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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》的通知
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太安府發(fā)〔2025〕8號(hào)
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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》的通知
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各村（社區(qū)）、各板塊、鎮(zhèn)直各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府
2025年2月18日
（此件公開發(fā)布）
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太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定潼南區(qū)太安鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2.組織指揮及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防指）。成員組成如下：
組????? 長(zhǎng)： ?張? 志（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
常務(wù)副組長(zhǎng)：? 李? 波（鎮(zhèn)黨委副書記）
副? 組? 長(zhǎng)：? 張繼明（人大主席）
羅中貴（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
????????????? 張振欣（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
周? 婕（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
李鏡伊（鎮(zhèn)組織委員）
屈? 濤（鎮(zhèn)宣傳委員）
成????? 員：? 李? 青（財(cái)政辦主任）
?? ??????? ?? 楊? 茜（指揮中心負(fù)責(zé)人）
米俊杰（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人）
賴良艷（產(chǎn)服中心主任）
唐? 毅（產(chǎn)服務(wù)中心）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)指揮中心內(nèi)，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李波兼辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
2.2工作職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1汛情信息加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí)，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2洪澇災(zāi)害信息。
（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到區(qū)防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。
3.1.3旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。
（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。
3.2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)相關(guān)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)區(qū)防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.3干旱災(zāi)害預(yù)警。鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
4.應(yīng)急響應(yīng)及處置流程
4.1藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ）級(jí)應(yīng)急處置
4.1.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)發(fā)出的預(yù)警級(jí)別通知，立即啟動(dòng)（IV）級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)政府值班人員24小時(shí)在崗在位，做好應(yīng)急值守，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)到位指揮，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
4.1.2組織沿江各防洪重點(diǎn)村干部對(duì)防洪薄弱點(diǎn)進(jìn)行巡查。
4.1.3收集和匯總排查情況，在12小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.1.4請(qǐng)求區(qū)防汛指揮部視汛情發(fā)展和工程出險(xiǎn)情況給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。
4.2黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處置
4.2.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)發(fā)出的預(yù)警級(jí)別通知，立即啟動(dòng)（Ⅲ）級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)政府值班人員在崗在位，做好應(yīng)急值守，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)到位指揮，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
4.2.2組織沿江各防洪重點(diǎn)村干部對(duì)防洪薄弱點(diǎn)進(jìn)行巡查。
4.2.3各村民小組及時(shí)通知所有村民，對(duì)防洪薄弱點(diǎn)做好巡查，密切關(guān)注水文情況，先期處置險(xiǎn)情并上報(bào)。
4.2.4清點(diǎn)防汛搶險(xiǎn)救援物資，收集和匯總排查情況，在6小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.2.5請(qǐng)求區(qū)防汛指揮部視汛情發(fā)展和工程出險(xiǎn)情況給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。
4.3.橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處置
4.3.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)發(fā)出的預(yù)警級(jí)別通知，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員全部到鎮(zhèn)上，會(huì)商研判汛情，鎮(zhèn)人民政府立即啟動(dòng)（Ⅱ）級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，包村領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.3.2全體鎮(zhèn)、村干部到崗到位，各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍集結(jié)待命，領(lǐng)取防汛搶險(xiǎn)救援物資，做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
4.3.3防汛工作組到各村（社區(qū)）和防汛薄弱點(diǎn)檢查指導(dǎo)防汛工作開展情況，廣播洪水信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防洪準(zhǔn)備。
4.3.4對(duì)于防汛重點(diǎn)村(社區(qū))，駐村干部提前下村，指導(dǎo)組織防汛工作開展，摸清重點(diǎn)防洪薄弱點(diǎn)人員在家情況，做好轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行交通管制。
4.3.5及時(shí)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、防汛物資、避災(zāi)場(chǎng)所準(zhǔn)備情況。1小時(shí)內(nèi)反饋落實(shí)情況。
4.4紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急處置
4.4.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)發(fā)出的預(yù)警級(jí)別通知，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員全部到鎮(zhèn)上，會(huì)商研判汛情，鎮(zhèn)人民政府立即啟動(dòng)（Ⅰ）級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，包村領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，緊急動(dòng)員，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.4.2全體鎮(zhèn)、村干部到崗到位，根據(jù)人員分工各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，按預(yù)定路線提前轉(zhuǎn)移防汛薄弱點(diǎn)群眾和重要財(cái)物，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。
4.4.3各駐村干部到場(chǎng)組織協(xié)助各村（社區(qū)）開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，逐戶排查重點(diǎn)防洪薄弱點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移情況。
4.4.4加強(qiáng)山坪塘、水庫(kù)、防汛薄弱點(diǎn)的巡查排查，預(yù)泄高水位庫(kù)塘，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行交通管制。
4.4.5及時(shí)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資、避災(zāi)場(chǎng)所最新情況。1小時(shí)內(nèi)報(bào)告汛情的詳細(xì)信息和處置措施，同時(shí)做好持續(xù)工作。
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