和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是參與防災(zāi)救災(zāi)工作的主要力量。

5.災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估。出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害后，各單位、村（居）委會(huì)要及時(shí)組織人員對(duì)災(zāi)情的應(yīng)急策略進(jìn)行評(píng)估，形成報(bào)告送鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部，鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部收完災(zāi)情后，應(yīng)立即形成材料送區(qū)政府和區(qū)規(guī)劃自然資源局。

四、災(zāi)后處置

（一）善后處置

災(zāi)情發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府牽頭，各防災(zāi)相關(guān)部門按有關(guān)職責(zé)，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理，做好廣大群眾返還家園的前期準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門要定期對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒，防止災(zāi)水過后發(fā)生大規(guī)模疫情。民生服務(wù)板塊要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的群眾要給予救助，穩(wěn)定民心。

（二）災(zāi)害調(diào)查報(bào)告

各防災(zāi)部門在災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)組織專門力量總結(jié)應(yīng)急措施實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出修改處置預(yù)案和改進(jìn)工作的建議，及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和毀壞情況，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)防災(zāi)指揮部辦公室。

五、保障措施

（一）通信與信息保障

電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊形式保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過程中能正常使用，信息暢通。

（二）制度保障

1.會(huì)商制度。在年初由鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部組織鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位召開全年災(zāi)情會(huì)商會(huì)。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案會(huì)商制度。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，組織專家，分析會(huì)商搶險(xiǎn)方案，為防災(zāi)搶險(xiǎn)提供技術(shù)保障。

3.重大決策會(huì)商制度。由鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)，組織有關(guān)人員對(duì)搶險(xiǎn)中的重大問題進(jìn)行研判決策。

4.防災(zāi)值班制度。各級(jí)防災(zāi)指揮部門實(shí)行24小時(shí)值班制度和指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員負(fù)責(zé)做好值班記錄，及時(shí)了解和掌握水情、災(zāi)情等。及時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文氣象預(yù)報(bào)，要了解有關(guān)水庫和防災(zāi)工程的運(yùn)行和防守情況、發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況，主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡情況以及搶救的措施。

（三）應(yīng)急支援與裝備保障

1.隊(duì)伍保障

由全體干部及民兵設(shè)備役人員組成鎮(zhèn)專業(yè)防災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)，承擔(dān)轄區(qū)護(hù)災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)，重點(diǎn)是場鎮(zhèn)及瓊江支流周邊的居民、群眾。當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)大災(zāi)水，人民生命財(cái)產(chǎn)和重要設(shè)施受到洪水威脅時(shí)，鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部門可根據(jù)需要向區(qū)防災(zāi)指揮部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求部隊(duì)支援抗災(zāi)搶險(xiǎn)。各單位應(yīng)當(dāng)為參加抗災(zāi)搶險(xiǎn)的部隊(duì)提供必要的抗災(zāi)搶險(xiǎn)用具和值勤保障。

2.交通運(yùn)輸保障

各級(jí)防災(zāi)抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用各部門交通運(yùn)輸工具和人力，各相關(guān)部要認(rèn)真制定車輛保障計(jì)劃，真正做到定人、定車、定位，保證一旦有事，能夠及時(shí)，安全地將人員輸送到指定的地域。

3.醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，制定災(zāi)情發(fā)生后的調(diào)用方案，一旦災(zāi)情發(fā)生，衛(wèi)生部門應(yīng)迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)治傷病員，災(zāi)區(qū)就近地區(qū)的醫(yī)院、衛(wèi)生所、衛(wèi)生點(diǎn)也積極加入搶救隊(duì)伍中；及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品安全等，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械，保證救援工作的順利開展。

4.治安保障

派出所協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序。加強(qiáng)要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5.經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)人民政府要將防災(zāi)應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)在災(zāi)害易發(fā)，頻發(fā)地區(qū)還要儲(chǔ)備必要的防災(zāi)專用物資和器材，財(cái)政所要做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，防災(zāi)應(yīng)急資金的使用范圍：防災(zāi)搶險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)、修復(fù)被毀壞的水利基礎(chǔ)工程。

6.層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，駐村干部包村（居），村（居）干部包社，社干部包戶的責(zé)任制度。