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中共重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)委員會 重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2021年法治政府建設情況的總結(jié)報告
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群力委〔2022〕5號
中共重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)委員會
重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年法治政府建設情況的
總結(jié)報告
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一、2021年工作情況
（一）加強法治學習。一是運用中心組、專題會、學習強國等方式，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，并開設專題活動學習中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議及中央全面依法治國工作會議精神。二是進一步宣傳學習《憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務員處分條例》《中國制度面對面》，將法治宣傳教育滲透到理論學習的全過程。三是切實將法治思想納入鎮(zhèn)、村干部入職培訓、日常教育培訓，以集中學習和職工會為平臺及時傳達了違紀違法案例通報、促進了以案學法、以案四改、專項整改工作的開展，單位職工及周邊群眾對國家法律有了進一步的了解，提高了干部群眾遵紀守法和依法維權(quán)意識，為營造風清氣正的政治生態(tài)奠定基礎(chǔ)。四是積極配合政法部門開展好“三官”下鄉(xiāng)活動開展，司法所進村入戶開展法治宣講，全面提升轄區(qū)群眾法治觀念。五是貫徹落實上級關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，制定疫情防控工作方案、應急預案等，依法推進疫情防控。六是制定2021年群力鎮(zhèn)法治政府建設工作計劃，積極履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，定期召開法治政府建設專題會，年終述法，重大事項依法決策等，推進法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險。七是制定鎮(zhèn)、村干部學法制度，積極參加上級部門組織的各項培訓，著力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。
（二）政府職能依法全面履行。一是積極推行“渝快辦”等網(wǎng)上服務系統(tǒng)，全面普及行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。今年以來，我鎮(zhèn)有效運用“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務”模式，辦理“愉快辦”、“114”熱線、陽光政務等咨詢等事項3200余件。二是全面落實權(quán)責清單、負面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費項目，逐年清退返還建房保證金22萬余元。我鎮(zhèn)嚴格對照區(qū)政務服務管理辦、區(qū)委編辦等部門下發(fā)的行政審批清單，按照潼民政發(fā)〔2020〕52號文件要求對各類證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律不予辦理。對保留的證明事項實行清單管理，嚴格執(zhí)行公章使用“實名登記”制度，切實做到“清單之外無證明”。我鎮(zhèn)成立了舉報投訴查處工作小組，未出現(xiàn)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會亂收費情況。
（三）完善依法行政制度體系。一是加強規(guī)范文件清理工作。按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、專人專柜原則進行管理，由黨政辦牽頭落實，對要求清退的涉密文件嚴格執(zhí)行清退程序。二是健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制。我鎮(zhèn)發(fā)揮鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用，健全黨政主要領(lǐng)導權(quán)力監(jiān)督機制和黨風廉政建設責任制；堅持向鎮(zhèn)人大報告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取人大對法制工作的意見和建議，今年以來，我鎮(zhèn)共辦結(jié)人大代表議案、建議件數(shù)共9件；強化黨內(nèi)監(jiān)督，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期或不定期檢查依法行政工作；強化社會監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督；設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；健全違法舉報和核查機制，在鎮(zhèn)政府、街道、村社設置舉報箱10個，以及在政府門戶網(wǎng)站上公布違法監(jiān)督舉報電話及電子郵箱，及時登記、核實、處理舉報線索。
（四）嚴格依法決策。一是嚴格落實重大行政決策程序制度。涉及項目建設、招商引資、環(huán)境保護等重大事項決策一律召開黨委會，增強行政決策透明度；二是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。聘用楊廷珍為群力鎮(zhèn)法律顧問并簽訂合同，協(xié)助合同審查5件，協(xié)助接待上訪及法律、政策咨詢，推動行政訴訟糾紛化解。三是加強政務信息公開。指定黨政辦一名具體工作人員負責政務信息公開工作，落實公開信息分管領(lǐng)導把關(guān)制度。
（五）行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效。一是制定《群力鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《群力鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《群力鎮(zhèn)干部工作責任問責制度》等制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是優(yōu)化和改進執(zhí)法方式。我鎮(zhèn)設置綜合執(zhí)法大隊，配備6名工作人，同時設立了3個交通勸導站，聘用交通勸導員6人，勸導員每日均上崗不低于4小時，節(jié)假日、逢場日上崗不低于6小時，在各部門各領(lǐng)域積極推廣運用了說服教育、勸導示范、政策引導等非強制性行政執(zhí)法方式。在行政執(zhí)法過程中可能采用非強制性手段的行政執(zhí)法方式取得了一定效果，受到了群眾的好評。三是健全并落實執(zhí)法人員管理制度。全面加強了行政執(zhí)法證件管理。嚴格落實行政執(zhí)法主體適格要求，完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面開展執(zhí)法證專項清理活動，明確專人負責，對行政執(zhí)法證件嚴格把關(guān)。截至目前，共清理不合規(guī)行政執(zhí)法證件2個，注銷過期行政執(zhí)法證件2個。四是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，認真制定了《群力鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃》，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面推進法治宣傳教育各項工作的有效落實。今年以來，共組織開展法治宣傳教育活動22場，發(fā)放宣傳資料21000余份，大力宣傳疫病防治、民法典、文明行為促進、全民反詐、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全、長江保護、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，有效提升了轄區(qū)居民的法治觀念。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。一是完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。我鎮(zhèn)全面加強矛盾糾紛預防、調(diào)處工作力度，取得了明顯的成效。2021全鎮(zhèn)共受理信訪案件25件，已全部化解。充分運用網(wǎng)格化管理機制，開展聯(lián)防、聯(lián)排工作，共排查矛盾糾紛51件，化解51件，化解率100%，維護了社會的穩(wěn)定。二是構(gòu)建相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機制。我鎮(zhèn)切實以“一站式矛盾糾紛多元化解”機制建設為契機，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接“三調(diào)對接”制度，形成調(diào)解合力，最大限度地預防和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。截至目前，我鎮(zhèn)通過“三調(diào)對接”有效化解矛盾糾紛30余件，全面提升了解決矛盾糾紛的效率。三是維護社會治安良好秩序。我鎮(zhèn)繼續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化工作；做好“全民反詐”、安全生產(chǎn)、校園周邊治理、重點人員管控等各項工作，有效維護社會治安良好秩序。四是建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患風險防控體系。開展安全生產(chǎn)“百日攻堅保大慶”檢查、風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患146處，形成排查整改臺賬，及時上報，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（七）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。
一是堅決落實領(lǐng)導責任。黨政主要負責人堅決履行推進法治建設第一責任人責任。牽頭成立依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導具體抓依法行政各項任務，形成一級抓一級、逐級抓落實的層級工作體系；主動將依法行政工作擺上議事日程，做到逢會必講、逢事必提；定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設納入鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
二是嚴格依法依規(guī)決策。對于重大行政決策事項，堅持集體研究、民主決策，廣泛聽取人大代表、基層組織、社會組織的意見和建議；對于專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項，均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見；對于涉及法律政策的重大決策，嚴格落實黨委法律顧問制度，詳細咨詢專業(yè)法律機構(gòu)意見，提高決策科學性、操作性和民主性，杜絕行政決策失誤，提高法治建設能力。
三是推進法治宣傳教育。堅持以自主學習、中心組學習、黨委專題會等方式，帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，帶頭做到在尊法學法守法用法上更加全面深入，確保先學一步、高出一等，帶領(lǐng)并督促領(lǐng)導班子其余成員筑牢依法治鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ)；牽頭組織全體干部職工學習法律知識，增強干部職工法律素質(zhì)，進一步提升干部職工依法行政能力；大力支持開展法律知識宣講進社區(qū)、進課堂、進企業(yè)“七進”活動，督促司法所、平安辦、文化服務中心及有關(guān)部門開展經(jīng)常性專題普法宣傳18場次，覆蓋群眾14000余人，擴大宣傳陣地，強化宣傳造勢，營造濃厚氛圍。
四是全面支持依法行政。支持鎮(zhèn)人大、政府、司法所、綜治辦、各村（社區(qū)）依法依章程履行職能、開展工作，引導全體黨員干部真正做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；督促領(lǐng)導班子其余成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。同時，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，帶頭并督促領(lǐng)導班子其余成員遵守廉潔自律各項規(guī)定，強化責任擔當，當好廉政標桿。
二、存在的主要問題
回頭看，全鎮(zhèn)法治建設雖然取得較大進步，但對照高標準、嚴要求，還存在一定不足：1、干部法治思維和法治能力不足；2、群眾法治意識還有待進一步提升；3、宣傳力度不夠，氛圍不濃。
三、2022年主要工作思路和打算
（一）提升法治教育力度。一是深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，努力提高鎮(zhèn)村干部法律素質(zhì)和依法辦事能力。加強黨員干部自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是抓住群眾普法教育不放松。加大對農(nóng)村法制宣傳大力宣傳法律知識依法行政,讓群眾知法、學法，增強群眾利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識，推進法治政府建設。
（二）提高依法行政水平。一是找準切入點，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進依法行政，建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍。探索建立以紀委、人大為主的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責對依法行政工作的監(jiān)督和對違法案件的處理。高標準嚴要求配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓計劃，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化的目標。二是嚴格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是充分發(fā)揮人大主席團參謀、監(jiān)督、助手作用。加強政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用。
（三）加強法治政府建設。完善相關(guān)法制法規(guī)和制度緊緊圍繞職能科學、權(quán)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統(tǒng),健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)備檢查,改進行政執(zhí)法完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。結(jié)合不同村（社區(qū)）實際情況有計劃有步驟地完善村社區(qū)法治建設的各項規(guī)章制度,逐步建立行為規(guī)范運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村社區(qū)法治管理體制，全面推進村務公開不斷深化法治政府建設。
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2022年1月17日??
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