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重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2023年，區(qū)衛(wèi)生健康委深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法治區(qū)、“八五”普法等工作部署要求，緊緊圍繞《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《潼南區(qū)創(chuàng)建全市法治政府建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》等文件精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)任務(wù)、擺在全局重要位置，將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同督促。二是強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展法治思想專題學(xué)習(xí)4次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨內(nèi)法規(guī)50余篇，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺，抓好常態(tài)化學(xué)習(xí)，組織開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)“學(xué)習(xí)新思想 建設(shè)新潼南 強(qiáng)國伴我行”知識競賽，完成2023年度衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治理論知識學(xué)習(xí)考試，參考率100%，合格率100%。

（二）完善制度體系建設(shè)，提升依法行政水平。一是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，對行政執(zhí)法單位實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行事前內(nèi)部層級審核，罰款或沒收違法所得個(gè)人在5000元以上（含5000元）、機(jī)構(gòu)在20000元以上（含20000元）的行政處罰，由委法制審計(jì)科組織牽頭開展法制審核，報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委黨委會集體討論后按程序?qū)嵤┨幜P，全年共開展重大執(zhí)法決定法制審核12件。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，錄入行政檢查信息1513條，自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾等社會各方監(jiān)督。三是聘請律師擔(dān)任衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律顧問，對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，全年無行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。四是有序推進(jìn)規(guī)范性文件審查及清理工作，全年開展規(guī)范性文件清理工作3次，廢止規(guī)范性文件2項(xiàng)，無新增規(guī)范性文件。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升依法執(zhí)業(yè)水平。一是高壓監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生健康監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，立案查處衛(wèi)生行政處罰案件155件；對173家企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生分級分類評估，建立分類執(zhí)法檔案；完成“雙隨機(jī)”、專項(xiàng)行動(dòng)、川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)合普法執(zhí)法，立案查處相關(guān)案件39件；二是以賽促練，執(zhí)法支隊(duì)在首屆遂潼銅醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法技能競賽中獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，個(gè)人三等獎(jiǎng)成績；1人入選川渝衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法專家?guī)欤?/span>1人入選市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法師資庫，1人獲評“2023年重慶市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法辦案能手”稱號，行政處罰案卷評查獲全區(qū)第5名。三是創(chuàng)新執(zhí)法，建立“智慧衛(wèi)監(jiān)”監(jiān)管系統(tǒng)，分批將監(jiān)管對象執(zhí)業(yè)行為接入視頻監(jiān)控范圍，提高監(jiān)管質(zhì)效。

（四）深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)“全渝通辦”“跨省通辦”運(yùn)行，配合落實(shí)“一窗綜辦”改革，診所實(shí)行備案制。全年共辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2644件，網(wǎng)上辦理率100%，行政許可案卷獲全區(qū)案卷評查第1名。二是強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，真招實(shí)策助企紓困。開展各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研500余次，指導(dǎo)85家診所、4家民營醫(yī)院、115家村衛(wèi)生室完成環(huán)境提檔升級，建成“美麗診所”68家，為擬開辦診所提供布局設(shè)計(jì)、政策解讀等“事前服務(wù)”。三是助推新生兒出生一件事改革全流程落地，“新生兒出生一件事一次辦”覆蓋全區(qū)所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，全區(qū)共辦結(jié)1002件，其中院端受理841件，院端受理率83.9%。

（五）健全矛盾化解機(jī)制，提升依法治理水平。一是優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的矛盾糾紛排查體系，化解醫(yī)療糾紛15件。二是暢通信訪渠道，處理信訪342件，綜合滿意率達(dá)90.6%。三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法 誰普法”普法責(zé)任制，指導(dǎo)協(xié)管服務(wù)單位在轄區(qū)開展普法工作50余次，宣傳200余次，共計(jì)發(fā)放宣傳資料3萬余份。四是深入開展以案釋法和警示教育，開展“以案釋法”典型案例宣傳7次，制作說理式文書27件，被市區(qū)級主流媒體采納及報(bào)道20余次。

二、全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，始終堅(jiān)持依法行政，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，專題研究推進(jìn)法治政府建設(shè)、干部法治素養(yǎng)建設(shè)、全民普法等重點(diǎn)工作，帶頭用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)。二是將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入述職內(nèi)容，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按要求開展年終述法。三是將依法行政、法治建設(shè)納入委屬單位及各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全年工作督查及綜合目標(biāo)考核，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

三、存在的不足和原因

2023年，我委法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些不足。一是衛(wèi)生行政主管部門無法律專業(yè)人才，法律法規(guī)宣傳力量薄弱，直接影響了衛(wèi)健系統(tǒng)法律法規(guī)落實(shí)、普法宣傳力度。二是在優(yōu)化營商環(huán)境的政策環(huán)境下，部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺機(jī)制、備案機(jī)制等，對衛(wèi)生健康事中事后監(jiān)管造成了較大的壓力。

四、2024年工作思路和目標(biāo)舉措

2024年，我委將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，緊盯2024年重點(diǎn)工作任務(wù)抓好以下工作：

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想納入衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過程，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化黨政同責(zé)和第一責(zé)任人的意識，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）提升衛(wèi)生健康法治能力。重視發(fā)揮法律顧問作用，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問參與行政決策、合法性審查、繁雜疑難案件論證等常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)對行政人員、執(zhí)法人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的法治培訓(xùn)力度，不斷提高依法履職、依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法治理才能。

（三）全面提升監(jiān)督執(zhí)法效能。持續(xù)加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極推行線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查等專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)。

（四）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革。進(jìn)一步強(qiáng)化部門信息共享，簡化、優(yōu)化審批流程，積極推動(dòng)部分審批事項(xiàng)進(jìn)行串并聯(lián)審批改造或向部門間內(nèi)部工作流程轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)和行政職權(quán)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，促進(jìn)便民利民措施落地見效。