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重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《崇龕鎮(zhèn)2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案》的通知
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崇龕府發(fā)〔2024〕15號
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重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《崇龕鎮(zhèn)2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案》的通知
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各板塊、各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《崇龕鎮(zhèn)2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)人民政府
???????????????????????????????2024年5月23日
（此件公開發(fā)布）?
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崇龕鎮(zhèn)2024年度秸稈禁燒及綜合利用實施方案
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為深入貫徹中央關(guān)于秸稈綜合利用新部署新要求，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，切實改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕13號）、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會《關(guān)于印發(fā)重慶市2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案的通知》（便箋〔2023〕52號）和重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會《關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案的通知》（潼農(nóng)〔2023〕277號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技 支撐、市場運作”的原則，以肥料化、飼料化利用為重點方向，以就近就地利用為主導(dǎo)，以機制體制建設(shè)為保障，大力培育壯大秸稈綜合利用市場主體，不斷完善秸稈收儲運體系、綜合利用方式，不斷夯實秸稈資源臺賬、監(jiān)測評價基礎(chǔ)性工作，探索建立可推廣、可持續(xù)的秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，確保我鎮(zhèn)秸稈綜合利用效益提檔升級。
二、工作目標(biāo)
以中央環(huán)境保護督察為契機，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，全面落實各村（社區(qū)）環(huán)境保護主體責(zé)任，抓好秸稈禁燒及綜合利用，加快解決因秸稈焚燒帶來的環(huán)境突出問題，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍全面禁燒，提升秸稈綜合利用率。
三、工作重點
（一）廣泛宣傳，提高認識
各村（社區(qū)）要迅速掀起秸稈禁燒及綜合利用的宣傳高潮，常態(tài)化開展政策宣傳，切實提高群眾秸稈綜合利用意識。各村（社區(qū)）要發(fā)揮前端優(yōu)勢，加強對廣大農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植企業(yè)等的宣傳引導(dǎo)。及時挖掘秸稈綜合利用的好做法、好經(jīng)驗、好典型，充分利用公示欄、微信群、網(wǎng)格群、院壩會等方式，以及群眾喜聞樂見的形式，多渠道、多角度、全方位宣傳秸稈綜合利用工作，大力營造全社會關(guān)注、支持秸稈綜合利用的良好氛圍。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺改變露天焚燒秸稈的陋習(xí)，廣泛實施秸稈綜合利用技術(shù)。
（二）全面推進，突出重點
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面啟動秸稈露天禁燒工作，2024年實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍全面禁燒。
實行村社劃片監(jiān)管，加大日常巡查和執(zhí)法力度。同時在玉米、油菜、水稻、薯類、豆類等產(chǎn)秸稈重點作物收獲期間，密集開展秸稈露天焚燒巡查執(zhí)法，做到露天焚燒秸稈及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格查處。對不聽勸阻繼續(xù)焚燒秸稈的，由區(qū)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安等部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進行處罰。對造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。嚴(yán)禁將秸稈拋置于公路、河道、溝渠及水庫塘堰等水體中。
（三）綜合利用，變廢為寶
（1）秸稈還田技術(shù)。主要包括秸稈機械粉碎還田、保護性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田等方式。
機械化粉碎還田主要將收獲后的農(nóng)作物秸稈刈割或粉碎后，翻埋或覆蓋還田。秸稈機械化粉碎還田能夠節(jié)省勞力，增加土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，能夠便捷、快速提高土壤保水保肥性能。
保護性耕作是以保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)本增效為目標(biāo)，以秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田、免少耕播種施肥復(fù)式作業(yè)、輪作、病蟲草害綜合控制等為主要內(nèi)容的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。實施保護性耕作具有蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效等作用。
快速腐熟還田主要利用微生物菌劑對農(nóng)作物秸稈進行發(fā)酵腐熟直接還田。具有增加稻田土壤有機質(zhì)，改良土壤理化性質(zhì)，促進腐殖質(zhì)的積累與更新、改善土壤耕性等功能。
堆漚還田主要是在田間地頭挖積肥水，將農(nóng)作物秸稈堆成垛，添加適量的家畜糞尿或污泥等，調(diào)整碳氮比和水分，或者添加菌種和酶，使秸稈發(fā)酵生成有機肥。?
（2）秸稈飼料化利用技術(shù)。主要指通過利用青貯把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料。青貯是指利用貯藏窖，對秸稈進行密封貯藏，經(jīng)過一定的物理、化學(xué)或生物方法處理制成飼料，飼喂牛、馬、羊等大牲畜，并將其糞便還田，即過腹還田。
（3）秸稈沼氣（生物氣化）利用技術(shù)。是指以秸稈為主要原料，經(jīng)微生物發(fā)酵作用生產(chǎn)沼氣和有機肥料的技術(shù)。該技術(shù)充分利用稻草、玉米等秸稈原料，有效解決了沼氣推廣過程中原料不足的問題，使未養(yǎng)豬的農(nóng)戶也能使用清潔能源。秸稈入池產(chǎn)氣后產(chǎn)生的沼渣是很好的肥料，可作為有機肥料還田（即過池還田），提高秸稈資源的利用效率。
（4）秸稈生物轉(zhuǎn)化食用菌技術(shù)。由于秸稈中含有豐富的碳、氮、礦物質(zhì)及激素等營養(yǎng)成分，且資源豐富，成本低廉，因此適合做多種食用菌的培養(yǎng)料。目前，利用秸稈栽培食用菌品種較多，有平菇、姬菇、草菇、雞腿菇等十幾個品種，而且有些品種的廢棄菌料可以作為另一種食用菌的栽培基料，不僅提高了生物轉(zhuǎn)化率，還延長了利用鏈條，減少了對環(huán)境的污染。
（四）落實責(zé)任，強化督查
建立行政村（社區(qū)）黨支部、村（社區(qū)）委員會、駐村組長負責(zé)制，落實村（社區(qū)）主體責(zé)任，強化責(zé)任督查，實行常態(tài)化巡查監(jiān)管，在夏收夏種和秋收秋種的關(guān)鍵時節(jié)要實行分片包干責(zé)任制，充分調(diào)動基層組織的力量，全天候駐守、全區(qū)域巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈的行為。各村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，對秸稈的不合理處置及綜合利用工作進行部署，劃定網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，層層落實責(zé)任單位和責(zé)任人，負責(zé)對轄區(qū)秸稈綜合利用進行廣泛宣傳和監(jiān)督管理。對因秸稈焚燒造成重大環(huán)境污染事故的要追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要深入貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展指示精神，切實提高秸稈綜合利用重視程度，主要負責(zé)人靠前指揮，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細化工作措施、落實專職人員、壓實工作責(zé)任。
（二）明確工作任務(wù)
各村（社區(qū)）根據(jù)方案要求，強化責(zé)任落實，定期報送工作推進情況、存在的問題及下一步打算等，做到時時監(jiān)控，及時調(diào)整，把秸稈禁燒及綜合利用工作落實到實處。
（三）建立長效機制
各板塊、各村（社區(qū)）要營造良好氛圍，為秸稈綜合利用市場化主體發(fā)展創(chuàng)造積極條件，鼓勵市場主體或其他組織探索創(chuàng)新秸稈綜合利用新技術(shù)、新模式，鼓勵申報發(fā)明專利。加大實用技術(shù)推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)進行秸稈綜合利用，真正實現(xiàn)秸稈資源“變廢為寶”，從源頭上解決露天焚燒問題。
（四）嚴(yán)格考核獎懲
此項禁止秸稈露天焚燒及綜合利用工作將納入年度目標(biāo)考核，對不合格的村（社區(qū)）進行通報批評。
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重慶市潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)人民政府 ????????????????2024年5月23日印發(fā)
