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中共重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局委員會(huì)

重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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區(qū)委、區(qū)政府：

在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委全面依法治區(qū)辦公室的精心指導(dǎo)下，我局黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨的二十大精神，緊緊圍繞《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》確定年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化法治思維，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把加快法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，助推法治政府建設(shè)走深走實(shí)。局主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把依法行政擺在首要位置，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開；依法履行行政職能，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，組織制定執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；督促全系統(tǒng)依法行政，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任；積極參加法治相關(guān)重大活動(dòng)，為推動(dòng)全局法治建設(shè)起到了很好的引領(lǐng)作用。

二、主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，筑牢安全防線。2022年以來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)的重要論述精神，全面落實(shí)上級(jí)決策部署，深化風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)守安全底線，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)分別同比下降22.22%、30%，連續(xù)78個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，自然災(zāi)害零死亡，有力保障了全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）緊扣思想建設(shè)，切實(shí)提升理論武裝的引領(lǐng)力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，召開專題學(xué)習(xí)會(huì)3次；將學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大、市第六次黨代會(huì)、區(qū)第十四次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，專題學(xué)習(xí)9次、印發(fā)學(xué)習(xí)文件、舉辦40余名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的主題宣講活動(dòng)；召開支委會(huì)12次，主題黨日活動(dòng)集中學(xué)習(xí)12次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)15次，上黨課6人次，黨員交流研討發(fā)言30余人次；推進(jìn)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)運(yùn)用，開展“云上學(xué)”，開展知識(shí)競(jìng)答比賽等

（三）?持續(xù)深化“放管服”改革，提供優(yōu)良的法治營(yíng)商環(huán)境。一是貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，及時(shí)清理或修改、廢止與“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境等不適宜的文件。二是提升服務(wù)質(zhì)效，完善制定行政審批制度，確保多項(xiàng)“馬上辦”、“網(wǎng)上辦、“一次辦”等政策在“渝快辦”上落地生效，全年辦件量達(dá)112件，無一件超期辦理，好評(píng)率100%。三是改進(jìn)監(jiān)管方式，監(jiān)督管理出成效。根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確隨機(jī)檢查名單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫和人員庫清單，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、雙隨機(jī)一公開”，落實(shí)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的日常監(jiān)管信息、數(shù)據(jù)的網(wǎng)上錄入與采集，目前已認(rèn)領(lǐng)目錄清單14項(xiàng)（子項(xiàng)42項(xiàng)），檢查實(shí)施清單編制完成率100%，隨機(jī)抽查企業(yè)23家次，并將檢查結(jié)果在信用潼南、工作信息網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。?

（四）常態(tài)化依法行政，奠定高質(zhì)量發(fā)展基石。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，做好規(guī)范性文件前置審查和備案審查，同時(shí)做好規(guī)范性文件的清理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，提高政府治理能力。2022年，我局出臺(tái)規(guī)范性文件0個(gè)，開展規(guī)范性文件清理3次，清理出適用期限屆滿1個(gè)文件。二是聘請(qǐng)法律顧問，把好“法律關(guān)”充分發(fā)揮法律前哨作用。全年，與法律顧問通過線上線下相結(jié)合的方式，咨詢問題30余次（含合同審定），全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件。三是完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)權(quán)力制約。為適應(yīng)單位內(nèi)部管理，我局在原有制度的基礎(chǔ)上找差距、補(bǔ)短板，于8月重新修訂了內(nèi)部制度。為規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化權(quán)力制約，有效提升單位辦事質(zhì)量和效率提供制度保障。四是堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策程序，邀請(qǐng)紀(jì)檢組參會(huì)并全程監(jiān)督。五是依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理。不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，通過持續(xù)完善內(nèi)部《網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度》《正版軟件管理制度》、購買正版軟件、推行國(guó)產(chǎn)電腦、專人維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)等方式，有效防范不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升保障網(wǎng)絡(luò)安全的能力和水平。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益。一是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法水平。立足解決基層執(zhí)法能力薄弱的現(xiàn)象，積極組織6名鎮(zhèn)街應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法人員參加全市應(yīng)急系統(tǒng)新入職行政執(zhí)法人員培訓(xùn)；1名執(zhí)法人員參加全區(qū)行政執(zhí)法能力提升示范培訓(xùn)班；36名執(zhí)法人員參加2022年行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；全體干部每周五按時(shí)參加全市“周五應(yīng)急大講堂”9期。此外，在區(qū)委黨校分兩期開展應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，各安委會(huì)成員單位、各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員參加。二是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。執(zhí)法全過程方面：在行政執(zhí)法過程中充分利用文字、音像等形式記錄執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。執(zhí)法公示方面：日常監(jiān)督執(zhí)法情況和行政處罰情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在“信用重慶”、公眾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示執(zhí)法信息14條。法制審核方面：案卷審查覆蓋率100%，共查找問題198處，程序不合法的0件；積極參加區(qū)級(jí)、市局組織的執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法案件質(zhì)量。三是健全行刑銜接工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，及時(shí)解決“行刑銜接”工作推進(jìn)中存在的問題，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對(duì)接，與檢察院、公安局建立聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚工作合力，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”工作新局面。

（六）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。一是繼續(xù)深入推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦道路交通、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、消防、工貿(mào)、校園安全以及防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出電動(dòng)摩托車、貨運(yùn)安全、自建房安全、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，全面開展安全大檢查百日大整治；區(qū)級(jí)成立暗訪督查組，組建督查專家?guī)?，不定期開展督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)面反饋、書面督辦、跟蹤整改、閉環(huán)銷號(hào)；2022年，全區(qū)18個(gè)行業(yè)開展執(zhí)法檢查17332家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患22419條，執(zhí)法處罰2703家，警告591次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)25家，經(jīng)濟(jì)處罰1201.5629萬元，約談警示199家。二是履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開展大排查大整治大執(zhí)法，在危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)整治，及時(shí)查處重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為。全年，執(zhí)法檢查679家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1890個(gè)，實(shí)施行政處罰8家次、處罰金額21萬元。

（七）依法防范和化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是拓寬舉報(bào)渠道，全面接受社會(huì)監(jiān)督。專線舉報(bào)方面：大力宣傳“12350”安全生產(chǎn)投訴電話，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，完善制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)舉報(bào)案件處理，共受理共接案件 66起，其中重大安全生產(chǎn)隱患46起，安全生產(chǎn)違法行為6起，生產(chǎn)安全事故2起。目前結(jié)案64起，還有2起正在辦理，實(shí)施處罰金額38.97萬元，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金0.535萬元。二是全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，修訂2022年《公開指南》，并落實(shí)任務(wù)分工，將法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開；認(rèn)真辦理政府信息公開申請(qǐng)，依法保障人民群眾合理信息需求；深化政策解讀，不斷豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。主動(dòng)公開政務(wù)信息1188條，依申請(qǐng)類政務(wù)信息0條。

（八）加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法治意識(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合我局全年各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，制定年度普法計(jì)劃。將新《安全生產(chǎn)法》、與安全生產(chǎn)相關(guān)的《刑法》條款納入今年重點(diǎn)普法內(nèi)容，共開展相關(guān)培訓(xùn)講座2場(chǎng)次、參培人數(shù)約150余人次，主要參培對(duì)象為全局干部職工、全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人。二是結(jié)合今年的“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要活動(dòng)，發(fā)放涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料1萬余份；開展企業(yè)第一責(zé)任人專題講安全、一線工作者互動(dòng)講安全活動(dòng)；積極組織各鎮(zhèn)街、安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)人員廣泛參與“新安法知多少”全國(guó)安全月知識(shí)競(jìng)賽，全區(qū)組織答題4000余人次得分8.9萬余分。三是利用微信公眾號(hào)等新媒體發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急科普知識(shí)、事故案例等圖文信息和短視頻，增強(qiáng)全區(qū)人民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，讓法治與社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。四是落實(shí)干部職工學(xué)法制度，積極組織干部職工參加年度法治理論知識(shí)考試、旁聽庭審、應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、宣講等活動(dòng)，學(xué)習(xí)憲法、安全生產(chǎn)類法律法規(guī)。

三、存在的主要問題

在法治政府建設(shè)工作中，我局雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是基層應(yīng)急管理執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，委托執(zhí)法的執(zhí)法文書書寫水平、專業(yè)能力有待進(jìn)一步提升。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)范圍廣，掌握難度大，部分職工對(duì)法律法規(guī)不能熟練掌握運(yùn)用。三是整體的執(zhí)法水平和案件審查水平有待提高。四是“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)更新快，執(zhí)法人員對(duì)系統(tǒng)的操作熟練度還有所欠缺。

四、2023年主要工作思路和打算

2023年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：一是理論知識(shí)學(xué)習(xí)再強(qiáng)化。以習(xí)近平法治思想為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，運(yùn)用法治思維和方式提升我局的執(zhí)行力與公信力。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)再提高。以提升綜合執(zhí)法水平為出發(fā)點(diǎn)，開展執(zhí)法鑄劍活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法人員依法行政能力。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法再加強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)潼南區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，把行政執(zhí)法案卷審查工作走深走實(shí)，持續(xù)提高行政執(zhí)法效能。四是政務(wù)公開再全面。充分利用政務(wù)公開網(wǎng)站，及時(shí)在網(wǎng)站上公示我局業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)、工作流程、服務(wù)指南、政策措施等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

特此報(bào)告

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中共重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局委員會(huì) ?重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局?

??????????????????????????????????2023年2月3日

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