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[ 索引號 ] 11500223009332466N/2025-00011 [ 發(fā)文字號 ] [ 發(fā)布機構(gòu) ] 潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn) [ 主題分類 ] 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi) [成文日期 ] 2025-02-27 [ 發(fā)布日期 ] 2025-02-27 [ 體裁分類 ] 其他

重慶市潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整《柏梓鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》的通知

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重慶市潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于調(diào)整《柏梓鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》的通知

各村（社區(qū)）、各板塊、鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)上級工作要求，《柏梓鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》已更新調(diào)整，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照現(xiàn)行預案遵照執(zhí)行。

重慶市潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)人民政府

2025年2月24日

柏梓鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案

一、編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理實施辦法》等法律法規(guī)和《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》《重慶市潼南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用于柏梓鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應(yīng)急救助工作。

四、工作原則

一是堅持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。

二是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主的方針。

三是堅持政府主導、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

四是堅持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)全過程管理。

五、組織指揮體系

（一）鎮(zhèn)指揮機構(gòu)

柏梓鎮(zhèn)人民政府設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室，主要負責組織開展災(zāi)情會商、分析研判全鎮(zhèn)自然災(zāi)害風險形勢，收集、匯總、評估、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會匯報；組織開展一般及以上自然災(zāi)害損失綜合評估，做好倒損住房恢復重建工作；做好救災(zāi)款物的發(fā)放和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。各村（社區(qū)）按照工作職責做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

（二）鎮(zhèn)指揮部職責

鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由鎮(zhèn)長擔任；常務(wù)副指揮長由分管安全副鎮(zhèn)長擔任；副指揮長由行業(yè)分管領(lǐng)導擔任，成員由綜合事務(wù)崗、組織建設(shè)崗、財政管理崗、安全應(yīng)急崗、經(jīng)濟發(fā)展崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗、平安綜治崗、民政事務(wù)崗、衛(wèi)健事務(wù)崗、綜合執(zhí)法崗、消防救援崗、規(guī)建環(huán)保崗、城鄉(xiāng)建設(shè)崗、社會保障崗、供電所、派出所、衛(wèi)生院、移動、電信、聯(lián)通公司負責人組成。鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室在鎮(zhèn)平安法治辦公室，辦公室主任由分管安全副鎮(zhèn)長兼任，負責各類別自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（三）主要職責：傳達貫徹執(zhí)行重慶市和區(qū)人民政府有關(guān)指示、命令；組織、領(lǐng)導全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作；向區(qū)人民政府報告自然災(zāi)害事件情況和應(yīng)對情況。在發(fā)生相應(yīng)突發(fā)自然災(zāi)害時，在鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量快速有效地進行應(yīng)急處置，做好信息傳遞和共享、應(yīng)急聯(lián)動處置、災(zāi)害救助等各項基礎(chǔ)工作。

（四）成員職責

1.綜合事務(wù)崗：發(fā)生自然災(zāi)害后，通知有關(guān)單位立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作；及時向上級報告應(yīng)急救援工作情況和傳達上級的指示、批示；協(xié)助搶險救援物資的調(diào)運；參與受災(zāi)群眾安撫和善后工作；

2.組織建設(shè)崗：負責事故搶險救援過程中的宣傳報道工作；負責協(xié)助事故調(diào)查組查處各村（居）、各部門、公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)管職責，造成發(fā)生責任事故的行為。

3.安全應(yīng)急崗：負責綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。負責鎮(zhèn)指揮部日常工作。承擔災(zāi)情收集、統(tǒng)計、匯總、評估、上報工作。承擔救災(zāi)款物籌集、調(diào)度、分配和使用管理，幫助受災(zāi)人員解決口糧、衣被、住房、飲水及傷病醫(yī)治等基本生活困難。組織、指導救災(zāi)捐贈工作，負責救災(zāi)捐贈款物的接收、分配和使用管理。負責及時通報水情及水文信息；檢查汛期搶險隊伍、物資、器材等落實情況，做好防汛抗旱物資儲備；統(tǒng)計核實水利系統(tǒng)災(zāi)害情況，為救助工作提供準確情報。

4.經(jīng)濟發(fā)展崗：負責燃氣部門加快恢復災(zāi)區(qū)被破壞的燃氣設(shè)施，保障燃氣供應(yīng)。

5.民政事務(wù)崗：負責組織事故處置過程中受災(zāi)群眾所需的相關(guān)救災(zāi)物資，協(xié)助安置疏散群眾，積極配合善后處理工作。負責啟動本鎮(zhèn)教育機構(gòu)安全事故應(yīng)急救援預案，負責疏散、搶救師生員工，穩(wěn)定師生情緒，保持學校正常的教學秩序，為事故處置提供所需的各類資料、器材和物資等。

6.財政管理崗：負責鎮(zhèn)自然災(zāi)害生活救助資金預算、籌集、管理和調(diào)度；配合區(qū)政府下發(fā)的資金，與應(yīng)急辦共同參與擬定救災(zāi)資金的安排方案，及時足額到位并監(jiān)督使用。

7.規(guī)建環(huán)保崗：負責承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；負責核實、統(tǒng)計全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家進行地質(zhì)災(zāi)害評估，為地質(zhì)災(zāi)害救助提供資料；負責受災(zāi)群眾倒房恢復重建的勘查選址工作。

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗：負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復發(fā)展工作；組織種子、動物疫苗消毒藥品、應(yīng)急處置及防護等動物防疫應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導受災(zāi)人員生產(chǎn)自救；及時通報自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失情況，為重特大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害救助工作提供準確情報。督查指導災(zāi)后森林草原生態(tài)修復工作；掌握、通報森林火災(zāi)動態(tài)、林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展情況，為救助工作提供準確情報。

9.移動、電信、聯(lián)通有限公司：負責通信企業(yè)盡快恢復災(zāi)毀通信設(shè)施；迅速啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障救災(zāi)通信暢通。

10.平安綜治崗、鎮(zhèn)派出所：負責自然災(zāi)害搶險救援交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；災(zāi)區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險；做好自然災(zāi)害有關(guān)違法犯罪案件查處工作。

11.柏梓供電所：電力部門組織應(yīng)急搶修隊伍，保障轄區(qū)內(nèi)生活用電和鎮(zhèn)指揮部用電，盡快恢復災(zāi)區(qū)被破壞的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。

12.城鄉(xiāng)建設(shè)崗：負責指導轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復等工作；基礎(chǔ)設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)受損情況，做好基礎(chǔ)設(shè)施的恢復工作。

13.衛(wèi)健事務(wù)崗、衛(wèi)生院：負責組織指導醫(yī)療機構(gòu)自然災(zāi)害防治工作，負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和心理救援等衛(wèi)生應(yīng)急工作；加強災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員、車輛、藥品、醫(yī)療器械裝備的調(diào)度；推動衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建工作。

14.消防救援崗：積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

六、災(zāi)害預警響應(yīng)

（一）預警響應(yīng)評估與啟動

在收到自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)（區(qū)指揮部）下發(fā)的自然災(zāi)害預警時，要根據(jù)自然災(zāi)害預警預報信息，組織有關(guān)科室和各村（社區(qū)）工作人員，結(jié)合可能受影響本地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，及時進行分析研判，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預評估，當出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預警響應(yīng)。

（二）預警響應(yīng)措施

預警響應(yīng)啟動后，鎮(zhèn)指揮部可視情采取以下一項或多項措施：

（1）向鎮(zhèn)指揮部成員單位和可能受影響的村（社區(qū)）通報預警信息。

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

（3）派出預警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風險，檢查指導各項救災(zāi)準備工作。

（4）向區(qū)指揮部報告預警響應(yīng)啟動情況。

（5）向社會發(fā)布預警響應(yīng)啟動情況。

七、災(zāi)情信息報告和發(fā)布

（一）災(zāi)情信息報告

1.自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作由安全應(yīng)急崗、綜合事務(wù)崗負責全鎮(zhèn)自然災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計、匯總、報送工作，向區(qū)指揮部、應(yīng)急局報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

2.自然災(zāi)害情況統(tǒng)計內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi)工作開展情況，統(tǒng)計范圍包括本轄區(qū)內(nèi)的常住人口和非常住人口。

3.災(zāi)情信息報告的程序和時限

災(zāi)情信息應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報，做到“初報快、續(xù)報全、核報準”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先行通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報

（1）初報：自然災(zāi)害發(fā)生后，村（社區(qū)）應(yīng)當在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街在接到災(zāi)情后0.5小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況匯總上報到區(qū)應(yīng)急管理局，報告（含分村、社區(qū)數(shù)據(jù)）；對造成人員死亡、失蹤或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等情況。

（2）續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，每24小時向區(qū)應(yīng)急局報告最新災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況。

（3）核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，在2日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況的數(shù)據(jù)（含分村、社區(qū)數(shù)據(jù)）向區(qū)應(yīng)急局報告。

（4）發(fā)生干旱災(zāi)害，在旱情初露且群眾生活受到一定影響時，向區(qū)應(yīng)急局進行初報（含村、社區(qū)數(shù)據(jù)）。在旱災(zāi)災(zāi)情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。

4.災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等發(fā)布信息。

災(zāi)情穩(wěn)定前，應(yīng)當及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.應(yīng)急響應(yīng)

按照救災(zāi)工作“分級負責、屬地管理”原則，主要負責人負責本區(qū)域的救災(zāi)工作。

按照自然災(zāi)害造成的損失情況和可能造成的后果，潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

5.1啟動權(quán)限

本轄區(qū)內(nèi)一次性自然災(zāi)害損失達到相應(yīng)程度后，啟動本預案相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)由鎮(zhèn)政府會商研判啟動并報告區(qū)應(yīng)急局，Ⅱ級響應(yīng)的啟動，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長批準，Ⅰ級響應(yīng)的啟動，由區(qū)人民政府區(qū)長批準。

5.2 Ⅰ級響應(yīng)

5.2.1啟動條件

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要求，本轄區(qū)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋450間或150戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧、缺水等生活困難群眾6萬人以上；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需啟動一級響應(yīng)的其他情況。

5.2.2響應(yīng)措施

（1）召開各成員單位、專家組開展會議，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（2）主要領(lǐng)導及時趕赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場，成立現(xiàn)場救災(zāi)指揮部，指揮應(yīng)急救助工作，并配合區(qū)有關(guān)部門的工作組到災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助指導鎮(zhèn)開展救災(zāi)工作。鎮(zhèn)負責災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救助工作，并及時向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門報告災(zāi)情，申請救災(zāi)款物援助。

（3）鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗要及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，收集災(zāi)情信息，及時上報災(zāi)區(qū)需求。鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)指揮部報告有關(guān)情況。必要時，請求區(qū)指揮部組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)受災(zāi)情況和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，及時向區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局請求下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金。鎮(zhèn)指揮部調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放工作。

（5）派出所、綜合執(zhí)法崗、消防救援崗加強災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。必要時國防服務(wù)崗組織協(xié)調(diào)民兵、預備役部隊參加救災(zāi)。

（6）經(jīng)濟發(fā)展崗要協(xié)調(diào)通信企業(yè)和電力部門盡快恢復災(zāi)毀設(shè)施設(shè)備，保障救災(zāi)通信暢通和電力供應(yīng)。城鄉(xiāng)建設(shè)崗指導災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估等工作。城鄉(xiāng)建設(shè)崗做好市政設(shè)施的恢復工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗指導災(zāi)區(qū)開展水利工程修復、應(yīng)急供水工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（7）民政事務(wù)崗適時組織開展救災(zāi)捐贈活動，向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，統(tǒng)一接收、管理、分配市級救災(zāi)捐贈款物，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，鎮(zhèn)、有關(guān)部門和有關(guān)單位組織開展自然災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)指揮部按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（9）其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.3 Ⅱ級響應(yīng)

5.3.1啟動條件

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要求，本轄區(qū)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3000人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上、450間或150戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧、缺水等生活困難群眾3萬人以上、6萬人以下；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項。

5.3.2響應(yīng)措施

（1）召開各成員單位、專家組開展會議，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（6）經(jīng)濟發(fā)展崗要協(xié)調(diào)通信企業(yè)和電力部門盡快恢復災(zāi)毀設(shè)施設(shè)備，保障救災(zāi)通信暢通和電力供應(yīng)。城鄉(xiāng)建設(shè)崗指導災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估等工作，做好市政設(shè)施的恢復工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗指導災(zāi)區(qū)開展水利工程修復、應(yīng)急供水工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（9）其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.4 Ⅲ級響應(yīng)

5.4.1啟動條件

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要求，本轄區(qū)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、3000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋150間或50戶以上、300間或100戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺水人口1萬人以上、3萬人以下；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項。

5.4.2響應(yīng)措施

（1）召開各成員單位、專家組開展會議，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（9）其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.5 Ⅳ級響應(yīng)

5.5.1啟動條件

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要求，本轄區(qū)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間或30戶以上、150間或50戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺水人口5000人以上、1萬人以下；

（5）區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項。

5.5.2響應(yīng)措施

（1）召開各成員單位、專家組開展會議，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（9）其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.6響應(yīng)終止

災(zāi)情基本穩(wěn)定后，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)隨即終止。終止響應(yīng)與啟動響應(yīng)批準權(quán)限相同。

6災(zāi)后救助

6.1過渡期生活救助

6.1.1自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮部指導安全應(yīng)急崗及時將因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2財政管理崗、安全應(yīng)急崗及時申報過渡期生活救助資金。根據(jù)區(qū)應(yīng)急局做好過渡期生活救助的人員核定、及時做好資金發(fā)放等工作。

6.1.3鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察崗監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

6.2倒損住房恢復重建

因災(zāi)倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鎮(zhèn)負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.1安全應(yīng)急崗根據(jù)村（社區(qū)）倒損住房核定情況，視情況組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。

6.2.2安全應(yīng)急崗收到村（社區(qū)）倒損住房恢復重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照區(qū)倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，向區(qū)應(yīng)急局申請。

6.2.3因災(zāi)倒損住房恢復重建工作結(jié)束后，安全應(yīng)急崗采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本轄區(qū)內(nèi)倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報區(qū)應(yīng)急局。

6.2.4城鄉(xiāng)建設(shè)崗負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。負責災(zāi)后恢復重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.3.1鎮(zhèn)在每年9月上旬開始，著手調(diào)查、核實、匯總、評估本區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，及時組織實施，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報區(qū)應(yīng)急局備案。

6.3.2安全應(yīng)急崗于每年9月中旬開展受災(zāi)人員冬春生活困難情況核查、匯總，并會同村（社區(qū)）開展受災(zāi)人員生活困難狀況評估，核實情況。

6.3.3安全應(yīng)急崗根據(jù)村（社區(qū)）的款物申請，結(jié)合受災(zāi)人員生活困難狀況評估情況，確定冬春救助物資和資金補助方案，及時下?lián)芏壕戎镔Y，并向區(qū)應(yīng)急局申請自然災(zāi)害冬春生活救助補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.3.4安全應(yīng)急崗通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員地過冬衣被等問題，組織評估全鎮(zhèn)冬春期間中期和終期救助工作績效。

6.3.5評定標準嚴格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會民主評議、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)縣應(yīng)急管理部門審批的程序，精準確定救助對象，確保公開、公平、公正。

7.保障措施

7.1物資保障

7.1.1合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，以鎮(zhèn)儲備點為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）儲存室（間）為補充的五級救災(zāi)物資儲備體系。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.1.2制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，根據(jù)自然災(zāi)害救助需要，儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。

7.1.3制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準，使用應(yīng)急資源管理平臺，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。

7.2通信和信息保障

7.2.1經(jīng)濟發(fā)展崗負責組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.2.2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。

7.3裝備和設(shè)施保障

鎮(zhèn)安全應(yīng)急崗應(yīng)配備應(yīng)急救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。鎮(zhèn)人民政府要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)鎮(zhèn)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府要及時啟用各類避難場所，科學設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

安全應(yīng)急崗負責綜合協(xié)調(diào)受災(zāi)人員集中安置點應(yīng)急救助工作，及時調(diào)運救災(zāi)帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資；財政管理崗負責受災(zāi)人員集中安置點的資金保障；派出所負責集中安置點的治安管理，維護正常秩序；衛(wèi)生院要加強對集中安置點的衛(wèi)生防疫工作；其他各級各部門結(jié)合各自職責、加強協(xié)作，努力形成多方參與、協(xié)同配合的集中安置點應(yīng)急救助體系。

7.4宣傳培訓和演練

7.4.1組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”“國際民防日”等活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

7.4.2鎮(zhèn)相關(guān)科室根據(jù)本預案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，儲備必要的應(yīng)急物資，組織有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓，熟悉實施預案的工作程序和工作要求，做好實施預案的各項準備工作。

7.7.3安全應(yīng)急崗要組織相關(guān)科室定期組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，培訓應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，掌握有關(guān)技能，提高應(yīng)急處置能力。

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