當(dāng)前瀏覽器版本過低，建議升級到Internet Explorer 9及以上版本或者安裝Chrome內(nèi)核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗。
重慶市冶金等工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
大
中
小
?
重慶市冶金等工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施
“三同時”監(jiān)督管理辦法
?
第一章?? 總則
?
第一條 為貫徹執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號，第77號修訂，以下簡稱原國家安監(jiān)總局第36號令）、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號）和《國務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2017〕8號），進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的冶金等工貿(mào)行業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第四條 具有依法審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時將依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目書面通報同級應(yīng)急管理部門。
第五條 具有依法審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門，應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入相應(yīng)管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。
第六條 各級應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，并按照本辦法實(shí)施金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管。
第七條 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查由建設(shè)單位申請，應(yīng)急管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查通過的，不得開工建設(shè)。
市、區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下簡稱區(qū)縣）級應(yīng)急管理部門分別負(fù)責(zé)本級人民政府及其同級有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的金屬冶煉建設(shè)項目，安全設(shè)施設(shè)計由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)審查。
第八條 金屬冶煉建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級，并對其結(jié)果負(fù)責(zé)。
?
第二章 建設(shè)項目安全風(fēng)險分析
?
第九條 金屬冶煉建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段，自行或委托安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告，安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)全面分析配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設(shè)項目的危險、有害因素，嚴(yán)格落實(shí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)危險化學(xué)品、粉塵防爆的安全對策措施。
第十一條 其他建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，確保安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求，并形成書面報告?zhèn)洳椤?/span>
?
第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和施工
?
第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計的同時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，按照原國家安監(jiān)總局第36號令第十一條要求的內(nèi)容編制安全設(shè)施設(shè)計。金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編制還應(yīng)符合《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱》的要求。
第十三條 金屬冶煉建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前，向負(fù)責(zé)實(shí)施安全審查的部門申請金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料。建設(shè)單位對申請文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；
（二）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件（復(fù)印件）；
（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；
（四）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；
（五）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
第十四條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料進(jìn)行符合性審查，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
第十五條 對已經(jīng)受理的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)專家以審查會形式對申請文件、資料進(jìn)行審查，要求建設(shè)單位、設(shè)計單位及相關(guān)單位的項目負(fù)責(zé)人參加。
安全設(shè)施設(shè)計審查意見提出的問題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。對涉及技術(shù)方面問題的整改落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長對問題整改落實(shí)情況的確認(rèn)意見。
第十六條 對已經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的金屬冶煉建設(shè)項目，安全審查實(shí)施部門根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計審查情況和相關(guān)問題整改落實(shí)情況，對建設(shè)單位申請的金屬冶煉建設(shè)項目出具同意或者不同意的安全設(shè)施設(shè)計審查。
金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書自受理之日起20個工作日內(nèi)出具；20個工作日內(nèi)不能出具的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。
第十七條 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有原國家安監(jiān)總局第36號令第十四條情形之一的（安全預(yù)評價報告未由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制除外），審查不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)。
金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未批準(zhǔn)的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全設(shè)施設(shè)計審查。
第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有原國家安監(jiān)總局第36號令第十五條情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條要求的資料報原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。
第十九條 其他建設(shè)項目可參照金屬冶煉建設(shè)項目，由建設(shè)單位組織安全設(shè)施設(shè)計審查，并形成書面審查報告?zhèn)洳椤?/span>
第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工按照原國家安監(jiān)總局第36號令第十七至二十條的要求，與建設(shè)項目主體工程同時施工。
?
第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）
?
第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢測，確保建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全生產(chǎn)要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)項目生產(chǎn)裝置、設(shè)備及安全設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等各項安全保障措施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十三條 金屬冶煉建設(shè)項目施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目施工完成情況；
（二）安全生產(chǎn)條件及公用工程確認(rèn)情況；
（三）具體投料試車方案；
（四）試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；
（五）人力資源配置情況；
（六）試生產(chǎn)起止日期。
試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30天，不超過180天。
?
第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收
?
第二十四條 金屬冶煉建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并編制安全驗收評價報告。
第二十五條 建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)人員和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
第二十六條 建設(shè)項目的安全設(shè)施有原國家安監(jiān)總局第36號令第二十四條情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用。
?
第六章 監(jiān)督管理
?
第二十七條 已通過安全設(shè)施設(shè)計審查的金屬冶煉建設(shè)項目有下列情形之一的，安全審查實(shí)施部門或者其上級應(yīng)急管理部門可以撤銷安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守的；
（二）超越法定職權(quán)的；
（三）違反法定程序的；
（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
（五）依法可以撤銷的其他情形。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全設(shè)施設(shè)計審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十八條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查行政審批程序，建立相關(guān)臺帳檔案，并及時將安全設(shè)施設(shè)計審查情況通報有關(guān)部門。
第二十九條 安全審查實(shí)施部門應(yīng)按照原國家安監(jiān)總局第36號令第二十三條第二款、第三款的規(guī)定對建設(shè)單位金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的進(jìn)行監(jiān)督核查。
第三十條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集的改造等建設(shè)項目。
第二十一條 建設(shè)單位違反原國家安監(jiān)總局第36號令相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)原國家安監(jiān)總局第36號令第二十八條至三十一條予以處罰。
承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明以及其他違法行為的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)予以處罰。
第三十二條 負(fù)責(zé)金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的應(yīng)急管理部門應(yīng)定期將《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)意見書》和安全審查的實(shí)施情況報上級應(yīng)急管理部門。
?
第七章 附則
?
第三十三條 冶金等工貿(mào)行業(yè)的分類參照《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（應(yīng)急廳〔2019〕17號）。
第三十四條 金屬冶煉建設(shè)項目是指列入《金屬冶煉目錄（2015版）》（安監(jiān)總管四〔2015〕124號）的新建、改建、擴(kuò)建項目。
第三十五條 本辦法自2020年8月1日起施行。2011年10月10日原重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于做好工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕166號）同時廢止。
?
?
