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重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》的通知
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群力府〔2024〕10號
重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火
應(yīng)急預(yù)案》的通知
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各村（社區(qū)）、各板塊、鎮(zhèn)直相關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防滅火工作方針，切實(shí)提高森林防滅火工作水平，確保全鎮(zhèn)森林資源及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將《群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府
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群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火應(yīng)急預(yù)案
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為切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防滅火工作方針，做好應(yīng)對森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，制定科學(xué)的撲救措施，確保處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)，準(zhǔn)備充分，決策科學(xué)，措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《重慶市森林防火條例》及《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生或威脅到群力鎮(zhèn)管理責(zé)任區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置。
四、工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)）有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。鎮(zhèn)人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域森林火災(zāi)的主體，及時(shí)組織應(yīng)急救援。
五、組織指揮體系
（一）指揮體系成員。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火工作。鎮(zhèn)森防指辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)森防指人員組成如下：
指 揮 長：張? 豪? 鎮(zhèn)長、黨委副書記
副指揮長：青海權(quán)? 黨委副書記
成員單位：王冕、肖旭、石淞汀、張定生、李果紅、李勝男、謝剛、鄧誠、各村（社區(qū)）支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由青海權(quán)兼任辦公室主任，張定生、鄭斌任辦公室成員，負(fù)責(zé)森林防滅火日常工作的處理。（鎮(zhèn)森林防滅火指揮部值班電話：44816771）
（二）前線滅火組
按照屬地為主、統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動、專業(yè)指揮，生命至上、安全指揮，因險(xiǎn)而異、提級指揮的基本原則，根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部。具體如下：
總 指 揮：青海權(quán)? 黨委副書記
副總指揮：張定生、鄭斌
成員：王冕、肖旭、謝建洪、李果紅、石淞汀、鄧誠、邱嘉欣、駱偉、李森林、龔闖、夏凡云、劉勤學(xué)、熊烈、周平、高正偉、阮紅波、陳志丹、鄧烈輝、米龍、廖多民、史梓宏、周亮、吉蕭、馬強(qiáng)，發(fā)生火情的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)協(xié)助組長工作，現(xiàn)場一線滅火，每天提前檢查備好防滅火工具，確保正常使用。
負(fù)責(zé)組織人員對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)進(jìn)行救援，并做好撲火工具調(diào)配工作。
（三）后勤保障組
組? 長：李? 軍? 組織委員
成? 員：劉璐、戴雅麗、李雪、廖蘇
負(fù)責(zé)保障必需生活用品、夜晚撲火照明等物資供應(yīng)工作。
（四）治安保衛(wèi)組
組? 長：李勝男?? 派出所所長
成? 員：姚本強(qiáng)、王檜林、曾強(qiáng)
負(fù)責(zé)火災(zāi)范圍內(nèi)外可能發(fā)生的一切治安維護(hù)工作。
（五）醫(yī)療救治組
組? 長：謝? 剛 ? 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人
成? 員：張輝、彭飛明、肖家洪、曾偉紅
負(fù)責(zé)撲火隊(duì)員、火災(zāi)范圍內(nèi)群眾的生命健康保證工作。
（六）輿情導(dǎo)控組
組 ?長：倪應(yīng)敏?? 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員
成 ?員：任鳳琴、鄒文杰、黎琦
負(fù)責(zé)掌控輿情導(dǎo)向、報(bào)送情況信息等工作。
各村（社區(qū)）成立森林防滅火工作小組，并組建森林防滅火應(yīng)急隊(duì)伍，保障第一時(shí)間組織參與森林火災(zāi)撲救等工作。
六、災(zāi)害分級
根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
（一）一般森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的（一般火災(zāi)所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）；
（二）較大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
（三）重大森林火災(zāi)。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
（四）特別重大森林火災(zāi)。受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
七、火情預(yù)警
森林火險(xiǎn)預(yù)警等級劃分為四個(gè)，由高到低依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。其中森林火險(xiǎn)等級劃分為一級、二級、三級、四級、五級。分別代表難以燃燒的天氣，不易燃燒的天氣，能夠燃燒的天氣，容易燃燒的高火險(xiǎn)天氣，極易燃燒的最高等級火險(xiǎn)。
（一）預(yù)警分級。根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）預(yù)警發(fā)布。當(dāng)接到區(qū)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安和氣象等部門發(fā)布黃色、藍(lán)色的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息后，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)立即通過鎮(zhèn)預(yù)警信息發(fā)布平臺、廣播、手機(jī)短信和微信等方式向有關(guān)單位和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，并向有關(guān)單位和各村(居）、護(hù)林員提出工作要求。
（三）預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警信息后，鎮(zhèn)政府及其有關(guān)單位密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，鎮(zhèn)村各級各類森林防滅火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防滅火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部視情況對全鎮(zhèn)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
八、信息報(bào)告
（一）報(bào)告程序。護(hù)林員發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）負(fù)責(zé)人報(bào)告，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦和分管森林防滅火的領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)防滅火指揮部報(bào)告，并組織就近力量撲打初火。
（二）報(bào)告內(nèi)容。火情地點(diǎn)（所在轄區(qū)小地名）、起火時(shí)間、森林植被狀況、現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、現(xiàn)場撲救力量、狀況等。
（三）發(fā)生下列情形之一的森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)立即報(bào)告區(qū)森林防滅火指揮部。
1. 發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
2. 威脅林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
3. 與群力鎮(zhèn)周邊行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；
4. 需要上級和友鄰單位支援的森林火災(zāi)。
九、火情早期處置
（一）接警核實(shí)。收到視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測或群眾報(bào)警后，相關(guān)村（社區(qū)）應(yīng)第一時(shí)間派人趕往現(xiàn)場核查火情，經(jīng)核實(shí)確為森林火災(zāi)后，及時(shí)組織本村干部、群眾、民兵趕往火場實(shí)施撲救，并按照分級負(fù)責(zé)原則，上報(bào)有關(guān)信息。
（二）早期處理。發(fā)現(xiàn)火情或接到通知后，鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）、林區(qū)經(jīng)營主體及相關(guān)單位應(yīng)立即采取措施，組織先期處置，做到打早、打小、打了，防止小火釀成大災(zāi)。森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展撲救。
十、應(yīng)急響應(yīng)
（一）啟動條件
1. 發(fā)生1小時(shí)后尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
2. 威脅林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
3. 發(fā)生一般森林火災(zāi)及以上等級的森林火災(zāi)；
4. 與群力鎮(zhèn)周邊行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；
5. 需要上級和友鄰單位支援的森林火災(zāi)。
（二）分級響應(yīng)。根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。火災(zāi)發(fā)生后，各村（社區(qū)）在自身能力能夠處置的，由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)處置，并將處置情況適時(shí)報(bào)鎮(zhèn)森防指；超出各村（社區(qū)）處置能力和跨行政區(qū)域的，由鎮(zhèn)森防指負(fù)責(zé)指揮。
跨村界的一般森林火災(zāi)撲救工作，由鎮(zhèn)森防指負(fù)責(zé)指揮；跨鎮(zhèn)界的森林火災(zāi)報(bào)區(qū)森防指指揮。
（三）響應(yīng)措施。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1. 撲救火災(zāi)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部組織火災(zāi)發(fā)生地附近的村社干部、護(hù)林和民兵等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初始階段。
各撲火力量在火場前線臨時(shí)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
- 轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿和有必要的醫(yī)療救治條件。
- 救治傷員。組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。
- 保護(hù)重要目標(biāo)。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、油氣管道、高壓線輸電通道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員絕對安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
- 維護(hù)社會治安。加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。
- 火場清理看守。森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。
7.??? 應(yīng)急結(jié)束。在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由鎮(zhèn)森防指決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
- 善后處置。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
十一、保障措施
（一）物資保障
1. 鐵（膠）掃帚30把，鐵鏟30把，砍刀10把、風(fēng)力滅火機(jī)4個(gè)、抽水機(jī)6臺、油鋸2把、滅火器30個(gè)、滅火彈50個(gè)（鎮(zhèn)政府、各林區(qū)、村及社區(qū)）。
2. 防滅火服（含手套、頭盔等）6套，喊話器5個(gè)，應(yīng)急照明燈20盞（鎮(zhèn)政府）。
3. 組織搶險(xiǎn)車輛2輛。其中：指揮車1輛（鎮(zhèn)政府）、消防車1輛（鎮(zhèn)政府）、救護(hù)車1輛（群力鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、運(yùn)輸車3輛（鎮(zhèn)政府）。
（二）資金保障
鎮(zhèn)人民政府將森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。
（三）責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。
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