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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
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潼南府辦發(fā)〔2022〕51號
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位：
《潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
2022年8月25日
（此件公開發(fā)布）
預(yù)案編碼：（2022版）
重慶市潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目錄
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1? 總則····································································· （5）
1.1? 編制目的························································· （5）
1.2? 編制依據(jù)························································· （5）
1.3? 適用范圍························································· （5）
1.4? 工作原則························································· （5）
2? 組織指揮體系···················································· （6）
2.1? 區(qū)組織指揮機構(gòu)············································ （6）
2.2? 現(xiàn)場指揮機構(gòu)················································ （12）
2.3? 潼南區(qū)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖········· （13）
2.4? 專家組····························································· （14）
3? 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)···················································· （14）
3.1? 預(yù)警信息發(fā)布················································ （14）
3.2? 預(yù)警響應(yīng)評估與啟動··································· （14）
3.3? 預(yù)警響應(yīng)措施················································ （14）
3.4? 預(yù)警響應(yīng)終止················································ （15）
4? 災(zāi)情信息報告和發(fā)布······································· （15）
4.1? 災(zāi)情信息報告················································ （15）
4.2? 災(zāi)情信息發(fā)布················································ （17）
5? 應(yīng)急響應(yīng)···························································· （17）
5.1? 啟動權(quán)限························································ （17）
5.2? Ⅰ級響應(yīng)························································ （18）
5.3? Ⅱ級響應(yīng)························································ （20）
5.4? Ⅲ級響應(yīng)························································ （22）
5.5? Ⅳ級響應(yīng)························································ （24）
5.6? 響應(yīng)終止························································ （25）
6? 災(zāi)后救助··························································· （25）
6.1? 過渡期生活救助··········································· （25）
6.2? 倒損住房恢復(fù)重建······································· （26）
6.3? 冬春救助························································ （27）
7? 保障措施··························································· （28）
7.1? 資金保障························································ （28）
7.2? 物資保障························································ （29）
7.3? 通信和信息保障··········································· （29）
7.4? 裝備和設(shè)施保障··········································· （30）
7.5? 人力資源保障··············································· （31）
7.6? 社會動員保障··············································· （31）
7.7? 宣傳培訓(xùn)和演練··········································· （32）
8? 附則··································································· （32）
8.1? 術(shù)語解釋······················································· （32）
8.2? 預(yù)案管理······················································· （33）
8.3? 預(yù)案解釋······················································· （33）
8.4? 預(yù)案實施······················································· （33）
1? 總則
1.1? 編制目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《潼南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《潼南區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。
1.3? 適用范圍
本預(yù)案適用于潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4? 工作原則
（1）堅持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。
（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。
（3）堅持政府主導(dǎo)、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。
2? 組織指揮體系
2.1? 區(qū)指揮機構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)（區(qū)指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。
2.1.1?區(qū)指揮部職責
區(qū)指揮部由區(qū)人民政府區(qū)長任總指揮長，區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)人民政府有關(guān)副區(qū)長、區(qū)人武部負責人任副指揮長。區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、區(qū)審計局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援支隊、團區(qū)委、區(qū)紅十字會、潼南氣象局、區(qū)傳媒集團為成員單位。
主要職責：傳達貫徹執(zhí)行重慶市和區(qū)人民政府有關(guān)指示、命令；組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作；向重慶市和區(qū)人民政府報告自然災(zāi)害事件情況和應(yīng)對情況。在發(fā)生相應(yīng)突發(fā)自然災(zāi)害時，在區(qū)減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量快速有效地進行應(yīng)急處置，做好信息傳遞和共享、應(yīng)急聯(lián)動處置、災(zāi)害救助等各項基礎(chǔ)工作。
2.1.2?成員單位職責
區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新聞報道、政策解讀和公益宣傳；做好災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳教育，以及災(zāi)害預(yù)警信息的及時傳播；及時正確引導(dǎo)社會輿論。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。
區(qū)政府辦：傳達貫徹執(zhí)行重慶市和區(qū)人民政府有關(guān)指示、命令；協(xié)調(diào)各單位、各部門救災(zāi)救助工作；完成區(qū)指揮部交辦工作。
區(qū)發(fā)展改革委：負責做好自然災(zāi)害防治項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府投資三年滾動計劃、年度投資計劃的銜接平衡；負責區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)項目審批，積極爭取中央救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等專項資金支持，協(xié)助有關(guān)部門落實項目建設(shè)資金，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因災(zāi)損毀重點項目規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
區(qū)教委：負責做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，及時幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，對受災(zāi)困難學(xué)生實施救助；制訂學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育計劃，開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)教育。
區(qū)科技局：負責提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。
區(qū)經(jīng)濟信息委：負責工業(yè)企業(yè)災(zāi)情核實、上報和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)調(diào)通信企業(yè)盡快恢復(fù)災(zāi)毀通信設(shè)施；迅速啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障救災(zāi)通信暢通；協(xié)調(diào)電力部門組織應(yīng)急搶修隊伍，保障轄區(qū)內(nèi)生活用電和區(qū)指揮部用電，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)被破壞的電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)燃氣部門快恢復(fù)災(zāi)區(qū)被破壞的燃氣設(shè)施，保障燃氣供應(yīng)。
區(qū)公安局：負責自然災(zāi)害搶險救援交通秩序維護、治安管理和安全保衛(wèi)工作；災(zāi)區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險；做好自然災(zāi)害有關(guān)違法犯罪案件查處工作。
區(qū)民政局：負責支持引導(dǎo)社工等社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作，及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因災(zāi)遇難人員殯儀工作。
區(qū)司法局：負責自然災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險救援立法審查和執(zhí)法監(jiān)督。
區(qū)財政局：負責區(qū)級自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算、籌集、管理和調(diào)度；配合自然災(zāi)害防治部門積極爭取中央救災(zāi)資金支持；與自然災(zāi)害防治部門共同參與擬定救災(zāi)資金的安排方案，及時足額到位并監(jiān)督使用。
區(qū)規(guī)劃自然資源局：負責承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；負責核實、統(tǒng)計全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家進行地質(zhì)災(zāi)害評估，為地質(zhì)災(zāi)害救助提供資料；負責受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的勘查選址工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助有關(guān)部門對自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進行調(diào)查處理，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，提出污染控制措施，及時發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，指導(dǎo)做好飲用水水源地環(huán)境保護工作；聯(lián)合氣象部門開展重污染天氣會商和空氣質(zhì)量預(yù)報。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負責牽頭組織有關(guān)部門人員和專家赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，組織實施受災(zāi)工程設(shè)計和施工；負責檢查落實自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑設(shè)施安全措施情況。
區(qū)城管局：負責指導(dǎo)城區(qū)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)等工作；城區(qū)市政設(shè)施防洪安全；市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置工作；聯(lián)合氣象部門開展城市運行高影響天氣預(yù)警工作。統(tǒng)計城區(qū)市政設(shè)施受災(zāi)受損情況，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)工作。
區(qū)交通局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門疏運搶險救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾；負責公路水路應(yīng)急運輸保障和協(xié)調(diào)鐵路，組織修復(fù)受災(zāi)期間損壞的公路、航道等設(shè)施，為應(yīng)急運輸協(xié)調(diào)高速公路綠色通道。
區(qū)水利局：負責及時通報水情及水文信息；檢查汛期搶險隊伍、物資、器材等落實情況，做好防汛抗旱物資儲備；統(tǒng)計核實水利系統(tǒng)災(zāi)害情況，為救助工作提供準確情報。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展工作；組織種子、動物疫苗消毒藥品、應(yīng)急處置及防護等動物防疫應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)受災(zāi)人員生產(chǎn)自救；及時通報自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失情況，為重特大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害救助工作提供準確情報。
區(qū)商務(wù)委：負責協(xié)調(diào)組織救災(zāi)所需的生活必需品的供應(yīng)工作；幫助指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)開展生產(chǎn)自救，及時恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。
區(qū)文化旅游委：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類景區(qū)主管部門做好自然災(zāi)害防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置；負責文物類旅游景區(qū)景點搶險救災(zāi)；指導(dǎo)督促旅游經(jīng)營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播，游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作。負責及時恢復(fù)災(zāi)毀文化廣播設(shè)施，確保廣播電視信號暢通。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負責組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)自然災(zāi)害防治工作，負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理救援等衛(wèi)生應(yīng)急工作；加強災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負責衛(wèi)生應(yīng)急隊伍人員、車輛、藥品、醫(yī)療器械裝備的調(diào)度；推動衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；聯(lián)合氣象部門發(fā)布高溫中暑預(yù)警；統(tǒng)計報告全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況。
區(qū)應(yīng)急局：負責綜合協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作。負責區(qū)指揮部日常工作。承擔災(zāi)情收集、統(tǒng)計、匯總、評估、上報工作。承擔救災(zāi)款物籌集、調(diào)度、分配和使用管理，幫助受災(zāi)人員解決口糧、衣被、住房、飲水及傷病醫(yī)治等基本生活困難。組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，負責救災(zāi)捐贈款物的接收、分配和使用管理。
區(qū)國資委：負責督促所監(jiān)管企業(yè)做好自然災(zāi)害防治工作，協(xié)助行業(yè)管理部門開展自然災(zāi)害搶險救援工作；督促所監(jiān)管企業(yè)按照行業(yè)管理部門要求開展搶險救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因災(zāi)損毀廠房基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；統(tǒng)籌做好巨災(zāi)保險理賠事宜。
區(qū)審計局：負責對救災(zāi)救助資金和物資的籌集、分配、管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
區(qū)林業(yè)局：督查指導(dǎo)災(zāi)后森林草原生態(tài)修復(fù)工作；掌握、通報森林火災(zāi)動態(tài)、林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展情況，為救助工作提供準確情報。
區(qū)人武部：負責組織協(xié)調(diào)駐潼部隊、武警和民兵參加搶險救災(zāi)；并配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃?；保護重要目標安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運送重要物資。
區(qū)消防救援支隊：積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。
團區(qū)委：負責引導(dǎo)志愿者等社會力量有序參與搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
區(qū)紅十字會：負責依法開展社會募捐，管理、接收捐贈款物，并調(diào)撥救災(zāi)資金、物資支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展緊急人道救助；組織紅十字救援隊伍、裝備設(shè)施和志愿者等參與搶險救災(zāi)和現(xiàn)場救護工作；動員社會人道救助力量參與災(zāi)后重建工作。
潼南氣象局：負責進行災(zāi)害性天氣趨勢分析和發(fā)布預(yù)警信息；負責防雹增雨消霧等人工影響天氣工作；負責防雷安全工作；及時收集和核實氣象災(zāi)害情況。
區(qū)傳媒集團：宣傳報道抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息，制作、播放災(zāi)情和救助工作專題片。
有關(guān)鎮(zhèn)街：第一時間趕赴現(xiàn)場核查災(zāi)情，開展先期應(yīng)急救助；及時組織力量緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；及時安排本級自然災(zāi)害救助資金、物資，用于受災(zāi)人員生活救助。
根據(jù)救災(zāi)工作實際，需要市級在潼機關(guān)、企事業(yè)單位提供幫助支持的，由區(qū)政府辦協(xié)調(diào)處理。需要駐潼部隊及武裝警察部隊提供幫助支持的，由區(qū)人武部按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。其他有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)救災(zāi)工作需要，積極提供有利條件，配合完成自然災(zāi)害救助任務(wù)。
2.2? 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
區(qū)人民政府視情成立自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責指揮災(zāi)害現(xiàn)場救助應(yīng)急工作。發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時，區(qū)指揮部即為現(xiàn)場指揮部，發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時配合市級指揮部組織指揮災(zāi)害現(xiàn)場救助應(yīng)急工作。參與現(xiàn)場救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.3? 潼南區(qū)重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖
2.4 ?專家組
區(qū)指揮部根據(jù)工作需要，組建自然災(zāi)害救助專家組，對全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全區(qū)自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、救助應(yīng)急和災(zāi)后救助提出咨詢意見。
3? 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
3.1? 預(yù)警信息發(fā)布
氣象、水利、地震、規(guī)資、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，及時向區(qū)指揮部成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，并按照《潼南區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布紅、橙、黃、藍四級預(yù)警信息。
3.2? 預(yù)警響應(yīng)評估與啟動
各鎮(zhèn)街人民政府、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，及時進行分析研判，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng)。
3.3? 預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警響應(yīng)啟動后，區(qū)指揮部可視情采取以下一項或多項措施：
（1）向區(qū)指揮部成員單位和可能受影響的鎮(zhèn)街通報預(yù)警信息。
（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
（3）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作。
（4）向區(qū)指揮部報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況；通知區(qū)指揮部成員單位，做好救災(zāi)準備工作。
（5）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況。
3.4? 預(yù)警響應(yīng)終止
災(zāi)害風險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，由發(fā)布預(yù)警響應(yīng)的單位終止預(yù)警響應(yīng)。
4? 災(zāi)情信息報告和發(fā)布
4.1? 災(zāi)情信息報告
4.1.1? 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作由各級應(yīng)急管理部門組織、協(xié)調(diào)和管理，并接受同級政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急局負責全區(qū)自然災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計、匯總、報送工作，向區(qū)指揮部和市應(yīng)急局報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
4.1.2? 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi)工作開展情況，統(tǒng)計范圍包括本行政區(qū)域內(nèi)的常住人口和非常住人口。
4.1.3? 災(zāi)情信息報告的程序和時限
（1）初報：對突發(fā)性自然災(zāi)害，受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)應(yīng)急局報告（含分村、社區(qū)數(shù)據(jù)）；對造成人員死亡、失蹤或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)立即上報。區(qū)應(yīng)急局在接報災(zāi)情信息0.5小時內(nèi)審核、匯總，并向區(qū)指揮部報告，會商確定后向市應(yīng)急局報告（含分鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)）。
（2）續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，受災(zāi)鎮(zhèn)街每24小時須向區(qū)應(yīng)急局報告最新災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況，區(qū)應(yīng)急局每24小時須向區(qū)指揮部和市應(yīng)急局報告。
（3）核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)在2日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況的數(shù)據(jù)（含分村、社區(qū)數(shù)據(jù)）向區(qū)應(yīng)急局報告，區(qū)應(yīng)急局接報后3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，并向區(qū)指揮部和市應(yīng)急局報告（含分鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)）。
（4）發(fā)生干旱災(zāi)害，受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)在旱情初露、且群眾生活受到一定影響時，向區(qū)應(yīng)急局進行初報（含分村、社區(qū)數(shù)據(jù)）。區(qū)應(yīng)急局匯總數(shù)據(jù)（含分鎮(zhèn)、街數(shù)據(jù)）上報區(qū)指揮部，會商審核后上報市應(yīng)急局，在旱災(zāi)災(zāi)情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。
4.1.4? 各鎮(zhèn)街應(yīng)使用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送災(zāi)情，提高自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作的信息化水平。遇特殊情況，可通過電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)手段進行災(zāi)情報送，待通信恢復(fù)正常后，及時通過災(zāi)情管理系統(tǒng)補報。
4.1.5?區(qū)指揮部建立健全災(zāi)情會商制度，要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4. 2? 災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，應(yīng)當及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5? 應(yīng)急響應(yīng)
按照救災(zāi)工作“分級負責、屬地管理”原則，各鎮(zhèn)街負責本行政區(qū)域的救災(zāi)工作。
按照自然災(zāi)害造成的損失情況和可能造成的后果，潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
5.1? 啟動權(quán)限
本區(qū)內(nèi)一次性自然災(zāi)害損失達到相應(yīng)程度后，啟動本預(yù)案相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急局啟動，Ⅱ級響應(yīng)的啟動，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長批準，Ⅰ級響應(yīng)的啟動，由區(qū)人民政府區(qū)長批準。
5.2? Ⅰ級響應(yīng)
5.2.1? 啟動條件
本區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡5人以上。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋200間或100戶以上。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)10萬人以上。
（5）區(qū)人民政府決定的其他事項。
5.2.2? 響應(yīng)措施
（1）區(qū)指揮部召開由各成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)鎮(zhèn)街參加的會議，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。
（2）區(qū)人民政府區(qū)長及區(qū)指揮部成員單位的主要負責人、受災(zāi)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場，成立現(xiàn)場救災(zāi)指揮部，指揮應(yīng)急救助工作，并派出區(qū)應(yīng)急局負責人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組到災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)重災(zāi)鎮(zhèn)街開展救災(zāi)工作。受災(zāi)鎮(zhèn)街負責災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救助工作，并及時向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門報告災(zāi)情，申請救災(zāi)款物援助。
（3）區(qū)應(yīng)急局及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)指揮部報告有關(guān)情況。必要時，區(qū)指揮部組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（4）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金，并及時向市財政局、市應(yīng)急局申請救災(zāi)款物支持。區(qū)應(yīng)急局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）區(qū)公安局、區(qū)消防救援支隊加強災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。必要時，區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)。
（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委等部門保障市場供應(yīng)和價格相對穩(wěn)定。區(qū)經(jīng)濟信息委要協(xié)調(diào)通訊企業(yè)和電力部門盡快恢復(fù)災(zāi)毀設(shè)施設(shè)備，保障救災(zāi)通訊暢通和電力供應(yīng)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估等工作。區(qū)城管局做好市政設(shè)施的恢復(fù)工作。區(qū)水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展水利工程修復(fù)、應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)文化旅游委、區(qū)新聞辦和網(wǎng)信辦組織恢復(fù)災(zāi)毀文化廣播設(shè)施；做好新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等工作。
（7）區(qū)應(yīng)急局適時組織開展救災(zāi)捐贈活動，向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，統(tǒng)一接收、管理、分配市級救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急局、受災(zāi)鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位組織開展自然災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)指揮部按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（9）區(qū)指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
5.3? Ⅱ級響應(yīng)
5.3.1? 啟動條件
本區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡3人以上、5人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、1000人以下。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上、200間或100戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上、10萬人以下。
（5）區(qū)人民政府決定的其他事項。
5.3.2? 響應(yīng)措施
（1）區(qū)指揮部召開由各成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)鎮(zhèn)街參加的會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長及區(qū)指揮部成員單位的主要負責人、受災(zāi)鎮(zhèn)街負責人應(yīng)及時趕赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場救災(zāi)指揮部，指揮應(yīng)急救助工作。受災(zāi)鎮(zhèn)街負責災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救助工作，并及時向區(qū)減災(zāi)辦、區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門報告災(zāi)情，申請救災(zāi)款物援助。
（3）派出由區(qū)應(yīng)急局負責人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組到受災(zāi)鎮(zhèn)街核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)重災(zāi)鎮(zhèn)街開展工作。
（4）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請和對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金，并及時向市財政局、市應(yīng)急局申請救災(zāi)款物支持。區(qū)應(yīng)急局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急局加強災(zāi)區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。必要時，區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)。
（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委等部門保障市場供應(yīng)和價格相對穩(wěn)定。區(qū)經(jīng)濟信息委要協(xié)調(diào)通訊企業(yè)和電力部門盡快恢復(fù)災(zāi)毀設(shè)施設(shè)備，保障救災(zāi)通訊暢通和電力供應(yīng)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑安全應(yīng)急評估等工作。區(qū)城管局做好市政設(shè)施的恢復(fù)工作。區(qū)水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)文化旅游委、區(qū)新聞辦和網(wǎng)信辦組織恢復(fù)災(zāi)毀文化廣播設(shè)施；做好新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等工作。
（7）區(qū)應(yīng)急局適時組織開展救災(zāi)捐贈活動，向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，統(tǒng)一接收、管理、分配市級救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急局、受災(zāi)鎮(zhèn)街、區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位組織開展自然災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)指揮部按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（9）區(qū)指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
5.4? Ⅲ級響應(yīng)
5.4.1? 啟動條件
本區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡2人以上、3人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助300人以上、500人以下。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬以上、5萬人以下。
（5）區(qū)人民政府決定的其他事項。
5.4.2? 響應(yīng)措施
（1）區(qū)指揮部及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)鎮(zhèn)街召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）受災(zāi)鎮(zhèn)街負責災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救助工作，及時向區(qū)減災(zāi)辦、區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門報告災(zāi)情，申請救災(zāi)款物援助。
（3）派出由區(qū)應(yīng)急局負責人帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)重災(zāi)鎮(zhèn)街開展救災(zāi)工作。
（4）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下?lián)軈^(qū)級自然災(zāi)害生活補助資金。并及時向市財政局、市應(yīng)急局申請救災(zāi)款物支持。區(qū)應(yīng)急局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（6）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（8）區(qū)指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
5.5? Ⅳ級響應(yīng)
5.5.1? 啟動條件
本區(qū)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：
（1）因災(zāi)死亡1人。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100以上、300人以下。
（3）倒塌和嚴重損壞房屋30間或15戶以上、50間或30戶以下。
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、3萬人以下。
（5）區(qū)人民政府決定的其他事項。
5.5.2? 響應(yīng)措施
（1）區(qū)指揮部視情組織有關(guān)部門和單位召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）受災(zāi)鎮(zhèn)街負責災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救助工作，籌集款物開展救助工作，并及時向區(qū)減災(zāi)辦、區(qū)應(yīng)急局及有關(guān)部門報告災(zāi)情。
（3）區(qū)應(yīng)急局慰問受災(zāi)人員、派出工作組赴受災(zāi)鎮(zhèn)街核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)重災(zāi)鎮(zhèn)街開展救災(zāi)工作。
（4）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請和災(zāi)情的核定情況，區(qū)應(yīng)急局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。
（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（7）區(qū)指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
5.6? 響應(yīng)終止
災(zāi)情基本穩(wěn)定后，救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)隨即終止。終止響應(yīng)與啟動響應(yīng)批準權(quán)限相同。
6? 災(zāi)后救助
6.1? 過渡期生活救助
6.1.1? 自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街及時評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2? 區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局應(yīng)及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3? 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。
6.2? 倒損住房恢復(fù)重建
因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鎮(zhèn)街負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.1? 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)鎮(zhèn)街倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。
6.2.2?區(qū)應(yīng)急局收到鎮(zhèn)街倒損住房恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，提出資金補助建議，商區(qū)財政局下達。
6.2.3? 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本區(qū)內(nèi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急局。市應(yīng)急局收到區(qū)應(yīng)急局上報的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估。
6.2.4? 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局負責倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。區(qū)規(guī)劃局負責災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
6.2.5? 由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3? 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災(zāi)鎮(zhèn)街為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.3.1? 受災(zāi)鎮(zhèn)街應(yīng)當在每年9月上旬開始，著手調(diào)查、核實、匯總、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，及時組織實施，并上報區(qū)應(yīng)急局備案。
6.3.2? 區(qū)應(yīng)急局于每年9月中旬開展受災(zāi)人員冬春生活困難情況核查、匯總，并會同鎮(zhèn)街開展受災(zāi)人員生活困難狀況評估，核實情況。
6.3.3? 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)鎮(zhèn)街的款物申請，結(jié)合受災(zāi)人員生活困難狀況評估情況，確定冬春救助物資和資金補助方案，及時下?lián)芏壕戎镔Y，并商區(qū)財政局下?lián)茏匀粸?zāi)害冬春生活救助補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.3.4? 區(qū)應(yīng)急局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織評估全區(qū)冬春期間中期和終期救助工作績效。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策。區(qū)商務(wù)委確保糧食供應(yīng)。
6.3.5 受災(zāi)區(qū)縣要嚴格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核、區(qū)縣應(yīng)急管理部門審批的程序，精準確定救助對象，確保公開、公平、公正。
7? 保障措施
7.1? 資金保障
區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔的原則，落實救災(zāi)資金保障。
7.1.1? 區(qū)委、區(qū)人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制。
7.1.2? 區(qū)財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排本級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員的基本生活困難。
7.1.3? 區(qū)財政應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，主要用于查災(zāi)核災(zāi)、原始資料檔案制作、救災(zāi)儲備物資管理等必須開支，確保救災(zāi)工作順利開展。
7.1.4? 區(qū)指揮部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。
7.2? 物資保障
7.2.1? 合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，建立以中央庫為依托、市級庫（含區(qū)域庫）為主體、區(qū)縣庫為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲備點為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）儲存室（間）為補充的五級救災(zāi)物資儲備體系。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
7.2.2? 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，根據(jù)自然災(zāi)害救助需要，儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。
7.2.3? 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準，使用應(yīng)急資源管理平臺，加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。
7.3? 通信和信息保障
7.3.1? 通信管理部門負責組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。
7.3.2? 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間災(zāi)情共享機制。
7.3.3? 區(qū)應(yīng)急局依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，建立覆蓋鎮(zhèn)街互聯(lián)互通的災(zāi)情管理平臺，形成全區(qū)災(zāi)情管理專用網(wǎng)絡(luò)。
7.4? 裝備和設(shè)施保障
區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)配備應(yīng)急救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)人民政府要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。
鎮(zhèn)街要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)鎮(zhèn)街可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)鎮(zhèn)街政府要及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。
應(yīng)急管理部門負責綜合協(xié)調(diào)受災(zāi)人員集中安置點應(yīng)急救助工作，及時調(diào)運救災(zāi)帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資；財政部門負責受災(zāi)人員集中安置點的資金保障；公安部門負責集中安置點的治安管理，維護正常秩序；衛(wèi)生健康部門要加強對集中安置點的衛(wèi)生防疫工作；其他各級各部門結(jié)合各自職責、加強協(xié)作，努力形成多方參與、協(xié)同配合的集中安置點應(yīng)急救助體系。
7.5? 人力資源保障
7.5.1? 區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2? 組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測繪地理信息、紅十字會等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3? 區(qū)應(yīng)急局推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6? 社會動員保障
完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7? 宣傳培訓(xùn)和演練
7.7.1? 區(qū)指揮部及其成員單位和各鎮(zhèn)街應(yīng)組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”“國際民防日”等活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。在全區(qū)各類學(xué)校中普遍開展防災(zāi)減災(zāi)教育，培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識。
7.7.2? 區(qū)指揮部及其成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，儲備必要的應(yīng)急物資，組織有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作程序和工作要求，做好實施預(yù)案的各項準備工作。
7.7.3? 區(qū)指揮部及其成員單位和各鎮(zhèn)街應(yīng)定期組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，掌握有關(guān)技能，提高應(yīng)急處置能力。
8? 附則
8.1? 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇等水旱災(zāi)害，風雹、低溫冷凍、雨雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2? 預(yù)案管理
本預(yù)案根據(jù)實際情況適時組織開展預(yù)案評估，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上位預(yù)案的變化情況和風險評估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時進行修訂。各鎮(zhèn)街要結(jié)合實際，制定或修訂本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
8.3? 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責解釋。
8.4? 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。以前預(yù)案同時廢止。
附件下載：
潼南府辦發(fā)〔2022〕51號關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知.doc
