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重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治實施方案》的通知
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群力府〔2023〕61號
重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治實施方案》的
通知
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各村（社區(qū)）、站所、鎮(zhèn)直單位 ：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治實施方案》印發(fā)給你們，請遵照貫徹執(zhí)行。
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重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府
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? ?（此件公開發(fā)布）
潼南區(qū)群力鎮(zhèn)經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治實施方案
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為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及市委、市政府、區(qū)政府決策部署，根據(jù)重慶市開展經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作要求，全面消除我鎮(zhèn)經(jīng)營性自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和對重慶提出的重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三開展經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，按照全面落實屬地責(zé)任，以及“三個堅持”的要求（即：堅持“行業(yè)部門主管、區(qū)縣政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”，堅持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”，堅持“邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”），以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展我鎮(zhèn)經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，及時消除經(jīng)營性自建房重大安全風(fēng)險隱患。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以管小波書記、張豪鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）支部書記為成員的工作小組，各村（社區(qū)）駐村（社區(qū)）干部為實施的工作人員。
組 ?長：管小波?????黨委書記
張 ?豪 ????鎮(zhèn)長、黨委副書記
副組長：奚 ?航 ????人大主席
青海權(quán)?????黨委副書記
騰建全?????紀(jì)委書記
蔣成華?????副鎮(zhèn)長、政法委書記
陳德勝?????副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部長
鄭衛(wèi)平 ????副鎮(zhèn)長
李 軍??????組織委員
倪應(yīng)敏 ????宣傳委員
成 ?員：劉 ?璐 ????村鎮(zhèn)建設(shè)中心主任
張小兵 ????雙堰社區(qū)支部書記
莫建光 ????莫家社區(qū)支部書記
張朕旭 ????天靈村支部書記
周家書 ????牽牛村支部書記
陳俊光 ????白兔村支部書記
陳建華 ????小龍村支部書記
石松汀?????馬桑村支部書記
張思豪 ????矮坡村支部書記
三、工作任務(wù)
按照“全面摸底、分類排查、重點整治、分步推進(jìn)”的原則，扎實有序推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作。
（一）摸底排查
各村（社區(qū)）要再次對行政區(qū)域內(nèi)所有房屋（包括公共建筑）進(jìn)行全面摸底。全面摸清房屋基本情況（包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等），逐戶逐棟建立農(nóng)村住房檔案，并錄入經(jīng)營性自建房綜合信息管理平臺。
1.?重點排查。對用作經(jīng)營的經(jīng)營性自建房開展摸底調(diào)查，特別是城鄉(xiāng)接合部及周邊等重點區(qū)域，未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計施工、用作經(jīng)營的經(jīng)營性自建房，作為本次摸底排查的重中之重。重點排查的經(jīng)營性自建房包括但不限于：
（1）公安派出所、醫(yī)院（衛(wèi)生所、私人診所）、學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)（敬）老院、村級文化活動中心、客運站等人員聚集使用的公共建筑；
（2）用于生產(chǎn)經(jīng)營的廠房、農(nóng)貿(mào)市場（含商店）、酒店（含民宿、農(nóng)家樂、餐館、茶館等）；
（3）用于出租特別是群租牟利的經(jīng)營性自建房；
（4）改變房屋結(jié)構(gòu)、搭建改建擴建的經(jīng)營性自建房；
（5）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用預(yù)制板建設(shè)的經(jīng)營性自建房。
在重點排查的同時，同步對經(jīng)營性自建房開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，同時對各類房屋安全隱患作出初步判斷。?產(chǎn)權(quán)人（使用人）是經(jīng)營性自建房安全第一責(zé)任人，排查必須通知產(chǎn)權(quán)人（使用人）參與。排查時須逐棟逐戶采集經(jīng)營性自建房信息，重點采集基本信息、建設(shè)手續(xù)情況、改造情況、用途改變情況、安全情況、整治情況等，同時填寫《經(jīng)營性自建房安全信息采集表》，并由產(chǎn)權(quán)人（使用人）、排查人、專業(yè)技術(shù)人員、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人簽字。
（二）重點整治
各村（社區(qū)）要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的經(jīng)營性自建房為重點開展整治?。
1.?制定整治方案。鎮(zhèn)街要針對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，由專業(yè)技術(shù)人員提出建議整治措施。在此基礎(chǔ)上，匯總安全隱患情況、建議整治措施等，綜合制定重點整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.?組織房屋安全等級鑒定。對經(jīng)排查初步判斷存在安全隱患且用作經(jīng)營的經(jīng)營性自建房，由各村社區(qū)上報到鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)級上報到區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和鎮(zhèn)政府及時聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范對經(jīng)營性自建房進(jìn)行安全等級鑒定，同時出具鑒定報告。經(jīng)鑒定確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。
3.?整治要求。堅持“急的先查先治”原則，對排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房，必須及時采取針對性措施徹底整治，該搬離的立即搬離、該停用的立即停用、該拆除的立即拆除、該加固的立即加固、該封存的立即封存，做到全面消除安全隱患，堅決遏制房屋安全事故。對存在一般安全隱患的房屋，要責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用權(quán)人）采取措施及時消除隱患。各村（社區(qū)）要切實加強巡查監(jiān)測，確保經(jīng)營性自建房整治過渡期間的安全。
4.?落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房進(jìn)行整治。對產(chǎn)權(quán)人（使用人）未按要求落實整治措施的，應(yīng)依法強制執(zhí)行。對將危險房屋作為經(jīng)營場所，特別是無證無照從事經(jīng)營的，要依法進(jìn)行處理。對以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動涉嫌違法犯罪的產(chǎn)權(quán)人（使用人），由公安機關(guān)依法查處；對產(chǎn)權(quán)人（使用人）涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
5.?建立臺賬。 鎮(zhèn) 、村（社區(qū)）委會要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，做到整治1戶、銷號1戶。區(qū)建委督促指導(dǎo)對整治完成的經(jīng)營性自建房進(jìn)行逐戶復(fù)核，對按要求完成整治的及時銷號，對未按要求完成整治的嚴(yán)禁銷號。
（三）全面整治
各村（社區(qū)）要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。要健全經(jīng)營性自建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立經(jīng)營性自建房建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。要健全經(jīng)營性自建房建設(shè)管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強經(jīng)營性自建房設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理，提高經(jīng)營性自建房建設(shè)管理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要靠前指揮，抓好落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）支部書記分別負(fù)責(zé)各自主管部門和轄區(qū)的房屋行業(yè)安全監(jiān)管范圍。 ?
（二）細(xì)化部門分工。各鎮(zhèn)直相關(guān)單位要根據(jù)職能職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的經(jīng)營性自建房全部納入安全監(jiān)管范圍，形成齊抓共管的強大合力。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和農(nóng)服中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，利用好市級共享經(jīng)營性自建房綜合信息管理平臺。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。規(guī)劃自然資源所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查。農(nóng)服中心負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)建新房拆舊房、農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作。市政負(fù)責(zé)開展擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、違法搭建改建擴建建筑等行為排查整治。統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)房屋安全管理。派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。司法所負(fù)責(zé)法律咨詢、司法調(diào)解等工作。文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理。鎮(zhèn)醫(yī)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。
（三）強化督促指導(dǎo)。各村居要主動聯(lián)系公共建筑房屋權(quán)屬單位開展房屋安全隱患排查治理，各相關(guān)單位要積極配合將行業(yè)監(jiān)管范圍的經(jīng)營性自建房全部納入此次排查治理并結(jié)合自身職能職責(zé)加強對各村居的督促指導(dǎo)，對經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴(yán)重的上報，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。?
（四）做好宣傳引導(dǎo)。要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、自媒體、鎮(zhèn)（村）政務(wù)公開欄等進(jìn)行廣泛宣傳，全面深入開展經(jīng)營性自建房安全科普教育，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識經(jīng)營性自建房安全的重要性，不斷增強農(nóng)村群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。 成立經(jīng)營性自建房排查工作小組，對不配合、不支持排查整治工作的農(nóng)村群眾，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。
