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重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報告
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2021年,重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央全面依法治國工作會議,按照區(qū)委、區(qū)政府各項工作部署要求,緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2021—2025年)目標(biāo)任務(wù),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,推動法治政府建設(shè)邁上新臺階?，F(xiàn)將我區(qū)2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、工作開展情況
（一）健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。始終把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，堅持把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實(shí)、同檢查。明確主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)法治建設(shè)中第一責(zé)任人的職責(zé)，明細(xì)法治建設(shè)責(zé)任要求和內(nèi)部職責(zé)分工，健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，多方面推進(jìn)法治化建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排部署。結(jié)合工作實(shí)際，印發(fā)年度全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，并制定下發(fā)了法治建設(shè)工作考核細(xì)則，實(shí)行目標(biāo)化、路徑化管理，有力的推進(jìn)了法治建設(shè)各項工作任務(wù)的落實(shí)。三是加強(qiáng)督辦考核。將法治建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康綜合目標(biāo)管理考核范疇，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核指標(biāo)，并通過督辦考核，扎實(shí)推動工作落實(shí)，不斷提高法治建設(shè)水平。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格依法民主決策。一是建立和規(guī)范重大行政決策程序。修訂《三重一大議事規(guī)則》等行政決策程序規(guī)范，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序，確保行政決策程序合法。二是嚴(yán)格重大行政決策評估論證和合法性審查。在作出重大行政決策前，堅持組織開展穩(wěn)定性、切實(shí)將行政決策風(fēng)險控制到最低程度。同時，組織對決策是否符合相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行合法性審查，確保行政決策內(nèi)容合法。三是堅持重大行政決策集體決定和信息公開。所有重大衛(wèi)生健康決策事項，堅持由黨組會、行政辦公會集體討論決定，杜絕“一言堂”現(xiàn)象，真正做到民主決策。四是全面落實(shí)法律顧問制度。聘請律師擔(dān)任委機(jī)關(guān)法律顧問，積極參與衛(wèi)生健康重大行政決策的咨詢論證和合法性審查，確保重大行政決策程序及內(nèi)容的合法性。在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普遍建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法律顧問制度，指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面建立法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀指導(dǎo)作用，妥善化解醫(yī)患矛盾，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法管理、依法執(zhí)業(yè)。五是自覺接受監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)、民主、司法、社會、審計、輿論監(jiān)督，每年均按期答復(fù)“人大、政協(xié)”的有關(guān)建議提案。
（三）創(chuàng)新宣傳方式，營造法治宣傳氛圍。一是帶頭深入推進(jìn)機(jī)關(guān)法治宣傳，堅持把普法同中心組學(xué)習(xí)、干部職工政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，將法律知識納入政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等普法重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，抓緊抓實(shí)干部法治教育。引導(dǎo)全委干部職工形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。
二是扎實(shí)實(shí)施“七五”普法。按照國家、市及全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃的總體部署，制定年度工作計劃，充分運(yùn)用多種形式，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣泛開展普法宣傳。同時，充分利用各種宣傳日及各種紀(jì)念日、宣傳日等時間節(jié)點(diǎn)，面向社會廣大人民群眾廣泛宣傳國家的基本法律和衛(wèi)生法律法規(guī)。三是積極營造普法依法治理的濃厚氛圍。注重加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，通過在單位門戶網(wǎng)站開辟法治宣傳欄、在單位利用電子顯示屏普及法律知識等方式，大力營造法治創(chuàng)建的濃厚文化氛圍。
（四）強(qiáng)化依法行政，深入開展綜合治理。一是深入開展行業(yè)綜合治理。圍繞群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題，組織開展非法行醫(yī)、醫(yī)療美容、“五小”場所、預(yù)防接種管理等系列專項整治行動，有效的打擊了非法行醫(yī)等各項違法犯罪活動，進(jìn)一步的規(guī)范了全區(qū)醫(yī)療服務(wù)區(qū)場秩序。2021年，共立案處罰176件，罰款金額44.02萬元，沒收違法所得7.07萬元。。二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和亮證執(zhí)法制度；組織開展監(jiān)督稽查，加大行政執(zhí)法行為監(jiān)管力度，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制：嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件會審、重大案件集體討論、執(zhí)法案卷評查等制度，確保行政處罰案件程序規(guī)范、合法有效。區(qū)衛(wèi)健委依法查處的各類衛(wèi)生健康違法案件，未發(fā)生行政執(zhí)法錯案，未發(fā)生行政訴訟案件。三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任。在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的同時，充分利用打擊非法行醫(yī)、文明控?zé)熯M(jìn)校園等專項治理活動的契機(jī)，面向監(jiān)管對象廣泛宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)社會公眾知法、懂法、守法。
二、特色亮點(diǎn)工作
成功申請創(chuàng)建市級規(guī)范化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成為全市7家創(chuàng)建規(guī)范化衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)之一。完善“1+1”聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與公安在打擊“非法行醫(yī)”方面的合作，解決在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中管理相對人不提供身份證明，不配合檢查甚至暴力阻礙執(zhí)法的行為；與區(qū)人民檢察院深入探索完善“1+1”聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法銜接；與法院、教育、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，提高部分機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的衛(wèi)生行政處罰的結(jié)案率，解決衛(wèi)生行政處罰履行和執(zhí)行難的問題。
三、存在的問題
我們雖然在法治建設(shè)中做了大量工作，但也還存在著一些不足：一是個別醫(yī)療衛(wèi)生單位法制工作機(jī)構(gòu)和法治隊伍專業(yè)化建設(shè)與新形勢法治政府建設(shè)要求還不相適應(yīng)。二是少數(shù)干部職工依法行政水平和服務(wù)群眾能力有待進(jìn)一步提升。
四、下步打算
緊緊圍繞加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破難題，不斷拓展衛(wèi)生健康法治建設(shè)的廣度和深度，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將社會主義核心價值觀融入衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過程，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)和第一責(zé)任人的意識，推動衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項任務(wù)完成。
（二）不斷完善法治建設(shè)工作機(jī)制。健全規(guī)范性文件制定審查及公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范性文件動態(tài)化管理，及時調(diào)整并向社會公布。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政復(fù)議和衛(wèi)生行政應(yīng)訴制度，完善行政復(fù)議、行政訴訟與信訪銜接機(jī)制。
（三）大力提升衛(wèi)生健康治理能力。重視發(fā)揮法律顧問作用，認(rèn)真落實(shí)法律顧問參與行政決策、合法性審查、復(fù)雜疑難案件論證常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)對行政人員、執(zhí)法人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法履職、依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法治理能力。
（四）認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。把落實(shí)學(xué)法制度作為提升衛(wèi)生健康法治水平基礎(chǔ)性工作，結(jié)合“12·4”國家憲法日及各類紀(jì)念日、宣傳日等活動載體，開展形式多樣的法制宣傳教育，推動“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
中共重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組 ?????重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??????????????????????????????2022年2月15日
