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重慶市潼南區(qū)人民政府桂林街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《桂林街道2021年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作方案》的通知

桂林街道〔2021〕134號(hào)

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各辦（所、站、大隊(duì)、中心）、各村（社區(qū)）：

現(xiàn)將《桂林街道2021年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好2021年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作。

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重慶市潼南區(qū)人民政府桂林街道辦事處?

??????????????????????????????????????????????????????2021年6月15日

（此件公開發(fā)布）

桂林街道2021年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)

工作方案

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按照《中共重慶市潼南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<潼南區(qū)2021年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（潼委農(nóng)組〔2021〕5號(hào)）要求，以及區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，特制定本工作方案。

一、試點(diǎn)范圍

根據(jù)《中共重慶市潼南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<潼南區(qū)2021年農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作方案>的通知》（潼委農(nóng)組〔2021〕5號(hào)）文件內(nèi)容，區(qū)級(jí)已選定桂林街道梨樹村、小舟村作為潼南區(qū)農(nóng)村“三變”試點(diǎn)村。

二、工作目標(biāo)

把農(nóng)村“三變”改革作為全面深化改革的總抓手，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“增”的目標(biāo)。通過盤活要素資源，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)資金增值，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增長(zhǎng)，村級(jí)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。通過建立新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力打造“股份農(nóng)民”，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、工資性收入，使試點(diǎn)村農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)。通過合股聯(lián)營(yíng)等方式，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)連體、股份連心”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升糧油、蔬菜、檸檬、特經(jīng)、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三、具體內(nèi)容

（一）資源變資產(chǎn)。將屬于村集體的耕地、林地、草地、水域、“四荒地”（荒山、荒丘、荒灘、荒溝）等自然資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)，在清查核實(shí)、確權(quán)登記、評(píng)估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，通過一定的形式入股參股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類經(jīng)營(yíng)主體，取得股份權(quán)利。

（二）資金變股金。將投入到農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財(cái)政資金，按照各自使用管理規(guī)定和國(guó)家政策要求，折股量化為村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民持有的股金，集中投入到各類經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利，按股比獲得收益。

（三）農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿采取以現(xiàn)金、農(nóng)村土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（包括宅基地使用權(quán)）、自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具、技術(shù)、技能等可折股量化的其他生產(chǎn)要素，通過協(xié)商或評(píng)估折價(jià)后，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，積極參與到“三變”改革中去，享受股份權(quán)利，獲得股份收益。

四、實(shí)施步驟

（一）深化清產(chǎn)核資，進(jìn)一步摸清農(nóng)村“三變”改革家底

1.全面清理土地資源。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)村集體所有的耕地、林地、園地、草地、建設(shè)用地、宅基地、閑置校地、水利設(shè)施占地、公共設(shè)施占地、“四荒”地等土地資源的存量和使用情況，并將清理結(jié)果向本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)確認(rèn)。

2.全面清理固定資產(chǎn)。進(jìn)一步清理農(nóng)村集體所有的辦公設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑物、鄉(xiāng)村道路、橋梁、院壩、農(nóng)村水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施等固定資產(chǎn)的存量、使用和收益情況。對(duì)公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及可轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)要分類登記管理。對(duì)農(nóng)村集體投資或興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)享有的資產(chǎn)份額以及接受捐贈(zèng)或無償撥入的財(cái)物資產(chǎn)，要在全面清理基礎(chǔ)上，及時(shí)登記入賬，納入賬目核算。

3.全面清理集體資金。對(duì)農(nóng)村集體所有的貨幣資金（含地票交易資金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有部分）、有價(jià)證券以及各種應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)等進(jìn)行清理。資金存量、使用狀況、收益情況、賬目往來及變動(dòng)情況要及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，接受監(jiān)督。

4.全面清理其他資源資產(chǎn)。深入挖掘特色生態(tài)功能、民俗資源、人文地理等特色資源資產(chǎn)。對(duì)農(nóng)村集體所有的古樹、古建筑物、古村落、河流水域、名勝古跡等資源要清理登記，加強(qiáng)管護(hù)利用。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)認(rèn)證的商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品品牌以及專利等無形資產(chǎn)要摸清情況，合理評(píng)估價(jià)值，推動(dòng)資產(chǎn)化管理利用。

5.開展資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。在開發(fā)利用、投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)時(shí)，確需進(jìn)行價(jià)值確定的，一般按原始憑證、參照同類別資產(chǎn)價(jià)格、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、成員民主商議等方式進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)。農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，在清理登記時(shí)一般以協(xié)商作價(jià)的方式進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)確認(rèn)并公示無異后登記入賬。農(nóng)村集體將資源資產(chǎn)入股、流轉(zhuǎn)交易或處置時(shí)，價(jià)值重大難以協(xié)商的，可聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，經(jīng)公示無異議后，才能辦理相關(guān)權(quán)利轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（二）開展確權(quán)確股，夯實(shí)農(nóng)村“三變”改革基礎(chǔ)

1.確認(rèn)集體所有權(quán)。對(duì)農(nóng)民集體所有的土地、林地、房屋、建設(shè)用地等資產(chǎn)，要進(jìn)一步完善所有權(quán)確認(rèn)工作。對(duì)存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的資產(chǎn)，要依法妥善處置，及時(shí)變更登記。

2.確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面推進(jìn)農(nóng)村承包土地調(diào)查補(bǔ)圖，確認(rèn)農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，完善土地承包合同，及時(shí)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，妥善化解產(chǎn)權(quán)糾紛，明確歸屬，完善承包合同。進(jìn)一步確認(rèn)宅基地使用權(quán)，對(duì)實(shí)際使用面積與權(quán)證核準(zhǔn)面積不符的，要引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織妥善處置，及時(shí)變更登記信息。

3.確認(rèn)財(cái)政投入形成資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的資金以及形成的資產(chǎn)，除法律規(guī)定外，均屬農(nóng)民集體所有。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目資金，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施股權(quán)化改革，確認(rèn)給相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民持股，享有分紅權(quán)利，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。

4.確認(rèn)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。全面確認(rèn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、出租、入股等有效路徑，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資興建的農(nóng)業(yè)設(shè)施，可依法用于抵押、出租、入股等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)流轉(zhuǎn)交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確流轉(zhuǎn)期限和農(nóng)業(yè)設(shè)施所屬土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的承擔(dān)主體。

5.確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。探索在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)上確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。

6.確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股份份額。要因地制宜設(shè)置“人口股”“農(nóng)齡股”“勞齡股”等，合理確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股份份額。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有集體資產(chǎn)的股份以家庭為單位，量化到人，確權(quán)到戶，提倡靜態(tài)管理。是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。

（三）培育承接主體，搭建農(nóng)村“三變”改革平臺(tái)

1.組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。探索以股份合作為主的集體經(jīng)濟(jì)組織的組建方式。推進(jìn)村民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離，按照國(guó)家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格登記，發(fā)放組織登記證書。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可據(jù)此辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。完善組織章程、健全管理制度、健全治理機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。妥善處理好村黨組織、村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。

2.鼓勵(lì)組建股份公司。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入企業(yè)、平臺(tái)公司組建股份公司，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織參與股份公司組建必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)同意。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有資源資產(chǎn)資金入股的，應(yīng)該通過民主協(xié)商合理確定股份份額。

3.鼓勵(lì)組建股份合作社。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立足本地實(shí)際領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、鄉(xiāng)村旅游合作社、農(nóng)機(jī)合作社、民宿合作社等各類合作組織。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類股份合作組織。制定完善合作社章程，規(guī)范出資行為，健全內(nèi)部治理機(jī)制。

4.鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極培育“以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)”的一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，通過合同契約、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)加工、家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)管理、合作社在互助服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)地方特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村“三變”改革持續(xù)注入新活力。

（四）推進(jìn)合股聯(lián)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)村“三變”改革機(jī)制

1.明確入股范圍。農(nóng)民集體所有的資源、資產(chǎn)、資金、財(cái)政投入到農(nóng)村的資金及形成的資產(chǎn)等，以及農(nóng)民的資產(chǎn)、資金、資源、技術(shù)等，均可折資入股。探索鄉(xiāng)村氣候資源、民俗資源、村落資源、古樹資源等特色資源作價(jià)入股，對(duì)古村落、古樹等不可再生資源入股時(shí)，只能以使用權(quán)入股的，要明確權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；探索商標(biāo)、商譽(yù)、地理標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品品牌以及專利權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)入股，無形資產(chǎn)作價(jià)入股應(yīng)合理評(píng)估無形資產(chǎn)價(jià)值；探索人力資源、技術(shù)等作價(jià)入股，完善報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各類專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

2.規(guī)范股權(quán)管理。本著“平等自愿、協(xié)商一致、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，在廣泛征求股東意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合價(jià)值評(píng)估，合理設(shè)置和量化經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民之間持有的股權(quán)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)或財(cái)政資金入股的，應(yīng)征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，并張榜公示，接受監(jiān)督。

3.構(gòu)建聯(lián)營(yíng)機(jī)制。依托搭建的股份合作平臺(tái)，引導(dǎo)具有法人資格的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)主體”）與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，以“經(jīng)營(yíng)主體+村集體+基地”“經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶+基地”為基本經(jīng)營(yíng)模式，以依法訂立合同或協(xié)議為紐帶，在經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民之間，構(gòu)建“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份合作機(jī)制。

4.確定合作類型。一是內(nèi)部合作經(jīng)營(yíng)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)成立經(jīng)營(yíng)主體，吸納集體經(jīng)濟(jì)組織成員投資入股經(jīng)營(yíng)的方式。二是控股經(jīng)營(yíng)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)成立經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民或外部主體出資參股，由集體經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)控股或絕對(duì)控股經(jīng)營(yíng)的方式。三是參股經(jīng)營(yíng)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民出資（含財(cái)政資金可量化轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有的資金），投資入股到經(jīng)營(yíng)主體的股份合作經(jīng)營(yíng)方式。

5.選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是選好發(fā)展方向。結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜、因村制宜、因時(shí)制宜制定個(gè)性化方案，選擇基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，解決好錢從哪里來，采取什么樣的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。二是要組織有關(guān)專家和技術(shù)人員實(shí)地勘察、指導(dǎo)、分析、研究，找準(zhǔn)適合本地發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是抓緊研究謀劃，深入挖掘自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，以資源為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以村級(jí)為單位，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是儲(chǔ)備一批“三變”項(xiàng)目，每個(gè)村不少于2個(gè)項(xiàng)目的“三變”改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

6.落實(shí)資金來源。一是屬財(cái)政項(xiàng)目支持的按項(xiàng)目申報(bào)程序落實(shí)資金，不得挪作他用。二是屬自籌資金入股的以集資方式落實(shí)資金。三是無自有資金的可根據(jù)情況采取信用貸款或申請(qǐng)擔(dān)保貸款等方式落實(shí)資金。

7.培育經(jīng)營(yíng)主體。立足“引進(jìn)一批、壯大一批、發(fā)展一批”，大力培育農(nóng)村“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體。引進(jìn)一批，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村閑置資源開發(fā)等，通過政策宣傳、優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)，參與“三變”改革。壯大一批，扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌效益好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，參與“三變”改革。發(fā)展一批，各地結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新組建一批經(jīng)營(yíng)主體。

8.帶動(dòng)農(nóng)戶參與。一是加強(qiáng)宣傳，通過村民大會(huì)、廣播等媒介，加大“三變”改革政策宣傳力度，讓他們認(rèn)識(shí)“三變”、了解“三變”、參與“三變”、入股“三變”，享受“三變”改革帶來的紅利。二是廣泛動(dòng)員。要深入細(xì)致地做好群眾思想工作，動(dòng)員他們利用手中閑置的資產(chǎn)、資源、資金拿出來參與“三變”，讓“三變”的成果惠及更多的農(nóng)戶。三是積極引導(dǎo)。采取多種方式，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、自有資金投資入股到經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)參與“三變”改革。

9.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在確權(quán)確股、量化到戶、入股作價(jià)等過程中，嚴(yán)格依法依規(guī)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民利益不受損。在合股聯(lián)營(yíng)過程中，積極主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展，著力防止經(jīng)營(yíng)失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在改革的具體實(shí)施過程中，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性，防止代替農(nóng)民決策，嚴(yán)禁發(fā)生不穩(wěn)定事件。

（五）規(guī)范管理，釋放農(nóng)村“三變”改革紅利

1.健全收益分配機(jī)制。堅(jiān)持“盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體要按照合同或章程確定的收益分配方式，及時(shí)向股東分配當(dāng)年收益，原則上每年分紅一次。探索建立固定分紅、保底分紅、效益分紅、實(shí)物分紅等靈活多樣的股權(quán)收益分配機(jī)制。

2.加強(qiáng)股份分紅管理。“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體，要按照有關(guān)規(guī)定，建立股金分紅明細(xì)臺(tái)賬和分紅領(lǐng)取表，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽字確認(rèn)。要加強(qiáng)對(duì)“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。對(duì)不按照合同約定分紅的，街道辦事處督促其限期整改；拒不履行分紅義務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，按照有關(guān)規(guī)定依法追究其責(zé)任。

四、進(jìn)度安排

（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段（5-6月）。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大以及二中、三中、四中、五中全會(huì)和關(guān)于農(nóng)村“三變”改革相關(guān)會(huì)議精神，廣泛動(dòng)員干部群眾，凝聚改革共識(shí)，為試點(diǎn)工作營(yíng)造氛圍；成立桂林街道農(nóng)村“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），小舟村、梨樹村制定工作實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）試點(diǎn)推進(jìn)階段（7-12月）。試點(diǎn)村要及時(shí)召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)，制定完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定方案、股權(quán)量化方案、運(yùn)行章程等，進(jìn)一步清理資產(chǎn)，完善臺(tái)賬建立。結(jié)合實(shí)際“選產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)自身資源特點(diǎn)，因地制宜選好今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

（三）試點(diǎn)深化階段（長(zhǎng)期）。農(nóng)服中心要及時(shí)組織開展自查評(píng)估工作，提煉有推廣價(jià)值、示范效應(yīng)的操作模式，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要建立健全農(nóng)村“三變”改革長(zhǎng)效機(jī)制，持久釋放“三變”改革紅利。

五、其他要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道工作小組，梨樹村由辦事處主任陳志偉任組長(zhǎng)，人大工委主任段小平、辦事處副主任曹用任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員；小舟村由組織委員龍曉松任組長(zhǎng)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員熊建懿任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室干部為成員；梨樹村、小舟村也要成立支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確責(zé)任分工，要精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作。街道農(nóng)服中心成立相關(guān)工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，及時(shí)了解、掌握試點(diǎn)進(jìn)展情況，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的困難問題。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。梨樹村、小舟村要利用多種形式廣泛宣傳“三變”改革的重要意義、政策措施和具體內(nèi)容，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“三變”改革的重要性和必要性，調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮群眾的“主人翁”精神和首創(chuàng)精神，讓群眾積極支持、參與到“三變”改革中來，為“三變”改革順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）將扶貧資產(chǎn)納入“三變”改革范圍。梨樹村、小舟村對(duì)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的扶貧資產(chǎn)，進(jìn)行全面清理，建立臺(tái)帳，適宜量化入股的，納入“三變”改革范圍，管理好、經(jīng)營(yíng)好，確?？沙掷m(xù)發(fā)揮效益。

（四）爭(zhēng)取支持政策。梨樹村、小舟村根據(jù)本村特色結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃“三變”項(xiàng)目，積極向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，打包項(xiàng)目爭(zhēng)取入庫(kù)實(shí)施。

（五）加大督查落實(shí)。梨樹村、小舟村要加大工作力度，按時(shí)完成下達(dá)任務(wù)，確?！叭儭备母镌圏c(diǎn)工作順利完成。

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附件：潼南區(qū)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)歸檔資料一覽表

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