重慶市應急管理局關于印發(fā)《重慶市因災倒塌住房恢復重建補助資金管理工作規(guī)程》的通知
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各區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開區(qū)）應急局、有關單位：
為進一步規(guī)范重慶市居民因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作，現(xiàn)將《重慶市因災倒塌住房恢復重建補助資金管理工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市應急管理局
2019年7月15日
重慶市因災倒塌住房恢復重建補助資金管理工作規(guī)程
為進一步規(guī)范重慶市居民因災倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作，有序推進災區(qū)居民住房恢復重建，保障受災人員基本生活，根據(jù)國務院《自然災害救助條例》，制定本規(guī)程。
一、倒塌、嚴重損壞住房情況的統(tǒng)計、核定
自然災害災情穩(wěn)定后，市、區(qū)縣人民政府應急管理部門（以下簡稱應急部門）應立即組織力量，開展倒塌、嚴重損壞住房情況的統(tǒng)計、核定工作。
（一）區(qū)縣應急部門
一次災害過程結束后，應立即組織人員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會，現(xiàn)場查看本行政區(qū)域內(nèi)所有倒塌、嚴重損壞住房情況，摸清底數(shù)，及時完成核定工作，建立因災倒塌、嚴重損壞住房戶臺賬（附件2），向市應急管理局報告因災倒塌、嚴重損壞住房情況，因災倒塌、嚴重損壞住房臺賬一并報備。
（二）市應急管理局
接到區(qū)縣應急部門報告后，根據(jù)災情實際，必要時可組織抽查倒塌、嚴重損壞住房情況。根據(jù)抽查結果，核定本行政區(qū)域內(nèi)倒塌、嚴重損壞住房情況，上報應急管理部。抽查中發(fā)現(xiàn)誤差較大的，區(qū)縣應急部門應盡快重新核實上報并予以通報批評。
二、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象的確定
區(qū)縣應急部門負責審批倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象，對散居五保戶、低保戶以及其他恢復重建確有困難的對象應予以重點幫助和扶持。
倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象的確定程序是：
（一）本人申請。因災倒塌、嚴重損壞住房的受災人員本人向村民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒塌、嚴重損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村小組提名。
（二）民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)災害損失情況、受災人員家庭經(jīng)濟狀況、受災人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災人員因災住房倒塌、嚴重損壞、需重建情況及其自建能力進行民主評議。
（三）張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村民委員會提交的評議結果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織力量對本區(qū)域因災倒塌、嚴重損壞住房情況進行調(diào)查核實，及時完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結果，對住房倒塌、嚴重損壞受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關情況上報區(qū)縣應急部門。
（五）區(qū)縣審批。區(qū)縣應急部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)評估分析結果，進行審批。
三、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發(fā)放的組織實施
倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助對象經(jīng)審核確定后，各級應急部門在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，及時商本級財政部門，按照預算管理和國庫支付的有關規(guī)定，認真落實本級倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金，組織實施倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的發(fā)放，配合本地相關部門做好重建和維修住房質(zhì)量的監(jiān)督與檢查。
（一）區(qū)縣應急部門
1.確定資金補助實施標準。根據(jù)《重慶市自然災害生活救助指導標準》所規(guī)定的指導標準，所籌資金金額，因災倒塌、嚴重損壞住房戶數(shù)、間數(shù)，倒塌、嚴重損壞房戶的困難程度等，確定實施標準，向社會公布。
2.發(fā)放補助資金。將補助資金落實到戶，可根據(jù)恢復重建進度分期、分批發(fā)放。對恢復重建進行統(tǒng)一組織和施工的，補助資金額度也應落實到戶、通知到人。有條件的地方，補助資金原則上應通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶。
3.及時上報工作情況。按照倒房重建補助資金管理要求，及時建立倒塌、嚴重損壞住房災后恢復重建補助對象檔案，填寫倒塌、嚴重損壞住房恢復重建情況統(tǒng)計表（見附件3）和倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表（見附件4），并每半月上報市應急管理局?；謴椭亟üぷ鹘Y束后，將總體情況上報市應急管理局。
（二）市應急管理局
會同有關部門制定上級下?lián)艿顾?、嚴重損壞住房恢復重建補助資金分配方案；會同有關部門及時足額將上級下?lián)芎捅炯壈才诺馁Y金撥付到區(qū)縣；指導本行政區(qū)域災區(qū)開展倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作；收集、整理區(qū)縣倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作措施及進展情況，匯總倒塌、嚴重損壞住房恢復重建情況統(tǒng)計表(見附件3)和倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表(見附件4)，及時上報應急管理部。
四、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的監(jiān)督、檢查
市、區(qū)縣應急部門對倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作的監(jiān)督、檢查貫穿于恢復重建工作的全過程。
（一）區(qū)縣應急部門
指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會做好恢復重建資金補助對象及補助資金發(fā)放的公示工作；定期通報倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的發(fā)放進度；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會對倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金的管理使用情況。
（二）市應急管理局
按時下?lián)苤醒氲顾?、嚴重損壞住房恢復重建補助資金和市級安排的倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金；通報倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況；適時派出工作組，抽查全市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況。
五、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理的績效評估
倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作結束后，區(qū)縣應急部門應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報市應急管理局；績效評估的內(nèi)容主要包括：完成倒塌、嚴重損壞住房恢復重建的戶數(shù)和間數(shù)，投入的倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金數(shù)量、倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金標準，恢復重建取得的成效，恢復重建補助資金管理的做法和經(jīng)驗，存在的困難和問題，下一步工作建議等。
附件：1.倒塌、嚴重損壞住房基本指標解釋
2.?????區(qū)縣（自治縣）因災倒塌、嚴重損壞住房戶臺賬
3.重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況統(tǒng)計表
4.重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表
附件1
倒塌、嚴重損壞住房基本指標解釋
根據(jù)《自然災害災情統(tǒng)計第1部分：基本指標》（GB／T24438．1—2009），對倒塌住房、嚴重損壞住房概念解釋如下：
倒塌住房：住房因災整體結構塌落，或承重構件多數(shù)傾倒或嚴重破壞，必須進行重建。
嚴重損壞住房：住房因災多數(shù)承重構件嚴重破壞或部分倒塌，需采取排險措施、大修或局部拆除等。
附件2
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＿＿＿區(qū)縣（自治縣）因災倒塌、嚴重損壞住房戶臺賬 | |||||||||||
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單位：人、間 | |||||||||||
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序號 |
家庭情況 |
住房倒塌、嚴重損壞情況 |
備注 | ||||||||
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戶主 |
家庭 |
家庭 |
住房 |
住房 |
受災 |
災害 |
倒塌住房 間數(shù) |
嚴重損壞住房 間數(shù) | |||
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注：家庭類型分為：1、一般戶；2、建檔立卡貧困戶；3、低保對象；4、特困人員。 單位負責人： 填報人： 填報日期： 年 月 日 | |||||||||||
附件3
重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建工作情況統(tǒng)計表
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單位：萬戶、萬間、萬元 | ||||||||||||||||||
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區(qū)縣 |
倒房重建情況 |
損房修復情況 |
資金投入情況 | |||||||||||||||
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需重建數(shù)量 |
已開工 |
已竣工 |
需修復數(shù)量 |
已修復 |
合計 |
中央 |
省級 |
省 以下 |
其他 | |||||||||
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戶數(shù) |
間數(shù) |
戶數(shù) |
間數(shù) |
開工率 |
戶數(shù) |
間數(shù) |
開工率 |
戶數(shù) |
間數(shù) |
戶數(shù) |
間數(shù) |
修復率 | ||||||
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合計 |
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注：1.開工率、竣工率、修復率均按戶數(shù)計算； 2.竣工率是指已竣工的戶數(shù)占需重建戶數(shù)的比例，開工率是指已開工建設的戶數(shù)占需重建戶數(shù)的比例。 | ||||||||||||||||||
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單位負責人： 填報人： 填報日期： 年 月 日 | ||||||||||||||||||
附件4
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重慶市倒塌、嚴重損壞住房恢復重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表 | |||||||||||
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單位：戶、萬元、元/戶 |
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區(qū)縣 |
倒塌和嚴重損壞住房恢復重建補助資金發(fā)放情況 | ||||||||||
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發(fā)放 金額 |
戶均補助標準 |
發(fā)放 戶數(shù) |
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一般戶 |
建檔立卡貧困戶 |
低保對象 |
特困人員 | ||||||||
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戶數(shù) |
戶均補 助標準 |
戶數(shù) |
戶均補 助標準 |
戶數(shù) |
戶均補 助標準 |
戶數(shù) |
戶均補助標準 | ||||
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合計 |
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單位負責人： 填報人： 填報日期： 年 月 日 |
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原文鏈接：
http://yjj.cq.gov.cn/zwgk_230/fdzdgknr/zhsgjy/202011/t20201130_8510044.html
