重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《米心鎮(zhèn)2021年森林防火應(yīng)急預(yù)案》的通知
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重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《米心鎮(zhèn)2021年森林防火應(yīng)急預(yù)案》的通知
各村(社區(qū)):
為進一步提高我鎮(zhèn)森林防火能力,確保全鎮(zhèn)森林資源安全,根據(jù)工作需要,現(xiàn)將《米心鎮(zhèn)2021年森林防火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)人民政府????
2021年2月5日??????????
米心鎮(zhèn)2021森林防火應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,做好各項撲火準備和制定科學的撲救措施,規(guī)范組織指揮程序和突發(fā)事件處置辦法,確保撲火工作高效有效進行,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)安全,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及相關(guān)文件制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
森林火災(zāi)的撲救指揮工作,原則上以村為主。本預(yù)案適用于需要由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,鎮(zhèn)森林防滅火指揮部負責制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案,同時指導各村制定本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,按照分級管理,分級響應(yīng)的要求,落實應(yīng)急管理和處置責任制。
1.4.2 加強協(xié)調(diào)配合,確?？焖俜磻?yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門,密切協(xié)作,形成合力,確保預(yù)案實施的快速有效。
1.4.3 以人為本,安全防范。堅持以保護火災(zāi)發(fā)生地人民生命安全為最基本的工作原則,切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,保護森林資源的安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。
1.4.4 堅持平戰(zhàn)結(jié)合,警鐘長鳴。經(jīng)常性地做好應(yīng)付突發(fā)事件的思想準備和工作準備,做到常備不懈,建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機制。
1.5 火情報告
按照《森林防火條例》的規(guī)定,森林火警火災(zāi)報告實行歸口管理。當發(fā)生森林火警火災(zāi)或重、特大森林火災(zāi)后,當?shù)卮逶诜e極組織撲救的同時,立即上報鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室接到火情報告后,經(jīng)核實,按規(guī)定程序上報鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導和區(qū)森林防滅火指揮部辦公室。
報告內(nèi)容:
(一)起火地點: ××鎮(zhèn)××村××社;
(二)起火時間、火情動態(tài);
(三)火場指揮、組織撲救情況;
(四)道路交通走向;
(五)人員傷亡情況;
(六)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施情況;
(七)是否需要上級支援;
1.6 預(yù)案啟動
當發(fā)生下列情況之一,且火災(zāi)沒有得到有效控制,仍有繼續(xù)蔓延危險時,經(jīng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮部指揮長批準,啟動本預(yù)案。
1.6.1 直接威脅村、社居民區(qū)以及重要設(shè)施安全。
1.6.2 可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴重人員傷亡。
1.6.3 燃燒時間長、面積大、火場難以得到有效控制。
1.6.4 需要鎮(zhèn)森林防滅火指揮部直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置的火災(zāi)。
2 組織指揮體系及職責任務(wù)
2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)
米心鎮(zhèn)森林防滅火指揮部為我鎮(zhèn)森林火災(zāi)專項應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu),下設(shè)米心鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室,負責森林防滅火指揮部的日常事務(wù),統(tǒng)一領(lǐng)導全鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
指 揮 長:吳雪春
副指揮長:吉浪、李維正、劉江
成 員:劉紅衛(wèi)、王新建、周兵、全衛(wèi)東、殷杰、楊鵬程、楊信、楊帆、李健。
在處置森林火災(zāi)時,以鎮(zhèn)森林防滅火指揮部為主進行有效處置。由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部成員組成綜合調(diào)度組、醫(yī)療救援組、事故調(diào)查組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組等現(xiàn)場工作組,做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
鎮(zhèn)森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,由周兵兼任辦公室主任,負責處置森林火災(zāi)的日常工作。
2.2 職責任務(wù)
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,鎮(zhèn)森林防滅火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,指導村盡快撲滅森林火災(zāi)。
2.2.1綜合調(diào)度組職責 由周兵任組長。主要職責是:掌握火情動態(tài),前線撲火人力部署,火場天氣情況;與前線指揮部建立無線、有線聯(lián)系,保證信息傳遞暢通;根據(jù)火場火情動態(tài),上報有關(guān)火災(zāi)情況,及時傳達鎮(zhèn)政府領(lǐng)導和指揮部的指示精神;根據(jù)撲火需要和撲火前線請求、聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火人力等;負責匯總撲火工作情況,起草撲火總結(jié)報告,負責重、特大森林火災(zāi)的文件資料歸檔。
2.2.2醫(yī)療救援組職責 由楊鵬程任組長。主要職責是:當火場及周邊群眾、火災(zāi)撲救人員需要救治時提供必要的醫(yī)療救援。
2.2.3后勤保障組職責 由殷杰任組長。主要職責是:聯(lián)系、組織、供應(yīng)撲火物資,協(xié)調(diào)交通部門確保撲火人員、撲火機具設(shè)備及救援物資快速運輸,資金保障等。
2.2.4事故調(diào)查組職責 由劉紅衛(wèi)任組長。主要職責是:組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因和肇事者,調(diào)查火警火災(zāi)在火源控制管理、火災(zāi)指揮調(diào)度、火情報告、撲火機具儲備、隊伍建設(shè)等方面是否有瀆職、失職行為。
2.2.5宣傳報道組職責 由楊信任組長。組織火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道具體事宜。負責指揮部的新聞發(fā)布等工作。
2.2.6 火場工作組職責 由全衛(wèi)東任組長。當發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時,鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)撲火需要,適時組成工作組赴火場一線開展工作。主要職責是:全面掌握火場動態(tài),協(xié)助和指導村開展撲火救災(zāi)工作,及時向鎮(zhèn)政府報告火場情況,檢查監(jiān)督村對鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林防滅火指揮部撲火救災(zāi)指示精神的落實情況,協(xié)調(diào)解決當?shù)負浠鸸ぷ髦写嬖诘膶嶋H困難。
2.3 村級滅火職責
各村須組織成立一支10人以上的森林火災(zāi)撲救隊伍,并將撲救隊伍人員名單和人員基本情況報鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室備案。對本轄區(qū)發(fā)生的森林火警火災(zāi),在發(fā)生后的第一時間趕赴火場,按預(yù)案要求進行先期應(yīng)急處置。
3 預(yù)警監(jiān)測機制
3.1 預(yù)警分類
各村要熟悉掌握森林火險預(yù)警等級,及時做好預(yù)防準備工作。森林火險預(yù)警等級分為一至四級,其中一級、二級為高森林火險預(yù)警等級。
森林火險預(yù)警等級劃分標準
|
森林火險預(yù)警等級 |
顏色表示 |
危險程度 |
易燃程度 |
|
一 |
紅色 |
極度危險 |
極易燃燒 |
|
二 |
橙色 |
高度危險 |
容易燃燒 |
|
三 |
黃色 |
中度危險 |
較易燃燒 |
|
四 |
藍色 |
低度危險 |
難以燃燒 |
發(fā)布森林火險預(yù)警等級信息以后,各村在做好日常準備工作的同時,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
(1)藍色和黃色預(yù)警響應(yīng)
各村按照防火期森林防火工作安排做好預(yù)防工作。堅持領(lǐng)導帶班,晝夜安排人員值班,隨時保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。各村生態(tài)護林員、天保集中管護人員上崗到位,制止違規(guī)違章用火行為。各級撲火隊伍作好預(yù)警準備,接到撲火命令后迅速出動。
(2)橙色預(yù)警響應(yīng)
各村密切注意森林火情動態(tài),帶班領(lǐng)導要隨時掌握情況,值班人員及時將森林火險橙色預(yù)警信息通知村社和有關(guān)人員。各村生態(tài)護林員、天保集中管護人員嚴密監(jiān)視林區(qū)各種火情,安排人員在入山路口和重點部位設(shè)崗設(shè)卡,嚴禁林區(qū)一切野外用火。各村森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊處于臨戰(zhàn)狀態(tài),接到撲火命令后,撲火隊伍迅速集結(jié)出動。
(3)紅色預(yù)警響應(yīng)
各村高度重視森林火情動態(tài),帶班領(lǐng)導主動了解掌握情況,值班人員將森林火險紅色預(yù)警信息通知到各社(包括涉林企業(yè)),同時,鎮(zhèn)將聯(lián)系區(qū)內(nèi)有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動部門。全鎮(zhèn)對所轄區(qū)域實施森林防火戒嚴,組織村、社干部、護林人員嚴密監(jiān)控林區(qū)火情,林緣100米內(nèi)禁止一切野外用火。主要入山路口、重點部位設(shè)崗設(shè)卡嚴防死守,嚴禁非林區(qū)居住人員進山入林。各級森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍集中待命,接到撲火命令后,在10至15分鐘內(nèi)集結(jié)出發(fā)。
3.2 預(yù)防監(jiān)測
3.2.1 火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài),發(fā)現(xiàn)新的火情后要及時報告。
3.2.2 森林火險預(yù)測預(yù)報
根據(jù)撲火工作的需要,聯(lián)系氣象部門提供天氣實況、天氣預(yù)報、火險天氣預(yù)報和高火險等級預(yù)報。對重點火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報,及時為撲火指揮機構(gòu)提供撲火決策輔助信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
4.1 分級響應(yīng)
發(fā)生火情初期處置響應(yīng),由鎮(zhèn)政府制定相應(yīng)措施預(yù)案負責實施,做到發(fā)現(xiàn)火情要早,傳遞火情信息要快,出動撲火人員迅速堅決,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
重特大森林火災(zāi)、一般火災(zāi)、火警發(fā)生后,第一時間向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報告。鎮(zhèn)森林防火指揮部核實初步情況后,根據(jù)紅、橙、黃、藍四級預(yù)警級別,向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導及區(qū)森林防滅火指揮部報告,批準同意后,迅速啟動預(yù)案,進行救援處置。
4.1.1 各村的應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生重特大森林火災(zāi),一般火災(zāi)、火警后,各村必須設(shè)立前線指揮部,主要領(lǐng)導為指揮長,要靠前現(xiàn)場指揮。將重點火場的綜合情況及時上報鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室。
4.1.2 鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到重特大森林火災(zāi)及一般火災(zāi)、火警報告后,立即了解起火地點、起火時間、火情動態(tài)、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織等情況,提出處置意見,及時上報區(qū)森林防滅火指揮部。同時,根據(jù)啟動預(yù)案的相關(guān)規(guī)定,指揮部各小組人員立即上崗到位,應(yīng)急隊伍人員立即出發(fā),保證上下通信暢通。
4.2 撲火指揮
4.2.1 統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織和指揮。在火場設(shè)立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān),參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
4.2.2 逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級必須執(zhí)行上級的命令,為避免指揮混亂,上級無特殊情況不得越級下達命令。
4.2.3 分工指揮。火場范圍較大且分散的情況下,可將火場劃分片區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù),在撲火前線總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各片區(qū)負責人負責本片區(qū)的組織指揮。
4.3 撲火原則
4.3.1 在撲火過程中,首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。撲火人員進入火場,必須從已燃燒過的地點進入。
4.3.2 在撲火戰(zhàn)略上,要采取整體圍控,各個殲滅;重點撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種手段進行撲救,減少森林損失。
4.3.3 在撲火戰(zhàn)術(shù)上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到迅速出擊,科學撲火,集中優(yōu)勢人力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.4 在落實責任上,采取分段包干、明確責任、堅持實行撲火和清理,看守火場責任制的原則。
4.4 信息報送和處置
鎮(zhèn)森林防滅火指揮部每十分鐘定時向區(qū)森林防火指揮部上報火情綜合情況。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評估
鎮(zhèn)森林防火指揮部在火災(zāi)撲滅兩日內(nèi)向區(qū)森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。
5.2 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,火災(zāi)發(fā)生地所在村要及時進行全面工作總結(jié),重點是總結(jié)分析火災(zāi)的原因和吸取的經(jīng)驗教訓,提出改進措施,并向鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)森林防滅火指揮部寫出書面檢查。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部向區(qū)森林防滅火指揮部上報重、特大森林火災(zāi)調(diào)查報告和事故處理意見。
(此件公開發(fā)布)
