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雙江鎮(zhèn)火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求和全市火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”電視電話會(huì)議部署以及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，深刻汲取近期重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展全鎮(zhèn)火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”，堅(jiān)決防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、預(yù)防為主、防消結(jié)合”工作方針，持續(xù)推進(jìn)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)防控責(zé)任，深化源頭治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提升隊(duì)伍能力，有效防范化解場鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)核心區(qū)）、民房、（廠、庫）房、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)營造良好的安全環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

從2023年5月1日至12月底，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)整治，摸清火災(zāi)重大隱患存量、嚴(yán)控增量，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)全民防火意識(shí)和自救能力，整體提升場鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)核心區(qū)）、民房、（廠、庫）房、森林火災(zāi)防治水平。全年火災(zāi)起數(shù)同比下降5%，全年森林火災(zāi)起數(shù)同比下降5%，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)。

三、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委、政府成立雙江鎮(zhèn)火災(zāi)防控除險(xiǎn)清患專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，職責(zé)統(tǒng)籌和安排部署專項(xiàng)行動(dòng)。

組 ?長 ?呂思源 ??黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長

副組長 ?高榮鵬 ??黨委委員、武裝部長

何 ?媛 ??黨委宣統(tǒng)委員

彭啟勝 ??副鎮(zhèn)長

周煉玉 ??副鎮(zhèn)長

張 ?華 ??副鎮(zhèn)長

組 ?員 ?楊 ?平 ?應(yīng)急辦主任兼綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

吳澤河 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人

吳 ?波 ?規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)人

代春艷 ?民政和社會(huì)事務(wù)辦公室主任

曹 ?霞 ?文化服務(wù)中心主任

劉 ?艷 ?產(chǎn)業(yè)辦公室主任兼農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

周 ?徐 ?雙江供電所所長

谷 ?川 ?雙江派出所所長

李俊濤 ?雙江市場監(jiān)管所所長

陳光明 ?雙江教育管理中心主任

唐天鵬 ?專職消防隊(duì)長

各村（社區(qū)）書記

工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理辦公室，呂思源擔(dān)任工作專班辦公室主任，各負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門負(fù)責(zé)人為成員，工作專班辦公室負(fù)責(zé)日常工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立定期調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)防控除險(xiǎn)清患專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

四、重點(diǎn)范圍

（一）場鎮(zhèn)消防區(qū)域。古鎮(zhèn)核心區(qū)、“三合一場所”、“九小場所”（其中包括賓館、飯店、超市、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等）、居民小區(qū)。

（二）人員密集區(qū)域。衛(wèi)生院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域。包括廠房庫房，分租、轉(zhuǎn)租形成“廠中廠“勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、租住自建房以及用于生活居住的民房。

（四）森林消防區(qū)域。鎮(zhèn)轄區(qū)山林、經(jīng)濟(jì)林（集體產(chǎn)業(yè)花椒、果樹等）。

五、工作重點(diǎn)

（一）聚焦遺留問題，開展大起底

1．未經(jīng)消防驗(yàn)收許可投入使用。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用的遺留問題，開展全面摸排，以“事要解決”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理制定問題清單，督促業(yè)主方完善設(shè)施設(shè)備和消防驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且無法通過消防審批的，依法責(zé)令停止違規(guī)使用。（規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦牽頭，規(guī)劃自然資源所、應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、所轄村（社區(qū)）配合。民政和社事辦、經(jīng)發(fā)辦、教管中心、文化服務(wù)中心等相關(guān)行業(yè)部門分行業(yè)組織實(shí)施）

2．未經(jīng)審批改變使用性質(zhì)。區(qū)城市管理局六大隊(duì)牽頭對(duì)違規(guī)改變場所火災(zāi)危險(xiǎn)性定性的行為進(jìn)行全面摸排，重點(diǎn)整治丁、戊類廠房用作丙類生產(chǎn)、儲(chǔ)存，丙類廠房用作甲、乙類生產(chǎn)儲(chǔ)存，以及將地下車庫改建為超區(qū)、庫房、區(qū)場等情形。要督促加強(qiáng)完善火災(zāi)防范措施，盡快重新辦理消防審批手續(xù)，對(duì)達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法通過消防審批的，依法責(zé)令停止違規(guī)使用。（區(qū)城市管理局六大隊(duì)牽頭，規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、規(guī)劃自然資源所、應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、所轄村（社區(qū)）配合。民政和社事辦、經(jīng)發(fā)辦、教管中心、文化服務(wù)中心等相關(guān)行業(yè)部門分行業(yè)組織實(shí)施）

（二）聚焦消防設(shè)施，開展大排查

1．防滅火設(shè)施。應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）牽頭防滅火設(shè)施摸排工作，收集匯總隱患清單，掌握整治進(jìn)度。重點(diǎn)針對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，切實(shí)解決“消防用水上不去”的問題。各職能部門要對(duì)未按要求設(shè)置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、燃?xì)鈭?bào)警器、漏電保護(hù)器、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能的逐一進(jìn)行排查，制定隱患清單、壓實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限，對(duì)不能立即整改銷案的，要制定落實(shí)臨時(shí)防范措施。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）牽頭，所轄村（社區(qū)）配合。民政和社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、教管中心、文化服務(wù)中心等相關(guān)行業(yè)部門分行業(yè)組織實(shí)施）

2．安全疏散設(shè)施。應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）牽頭安全疏散設(shè)施摸排工作，收集匯總隱患清單，掌握整治進(jìn)度。各職能部門要對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效的情況進(jìn)行摸排，對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的立即整改；對(duì)疏散設(shè)施損壞的要制定隱患清單，打表推進(jìn)整改。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）牽頭，所轄村（社區(qū)）配合，民政和社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、教管中心、文化服務(wù)中心等相關(guān)行業(yè)部門分行業(yè)組織實(shí)施）

3．防火分隔設(shè)施。應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）牽頭防火分隔設(shè)施排查工作，收集匯總隱患清單，掌握整治進(jìn)度。各職能部門要對(duì)未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴(yán)密，破壞建筑防火分隔的行為進(jìn)行整改，并落實(shí)臨時(shí)防范措施。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）牽頭，所轄村（社區(qū)）配合，民政和社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、教管中心、文化服務(wù)中心等相關(guān)行業(yè)部門分行業(yè)組織實(shí)施）

4．林區(qū)設(shè)施火患。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭對(duì)林區(qū)輸電線路、輸配電、電信基站等設(shè)施設(shè)備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區(qū)及林緣重要設(shè)施的防火隔離帶開設(shè)，林區(qū)公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；易發(fā)火災(zāi)山林、山坪塘蓄水狀態(tài)等開展排查。（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，經(jīng)發(fā)辦、劃自然資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、雙江供電所、中民燃?xì)夤?、所轄村（社區(qū)）配合）

（三）聚焦突出問題，開展大執(zhí)法

1．違規(guī)用火用電用氣。電器線路老化、照明燈具安裝、大功率電器使用不符合規(guī)定；電動(dòng)自行車（蓄電池）違規(guī)充電；醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、氧氣瓶間違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、輪椅未在指定安全區(qū)域充電；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣、生產(chǎn)、經(jīng)營使用燃?xì)馕窗惭b報(bào)警設(shè)備。（規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、教管中心、文化服務(wù)中心、應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、區(qū)城市管理局六大隊(duì)、雙江派出所、分行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施）

2．違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。對(duì)電氣焊作業(yè)人員無證上崗、未建立特種作業(yè)人員臺(tái)帳、未落實(shí)動(dòng)火審批制度、未落實(shí)防止火花飛濺措施、現(xiàn)場未配備消防器材、未清理易燃可燃物、未明確專人看護(hù)。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、教管中心、文化服務(wù)中心、區(qū)城市管理局六大隊(duì)分行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施）

3．違規(guī)易燃可燃材料裝修。對(duì)醫(yī)院、冷庫保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修；違章使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、教管中心、文化服務(wù)中心、區(qū)城市管理局六大隊(duì)分行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施）。

4．違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。特種作業(yè)人員未持證上崗；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品；場所內(nèi)違規(guī)設(shè)施員工宿舍；電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)置在人員密集場所內(nèi)；違規(guī)將住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所混合在同一空間內(nèi)；自動(dòng)消防設(shè)施未落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)。（規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、教管中心、文化服務(wù)中心、區(qū)城市管理局六大隊(duì)、市場監(jiān)管所分行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施）。

5．占堵“生命通道”。開展消防車通道和救援場地“除障、查違”行為，全面清理影響消防車通行和妨礙消防車操作的各類障礙物，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車使用“飛線”在樓道停放充電。（區(qū)城市管理局雙江六大隊(duì)牽頭，規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦、區(qū)公安局交巡警雙江大隊(duì)、雙江派出所等按職責(zé)分工組織實(shí)施）

6．戶外違規(guī)用火行為。在森林防火期且處于防火區(qū)內(nèi)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火行為（燒香燒紙、燃放煙花爆竹、烤火、野炊、吸煙、燃放孔明燈、燒蜂驅(qū)獸、小孩玩火等非生產(chǎn)性用火，燒荒積肥、燒木炭、焚燒農(nóng)作物廢棄物料、違規(guī)焚燒疫木以及未經(jīng)批準(zhǔn)的開山爆破、切割、電焊等生產(chǎn)性用火）；在非指定區(qū)域內(nèi)焚燒樹葉、垃圾。（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、雙江派出所、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施）

（四）聚焦安全素養(yǎng)，開展大宣教

1．媒體宣傳。每月工作動(dòng)態(tài)不少于2次；每周通過公眾號(hào)、短信等方式推送防火安全提示不少于1次，形成強(qiáng)大輿論聲勢；開展典型火災(zāi)事故警示宣傳教育，集中曝光重大火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為，以案說法、以案明責(zé)。（黨政辦、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、民政和社會(huì)事務(wù)辦、文化服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、教管中心等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．入戶宣講。開展居民家庭防范火災(zāi)宣傳，村（社區(qū)）組織開展敲門行動(dòng)，大力宣傳“文明用火、安全用電、家庭防火、逃生自救”等防火知識(shí)，提升公眾防火安全意識(shí)。（應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）聚焦應(yīng)急救援，進(jìn)行大演練

1．開展滅火應(yīng)急演練。督促指導(dǎo)社會(huì)單位、居民小區(qū)制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展滅火逃生疏散演練；專職消防隊(duì)加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)核心區(qū)的熟悉演練，年內(nèi)，至少開展1次古鎮(zhèn)消防實(shí)戰(zhàn)演練；開展1次森林防滅火實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、農(nóng)用服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、專職消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量、社區(qū)和單位微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況有人員第一時(shí)間響應(yīng)并組織疏散。（應(yīng)急辦（專職消防隊(duì)）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、雙江派出所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、區(qū)城市管理局雙江六大隊(duì)、等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、工作步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)大體分自查自改、排查促改、執(zhí)法督改、總結(jié)提升四個(gè)階段，各階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

（一）自查自改階段（2023年5月底前）。各企業(yè)（單位）用1個(gè)月時(shí)間完成自查自改，不能立查立改的主動(dòng)向?qū)俚夭块T報(bào)告。各職能部門按照“三管三必須”要求，細(xì)化措施，打表推進(jìn)，確保工作實(shí)效。

（二）排查促改階段（2023年8月底前）。各職能部門要完成全面執(zhí)法排查，按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰治理誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節(jié)全過程實(shí)名制管控，逐一明確企業(yè)（單位、林區(qū)）、行政、行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任人員，層層壓實(shí)責(zé)任，務(wù)實(shí)推進(jìn)排查整治。

（三）執(zhí)法督改階段（2023年11月底前）。按照“遺留問題不遮掩、發(fā)現(xiàn)問題不回避，整改問題不遺漏”要求，完成整改銷號(hào)。整改期間，要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改難度，明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，形成隱患整治臺(tái)賬。

（四）總結(jié)提升階段（2023年12月底前）。各職能部門全面完成火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，健全完善火災(zāi)防控長效機(jī)制。

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