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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《地下空間燃?xì)獍踩挪檎螌ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》的通知
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潼安辦發(fā)〔2024〕25號(hào)??
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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)《地下空間燃?xì)獍踩挪檎?/span>
專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞑渴?，深刻吸取近期沙坪壩地區(qū)電力井受損事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)解決地下空間燃?xì)獍踩珕栴}，規(guī)范燃?xì)庠O(shè)施安全管理，提升安全保障水平，根據(jù)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，現(xiàn)將《地下空間燃?xì)獍踩挪檎螌ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
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2024年2月7日
（此件公開發(fā)布）
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地下空間燃?xì)獍踩挪檎螌ｍ?xiàng)行動(dòng)方案
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為預(yù)防城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)、壓縮天然氣儲(chǔ)氣井燃?xì)庑孤┩{各類地下管網(wǎng)及相鄰地下空間安全，提升城市地下空間安全保障能力，結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>油氣安全專項(xiàng)整治工作，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/span>的決策部署和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)獍踩?zé)任、強(qiáng)化整治措施，徹底治理地下空間燃?xì)獍踩[患，全面規(guī)范地下空間燃?xì)獍踩芾?，防范化解地下空間重大燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)。
二、工作目標(biāo)
2024年2月至7月開展專項(xiàng)排查整治，全面排查治理地下空間燃?xì)獍踩[患，建立整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)分布檔案；2024年6月至12月建設(shè)城市地下空間數(shù)字底座，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，建立地下空間燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展地下空間燃?xì)?/span>安全隱患排查整治。
1．全面排查地下燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施安全隱患。對(duì)地下燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行、違規(guī)占?jí)杭按┰矫荛]空間，壓力燃?xì)夤艿篮蛢?chǔ)氣井未定期檢驗(yàn)檢測，燃?xì)庠O(shè)施周邊范圍其它地下空間利用情況進(jìn)行全面摸排（地下儲(chǔ)氣井按100米范圍，高壓管道50米范圍，次高壓管道15米范圍，中壓和低壓5米范圍排查），建立安全隱患和周邊地下空間“兩本臺(tái)賬”（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，潼南市場監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街組織落實(shí)）。
2．全面排查燃?xì)庠O(shè)施相鄰地下空間（管網(wǎng)）安全隱患。電力、通訊、給排水、軌道交通、人行通道、綜合管廊、人防工程等地下空間權(quán)屬單位（管理單位）組織開展燃?xì)獍踩[患排查，重點(diǎn)摸排燃?xì)庠O(shè)施周邊地下空間風(fēng)險(xiǎn)狀況，可能產(chǎn)生燃?xì)庑孤┑膱鏊腿細(xì)獗O(jiān)測、通風(fēng)、報(bào)警等安全設(shè)施配置運(yùn)行情況，建立地下空間燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防范和隱患分類治理。壓縮天然氣加氣站應(yīng)每半年組織開展設(shè)備、管道的壓力測試，并做好檢測記錄。對(duì)相鄰100米范圍內(nèi)有地下空間，且距離下次檢驗(yàn)時(shí)間不足一年的地下燃?xì)鈨?chǔ)氣井，運(yùn)營單位應(yīng)于2024年7月底前根據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)設(shè)施設(shè)備開展一次自查自檢。對(duì)不具備安全條件的儲(chǔ)氣井，責(zé)令停止使用。限期整改燃?xì)夤艿肋`規(guī)占?jí)?、帶病運(yùn)行等重大安全隱患。有序推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿栏潞腿細(xì)獍踩O(shè)施自動(dòng)化改造。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)會(huì)同相鄰地下管網(wǎng)（空間）主管部門根據(jù)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及分布情況，綜合采取加強(qiáng)巡檢、增設(shè)燃?xì)庑孤﹫?bào)警和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、強(qiáng)化機(jī)械通風(fēng)、嚴(yán)格爆炸危險(xiǎn)區(qū)域管理等措施防范燃?xì)饩奂L(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、潼南市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范地下空間燃?xì)?/span>安全管理。
4．提高燃?xì)庠O(shè)施安全條件。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。新、改、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目應(yīng)符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件。對(duì)可能影響周邊地下空間的燃?xì)庠O(shè)施采取更高的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的安全管理措施。新建地下燃?xì)夤艿琅c其他地下管道（空間）相鄰、交叉、穿越的，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)主管部門應(yīng)完善燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)要求，細(xì)化燃?xì)獍踩刂凭€，并按程序納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營全流程監(jiān)管。燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。燃?xì)忭?xiàng)目施工必須按照相關(guān)規(guī)定申報(bào)施工許可，項(xiàng)目竣工后向城建檔案館報(bào)送工程竣工檔案。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．嚴(yán)格燃?xì)庠O(shè)施周邊地下空間開發(fā)管理。燃?xì)庠O(shè)施周邊地下空間開發(fā)應(yīng)與燃?xì)庠O(shè)施保持法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。建設(shè)單位應(yīng)采取防止燃?xì)庑孤┲恋叵驴臻g的安全措施，設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等防火防爆措施，建立相關(guān)信息系統(tǒng)并將信號(hào)傳送至有人員值守的控制室。工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照《重慶市城市管線條例》《重慶市防范第三方建設(shè)施工破壞城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿廊舾纱胧返纫?，落?shí)管線保護(hù)各項(xiàng)措施。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委以及各類工程建設(shè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施相鄰地下空間信息共享。
6．建立地下空間燃?xì)獍踩珪?huì)商制度。燃?xì)狻?/span>電力、通訊、給排水、交通、人防工程等地下空間主管單位、權(quán)屬單位和運(yùn)營企業(yè)定期會(huì)商安全運(yùn)行情況和重要信息，發(fā)生事故險(xiǎn)情、異常工況等，應(yīng)第一時(shí)間向相關(guān)單位通報(bào)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭）
7．建設(shè)城市地下空間數(shù)字底座。整合各部門現(xiàn)有地下空間（管網(wǎng)）基礎(chǔ)資料、結(jié)構(gòu)信息、安全信息等數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一開展地下空間信息核實(shí)和補(bǔ)勘補(bǔ)測，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)地下空間（管網(wǎng)）數(shù)字地圖、安全信息服務(wù)的共享。（區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門配合）
（四）提高地下空間燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置能力。
8．加強(qiáng)地下空間燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備。修訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，制定燃?xì)庑孤┲恋叵驴臻g的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確組織指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場處置等流程，儲(chǔ)備監(jiān)測、通風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援支隊(duì)配合）
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要成立由各類地下管網(wǎng)（空間）主管部門、權(quán)屬單位、運(yùn)營單位參加的工作專班，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息互通，統(tǒng)一推進(jìn)地下空間安全隱患排查治理、建立長效機(jī)制、提升應(yīng)急能力等重點(diǎn)工作，2024年7月底前完成整治任務(wù)，12月底前完成總結(jié)驗(yàn)收。各單位負(fù)責(zé)人要定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街各部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。同時(shí)，要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、重大隱患突出等問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。
????（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各鎮(zhèn)街各部門要結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)庥蜌鈱ｍ?xiàng)整治推進(jìn)地下空間燃?xì)獍踩挪橹卫?，把本方案確定的重點(diǎn)整治內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常檢查力度。主管部門要建立燃?xì)?/span>新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格安全審查和準(zhǔn)入管理。各部門要建立地下空間安全臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促相關(guān)單位、企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。區(qū)安委辦將適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查整治不實(shí)的，予以通報(bào)。
