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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室 重慶市潼南區(qū)減災委員會辦公室關于印發(fā)《2024年全區(qū)應急管理工作要點》的通知
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潼安辦發(fā)〔2024〕31號
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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
重慶市潼南區(qū)減災委員會辦公室
關于印發(fā)《2024年全區(qū)應急管理工作要點》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)安委會、區(qū)減災委成員單位，有關單位：
現(xiàn)將《2024年全區(qū)應急管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室??重慶市潼南區(qū)減災委員會辦公室
???????????????????????????????????2024年3月6日
（此件公開發(fā)布）
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2024年全區(qū)應急管理工作要點
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為提高應急管理法治化、規(guī)范化水平，大力推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，特制定本工作要點。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于應急管理的重要論述，認真貫徹市委、市政府工作部署和全國應急管理工作會議精神。堅持人民至上、生命至上，堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，強化穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，以固本強基為主題，以應急管理“十四五”規(guī)劃為牽引，以構建完善“1366”應急管理體系為抓手，圍繞“統(tǒng)、防、救”三個重點，強化責任落實、推進治本攻堅、提升應急能力、提高法治水平、塑造數(shù)字應急、夯實基層基礎，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“遏重大、降較大、減總量”、自然災害“不死人、少傷人、少損失”目標，以“應急數(shù)字年、執(zhí)法改革年、防災突破年、能力提升年”為著力點，防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)具有潼南辨識度、位居重慶前列的潼南應急管理工作新局面。
二、重點任務
（一）牽頭抓統(tǒng)籌，強化責任落實。
1.加強綜合統(tǒng)籌。全面執(zhí)行《重慶市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理辦法》，開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管規(guī)范化建設，全面提升綜合監(jiān)管能力。調整優(yōu)化“兩委”架構，持續(xù)深化黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制和黨委領導下的防災減災救災行政首長負責制。黨委政府每季度審議研究安全生產(chǎn)與防災減災救災工作。落實黨政領導干部安全生產(chǎn)與防災減災救災工作職責清單、年度重點工作清單和領導干部述職報告制度。推動行業(yè)部門編制安全生產(chǎn)與防災減災救災權力清單和責任清單，對有關部門單位及鎮(zhèn)街負責人開展專題培訓。充分運用揭榜掛帥、賽馬比拼、問題復盤、督促提醒等機制，協(xié)調解決重點行業(yè)領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)單位、重要環(huán)節(jié)存在的突出問題。
2.制定工作規(guī)則。認真履行“兩委辦”等議事協(xié)調機構職責，牽頭研究制定安全生產(chǎn)與防災減災救災重大政策和重要制度，開展安全生產(chǎn)和防災減災救災工作機制、規(guī)則的梳理完善。梳理新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、安全監(jiān)管真空、職能交叉領域安全生產(chǎn)與防災減災救災職責，提請區(qū)政府明確職責分工，推動黨政領導、行業(yè)部門、企業(yè)單位責任全覆蓋、全鏈條落實。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動專項安全辦公室及多跨疑難領域建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合督導等機制，強化專項指揮部定期聯(lián)席會議、重要節(jié)點領導調度、關鍵時刻領導坐鎮(zhèn)指揮等機制落實。
3.優(yōu)化督查考核。組織實施安全生產(chǎn)和防災減災救災工作交辦督辦、通報批評、警示約談、督查檢查和考核工作。以責任落實和年度重點工作任務為主要內(nèi)容，細化任務要求，形成量化清單，督導打表推進，建立“既年終算總賬”“又平時算細賬”的督考一體化機制。進一步加強和改進督查工作，統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)和防災減災救災交叉排查、季度督查、明查暗訪，持續(xù)抓好汛前準備、汛中應對、汛后恢復重點工作跟蹤落實。推動落實重點企事業(yè)單位年度考核。全面對接全區(qū)考核改革要求，迭代升級“安全清單”綜合評價指標體系，對2人及以上事故進行分段量化扣分，對清單庫、蓄水池、全量庫問題歸集質量和整改實效進行核查抽查，強化對事故調查工作的考核評價。
（二）精準抓防控，推進治本攻堅。
4.全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，研究制定一批治本攻堅管用硬措施，大力提升本質安全水平。人防，著力抓企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產(chǎn)責任量化和履職評估。著力推動行業(yè)監(jiān)管部門加強重大事故隱患判定標準的培訓，對監(jiān)管執(zhí)法人員、重點企業(yè)主要負責人進行全覆蓋培訓。督促企業(yè)落實全員安全培訓。技防，著力推進危險化學品重大危險源、非煤礦山、建設施工、交通運輸、油氣儲存采等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用。著力加大落后工藝設備淘汰更新力度，提升礦山、危險化學品、加工制造等行業(yè)領域自動化、智能化水平。工程防，著力推進城市生命線安全工程建設，有序推進農(nóng)村公路安防工程、危舊橋改造、老舊小區(qū)消防設施改造、老舊燃氣管道更新。管理防，著力推動企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系，引導行業(yè)部門建立安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度。以“兩單兩卡”為主要載體落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，夯實企業(yè)安全責任“最后一米”落地。嚴把安全準入關、風險源頭關，因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險評估會商機制，結合地區(qū)實際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)準入負面清單。出臺重大事故隱患排查管理辦法，完善重大事故隱患自查自改自報常態(tài)化機制，實施重大事故隱患責任倒查“回溯”，推動重大事故隱患動態(tài)清零。
5.切實提升災害風險監(jiān)測預警能力。統(tǒng)籌指導防治主責部門，聚焦洪澇干旱、地震地災、森林火災、氣象災害敏感領域、風險區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，完善防災減災工程體系，落實隱患排查整治責任，提升基礎安全水平。根據(jù)“全災種、大應急”職責和功能定位，加快推進行業(yè)“條”、鎮(zhèn)街“塊”資源多跨融合、共建共享。在既有風險普查成果和氣象、水文、地質災害等行業(yè)監(jiān)測資源的基礎上，加快水利、林業(yè)、地震等重點防治主責部門風險監(jiān)測感知信息資源和交通、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等災害敏感重點行業(yè)承災體信息和視頻系統(tǒng)資源整合，為兩級“一委四指”辦公室開展防治部門責任落實綜合督導提供保障。持續(xù)完善落實“1+7+12+N”會商研判機制，在統(tǒng)籌開展階段趨勢分析基礎上，常態(tài)開展月度形勢研判，及時更新矯正長時段預測偏差，重點抓好各指揮部“三個一”（一輪天氣、一會調度、一文部署）臨災會商，針對性部署“戰(zhàn)法”。要基于2023年汛期實戰(zhàn)和當期每輪災害天氣過程，開展預警發(fā)布及叫應效能分析，于汛前組織各災害敏感行業(yè)和鎮(zhèn)街開展一輪“一行業(yè)一措施、一鎮(zhèn)街一方案”修訂，進一步提升閾值設定合理性，措施指令針對性。持續(xù)完善直達基層的臨災叫應機制，對特殊群體落實“一對一”叫應。推進應急避難場所建設，實現(xiàn)自然村臨時避災場所村村全覆蓋。以“多坐大巴車走、少劃沖鋒舟救”為目標，抓實“何時轉、轉移誰、誰組織、轉到哪、如何管”五個關鍵環(huán)節(jié)，逐點細化避險轉移方案，開展轉移避險演練。落實“斷、禁、停、撤、疏”等緊急管控措施，及時“熔斷”止損，提升極端災害天氣應對水平。
6.全力治理直管行業(yè)領域重大安全風險。危險化學品，以“一防四提升”為主線，推進高危細分、產(chǎn)業(yè)轉移、老舊裝置、化工園區(qū)、煙花爆竹等專項整治，加強檢維修、開停車等重點環(huán)節(jié)安全管理，開展重大事故隱患和突出違法行為專項執(zhí)法。油氣開采，強化委外作業(yè)安全管理，壓實井控安全責任，強化硫化氫泄漏風險管控，開展集輸管網(wǎng)、井口零散氣回收、停產(chǎn)氣井安全治理。非煤礦山，啟動非煤礦山工業(yè)廣場安全風險普查，實施清單化排查、嚴格“一企一策”整治，推動礦山安全生產(chǎn)系統(tǒng)性、基礎性問題大整改。工貿(mào)，持續(xù)加大對《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》的宣貫。以“委外、有限空間、動火動焊”三大作業(yè)為重點，緊盯金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、高溫熔融等高風險領域，聚焦主要負責人履職、特種作業(yè)持證上崗、檢維修作業(yè)、勞務外包、危險化學品使用等開展突出違法行為集中執(zhí)法行動。
7.統(tǒng)籌推進其他重點行業(yè)領域風險防范。道路交通，推動整治人、車、路、企等方面存在的突出問題，切實解決網(wǎng)約車平臺失管和監(jiān)管乏力問題。強化工程渣車、商品砼車等運輸企業(yè)主體責任落實，整治一批事故多發(fā)易發(fā)路段隱患。建設施工，推動強化房建、鐵路、道路、水利等基礎設施建設監(jiān)管職責落實，集中整治關鍵管理人員不到崗、不履職問題。加大危大工程方案落實“兩張皮”問題整治力度，消除小散工程監(jiān)管盲區(qū)。消防，深化歷史遺留問題大起底、消防設施大排查、消防違法行為大執(zhí)法行動，銷號老問題，整治新隱患，推進消防隱患專項整治。燃氣，聚焦問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境，持續(xù)開展集中整治，推動有關部門研究解決破解外力破壞燃氣管網(wǎng)問題。防汛抗旱，聚焦重點部位和薄弱環(huán)節(jié)強化隱患排查整治，緊盯水庫、電站、堤防、鐵路、電力、通信等重要設施管護單位，掛牌公示防汛抗旱責任人，落實“十到位”措施（防汛抗旱職責、宣傳教育、風險研判、安全巡查、隱患整改、防汛預案、預案演練、物資設備、隊伍建設、先期處置等）。地震地災，聚焦地災隱患點，道路沿線、河道沿岸、房前屋后等線性重點區(qū)域，地災高和極高風險區(qū)，督促行業(yè)部門和鎮(zhèn)街進一步做好“點線面”一體化風險管控。督查檢查落實汛期“三查”和降雨“三查”制度的情況。將地災工程治理、避險搬遷作為重點工作打表考核。森林防火，深入貫徹落實《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，出臺全區(qū)實施方案，健全源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長效機制。開展以林區(qū)輸配電設施隱患排查為重點的森林火災隱患排查和違規(guī)野外用火專項行動，“零容忍”查處、曝光違規(guī)用火行為。督導林草部門對現(xiàn)有森林防滅火設施“清、修、建”，加強重點區(qū)域森林防火道路建設，統(tǒng)籌推進防災減災能力和森林質量雙提升。全區(qū)森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.3‰之內(nèi)。
（三）全力抓救援，提升應急能力。
8.建實指揮部體系。推進區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級應急指揮部體系建設，初步建成與指揮調度相適配的指揮場所、設備設施和支持保障，滿足應急縱向指揮、部門橫向統(tǒng)籌需要，確保“斷網(wǎng)、斷電、斷路”等情況下運轉能力。提高信息獲取能力，拓寬情報來源，實現(xiàn)重大以上生產(chǎn)安全事故1小時內(nèi)信息報送率100%、較大事故及時報送。明確指揮部、參謀部運轉機制流程，增強指揮部參謀輔助作用。
9.完善預案體系。統(tǒng)籌下達應急演練和預案修訂工作計劃，做實風險評估和應急資源調查，情景化編制各類現(xiàn)場處置方案，加強應急預案審核、備案線上管理、入庫管理，強化應急管理部門綜合協(xié)調預案銜接的職能。開展新一輪應急預案修訂，完成潼南區(qū)突發(fā)事件總體應急預案修訂工作，專項應急預案應修盡修，全面推廣應急管理部鎮(zhèn)街和村社應急預案編制參考。注重桌面推演與實戰(zhàn)演練相結合，推行無腳本演練，加強基層轉移避險、先期處置演練，強化對企業(yè)預案編制和演練工作的檢查指導，解決風險預警與應急響應脫節(jié)、響應措施不具體等問題。
10.加強隊伍和裝備建設。動態(tài)調整轄區(qū)應急救援資源“一張圖”。持續(xù)鞏固區(qū)級專業(yè)救援隊伍和鎮(zhèn)街綜合救援隊伍，健全完善隊伍建設管理制度。貫徹《重慶市社會應急力量參與災害事故應急管理工作的管理辦法》，規(guī)范引導社會應急力量健康有序發(fā)展。組織應急救援隊伍骨干培訓，立足實戰(zhàn)舉行比武競賽，定期開展救援隊伍“雙盲”抽查和拉動集結。分層級、差異化配備應急救援裝備，落實裝備規(guī)范化倉儲管理。
11.完善應急響應處置機制。常態(tài)組織隊伍帶裝巡護，加強重大活動應急保障工作，強化風險研判，及時調整力量前置工作方案，災害高風險期、重要時間節(jié)點隊伍下沉一級駐防。優(yōu)化應急響應處置流程，加強災害事故現(xiàn)場救援協(xié)調保障機制建設，固化重大災害事故指揮部聯(lián)合運轉機制，實現(xiàn)災害事故快速響應、先期處置、綜合救援。推進區(qū)域應急聯(lián)動響應機制建設，鼓勵簽訂應急救援合作協(xié)議，強化跨區(qū)域聯(lián)合演練、救援互助、信息互通、資源共享。
12.強化救災救助及災后恢復重建。落實機構改革部署，建立區(qū)、鎮(zhèn)街救災物資調撥使用管理機制。嚴格實施應急期救助、因災遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、冬春臨時生活困難救助和倒損住房恢復重建救助，規(guī)范自然災害生活救助資金“一卡通”管理，保證救助資金及時、安全、準確、足額發(fā)放到戶到人。根據(jù)重慶市自然災害救災捐贈管理辦法，制定相關實施細則，健全完善救災捐贈工作機制。
（四）著力抓執(zhí)法，提高法治水平。
13.完善法規(guī)標準。配合制修訂《重慶市突發(fā)事件應對條例（修訂）》《重慶市生產(chǎn)安全事故調查處理辦法（制定）》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。推進“用法治思維提升防汛救災能力”創(chuàng)建全國法治政府建設示范項目，為后續(xù)全區(qū)防汛救災提供堅強法治保障。堅持使用為導向，配合推動“百部地標”發(fā)布和實施應用，落實新的地方標準規(guī)劃。
14.深化執(zhí)法改革。落實“大綜合一體化”執(zhí)法改革要求，持續(xù)深化應急綜合行政執(zhí)法改革，建立“管罰分離、相互配合”執(zhí)法機制。落實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革要求，明確“法定執(zhí)法+賦權執(zhí)法+委托執(zhí)法”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法新模式，將賦權清單內(nèi)權力事項的運行程序、工作規(guī)程等與各鎮(zhèn)街做好對接，通過蹲點指導、個案會商、組織培訓、執(zhí)法演練等方式加強對各鎮(zhèn)街的工作指導。強化事中事后監(jiān)管，建立對下放權力承接和運行情況的監(jiān)督機制，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)情況，切實提高下放權力的運行質量。落實執(zhí)法人員入職培訓、定期輪訓、考核制度和持證上崗制度，提升執(zhí)法人員素質。落實應急管理行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員制度。
15.嚴格精準執(zhí)法。聚焦第一責任人和重大事故隱患等“關鍵少數(shù)”，嚴格落實“一案雙罰”，開展精準執(zhí)法。依托“應急監(jiān)管執(zhí)法”數(shù)字應用，對執(zhí)法工作實施全過程監(jiān)督，解決執(zhí)法“走形式”“零處罰”“只檢查不處罰”“不閉環(huán)”問題。落實刑法修正案（十一）和安全生產(chǎn)“行刑銜接”，嚴懲安全生產(chǎn)領域嚴重違法行為。加大舉報獎勵力度，鼓勵從業(yè)人員和社會群眾舉報重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為。開展鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)交叉檢查，提升鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
16.強化指導幫扶。配合推動安責險在高危行業(yè)全覆蓋，配合探索安責險由理賠式保障向理賠與預防服務相結合轉變。開展直管行業(yè)高危企業(yè)主要負責人安全教育培訓行動，推動開展燃氣、醫(yī)院、學校等其他行業(yè)企業(yè)單位主要負責人集中培訓。
17.嚴肅調查評估。落實事故調查規(guī)范，規(guī)范調查行為，提高調查質量。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格生產(chǎn)安全事故調查處理。落實地質災害、洪旱災害、森林火災調查評估暫行辦法，按要求開展災后調查評估。
（五）強力抓智治，塑造數(shù)字應急。
18.推進“數(shù)字應急”應用建設。數(shù)字賦能潼南應急指揮中心。承接、部署“數(shù)字應急”綜合平臺，通過匯聚實時感知數(shù)據(jù)，疊加承災體固有風險，建立數(shù)據(jù)模型分析，對應急管理工作的日常管理、風險管控、監(jiān)測預警、分析研判、應急處置和恢復評估等全流程進行一體化、閉環(huán)化、可視化管理，加快形成應急管理“一屏觀全域、一網(wǎng)聯(lián)全區(qū)、一腦統(tǒng)全局”。
19.加強重點領域和重點應用場景建設。全面推進數(shù)字消防、
智慧特種設備、智慧交通、智慧工地、智慧燃氣等建設。以水、電、氣和橋梁、有限空間、重大危險源等為關鍵要素，加強危險化學品、礦山、建設施工、道路交通、水利、消防等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。加強監(jiān)測預警設備布防，在重點部位部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在山洪災害易發(fā)區(qū)域設立雨水情監(jiān)測站點。加快推進化工園區(qū)安全風險智能管控平臺項目建設，全面推動“應急社會動員一件事”特色應用開發(fā)上線。
20.推進監(jiān)測感知基礎設施建設。加強應急自主監(jiān)測感知能力，在重點山洪、林火、地災、內(nèi)澇、企業(yè)等區(qū)域新建具備AI分析能力的高空視頻監(jiān)控。增補建設森林草原火險綜合監(jiān)測站。加強應急快速反應能力，在高風險周邊人員集中居住區(qū)安裝應急叫應廣播，實現(xiàn)臨災精準叫應、快速撤離。加強航空巡護、電力電信大數(shù)據(jù)等技術的運用，進一步提升風險監(jiān)測預警、綜合分析研判和應急叫應等能力。
21.推進指揮調度通信保障能力建設。建設區(qū)縣、鎮(zhèn)街視頻調度系統(tǒng)，改造區(qū)級指揮中心應急指揮和視頻調度設備設施，增配視頻調度備份終端和前方指揮部移動視頻終端，為重點鎮(zhèn)街配建云會議系統(tǒng)。加強通信網(wǎng)絡建設，配備370MHZ移動基站，實現(xiàn)“衛(wèi)星+5G+專網(wǎng)”三網(wǎng)互通互補。強化終端配備，為重點區(qū)域應急管理人員、災害信息員、救援隊員增配370MHZ對講終端、單北斗終端和衛(wèi)星融合終端。建立健全點名、抽查、演練、出動等制度，有效提升“斷網(wǎng)、斷電、斷路”情況下應急通信指揮保障能力。
22.提升應急科技助推能力。收集安全生產(chǎn)和防災減災重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點工藝的高頻多發(fā)風險，建立事故災害防范重點亟需科研課題清單，采取“政府出題、社會答題”的模式，鼓勵各科研院所和企事業(yè)單位參與揭榜攻關。參加全市安全與應急科技展、安全先進實用技術案例評選等活動，以展促用、以賽促研。
（六）持續(xù)抓基層，夯實應急能力。
23.強化應急管理干部隊伍建設。堅持正確的選人用人導向，落實應急干部干事創(chuàng)業(yè)正面激勵措施。持續(xù)開展干部隊伍能力培訓，注重培養(yǎng)使用，增強職業(yè)榮譽感和吸引力，確保隊伍穩(wěn)定。加強權力運行監(jiān)督制度建設，堅決查處各類權力設租尋租問題。開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和時代新風宣傳教育，大力倡導“事不過夜”、弘揚“馬上就辦”。
24.大力提升基層應急管理能力。按照黨中央、國務院關于增強鎮(zhèn)街應急管理能力的部署，融合黨建統(tǒng)領“一中心四板塊一網(wǎng)絡”基層治理體系，推動基層安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災減災救災、應急救援等職責整合，制定實施方案，認真抓好落實。
25.實施自然災害應急能力提升工程。抓住增發(fā)國債歷史機遇，用好用足增發(fā)國債項目資金，精準聚焦自然災害應對短板弱項，按照體系化建設、差異化配置、實戰(zhàn)化需求的原則，落實“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一評估”工作要求，高質量推進預警指揮、航空應急、基層防災等國債項目建設，確保項目資金發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌抓好中央預算內(nèi)投資項目、區(qū)級投資計劃項目申報及實施，抓好在建項目日常調度，確保項目有序落地實施。做好應急管理系統(tǒng)重大項目儲備庫項目動態(tài)更新及管理工作。
26.全面提高群眾安全文化素養(yǎng)。加強全民性氛圍營造。廣泛開展森林防火宣傳月、安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“10·13”國際減災日、消防安全日等系列集中宣傳，參加“安全伴我行”文藝創(chuàng)作大賽、應急科普講解大賽、應急宣傳公益片征集評選展播等系列活動，營造濃厚安全氛圍。加強屏、欄、牌和坡、坎、崖安全文化風景帶建設，打通安全宣傳“最后一米”。加強針對性知識普及。深入開展安全宣傳“五進”活動，配合開展“千師萬講”安全知識大宣講，配合開展企業(yè)安全“百家講壇”活動。加強引領性典型塑造。持續(xù)深入開展“最美應急人”“新重慶里看應急”主題宣傳活動，挖掘培育一批先進典型，展示良好應急管理形象。健全完善重要時點、節(jié)點信息發(fā)布機制，及時開展引導、回應關切。建立健全輿情分級響應和分類處置工作制度，突發(fā)事件輿論應對與應急處置同步謀劃、一體推進，確保輿情平穩(wěn)可控，堅決守牢不發(fā)生事故災害重大輿情的底線。
三、工作要求
（一）突出問題導向。緊緊圍繞應急管理的難點堵點卡點以及薄弱環(huán)節(jié)，注重實效長效，展開深入研究，積極創(chuàng)新實踐。認真總結重大災害事故經(jīng)驗教訓，著力從本質上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措。
（二）突出制度發(fā)力。堅持與時俱進完善應急管理制度體系，堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題，以制度創(chuàng)新解決問題，以制度剛性落實責任，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。
（三）突出眼睛向下。緊盯基層一線，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領域、最不安全因素、最不放心環(huán)節(jié)，制定并落實針對性措施。突出現(xiàn)場感、增加穿透力，把責任措施落實到具體場景、具體點位、具體人員。
（四）突出社會參與。樹立協(xié)同共治的理念，構建全社會共同參與的工作局面，促進黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任一體推進、一體落實。廣泛調動和發(fā)揮廣大群眾參與應急管理積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。
