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重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《開展旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治的工作方案》的通知
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潼文旅發(fā)〔2025〕11號(hào)
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重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《開展旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治的工作方案》的通知
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區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街）：
按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于開展旅游市場(chǎng)涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治相關(guān)文件精神，為推進(jìn)旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治的工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
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附件：1.《重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于開展旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治工作方案》
2.《專項(xiàng)整治工作季度數(shù)據(jù)表》
3.《涉旅市場(chǎng)秩序整治相關(guān)部門職責(zé)》
4.《旅游領(lǐng)域相關(guān)部門法律法規(guī)》
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??????????????????? 重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)
???????????????????????????? 2025年5月7日
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? ? ? ?（聯(lián)系人：楊秀源，聯(lián)系電話：18323021229，渝快政同號(hào)）
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附件1
重慶市潼南區(qū)旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治工作方案
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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)游客合法權(quán)益，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委《2025年在全國(guó)集中推進(jìn)的16件群眾身邊具體實(shí)事》工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，以深入推進(jìn)16件群眾身邊具體實(shí)事為突破口，嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題，重點(diǎn)整治導(dǎo)游強(qiáng)制消費(fèi)、不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等問題，建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造健康、有序、誠(chéng)信的旅游市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提高游客滿意度，助力我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
（一）整治旅行社違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)查處旅行社組織“不合理低價(jià)游”，以低于成本價(jià)格招徠游客，通過(guò)強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購(gòu)物、增加自費(fèi)項(xiàng)目等手段獲取不正當(dāng)利益；虛假宣傳，夸大旅游服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，誤導(dǎo)游客消費(fèi)；未與游客簽訂合同、選擇不合格供應(yīng)商、租用無(wú)客運(yùn)資質(zhì)車輛、擅自變更行程等。
（二）整治導(dǎo)游違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目；擅自變更行程、縮短游覽時(shí)間、增加購(gòu)物時(shí)間、車銷、向游客索要小費(fèi)等問題。
（三）整治旅游購(gòu)物場(chǎng)所違法違規(guī)行為。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處旅游購(gòu)物場(chǎng)所與旅行社、導(dǎo)游勾結(jié)，通過(guò)商業(yè)賄賂獲取交易機(jī)會(huì)、謀取不當(dāng)利益，以及銷售假冒偽劣商品、以次充好，欺騙游客消費(fèi)等違法行為。
（四）規(guī)范景區(qū)及周邊秩序。配合屬地鎮(zhèn)街清理景區(qū)及其周邊游攤散販占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)；區(qū)公安局打擊“黃?！钡蛊保粎^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局整治景區(qū)內(nèi)商家強(qiáng)買強(qiáng)賣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為；區(qū)交通運(yùn)輸委規(guī)范景區(qū)及周邊交通秩序，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛等。
（五）整治“四黑”問題。查處無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)和未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，檢查旅行社落實(shí)“五不租”情況；區(qū)交通運(yùn)輸委加大對(duì)非法從事旅游客運(yùn)活動(dòng)車輛的檢查；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的購(gòu)物店等。
三、時(shí)間安排及工作步驟
專項(xiàng)整治為期9個(gè)月，從2025年4月開始至2025年12月結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署（即日起至4月20日）。細(xì)化專項(xiàng)整治工作方案，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和步驟。召開動(dòng)員部署會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造整治工作氛圍。
（二）自查自糾（4月20日至4月30日）。組織相關(guān)企業(yè)自查自糾，對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，全面排查自身存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）集中整治（5月1日至11月30日）。針對(duì)游客投訴、舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情等開展專項(xiàng)檢查，打擊各類違法違規(guī)行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，加大執(zhí)法力度，依法查處一批典型案件，形成強(qiáng)大震懾。
（四）鞏固提升（12月1日至12月20日）。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，建立旅游市場(chǎng)秩序綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)管，鞏固整治成果，防止問題反彈，不斷提升旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量。
四、工作措施
（一）全面排查線索。建立多渠道線索收集機(jī)制，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線、全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、游客投訴舉報(bào)等途徑，廣泛收集旅游行業(yè)亂象和強(qiáng)制消費(fèi)線索。對(duì)收集到的線索進(jìn)行梳理分析，建立臺(tái)賬，明確重點(diǎn)整治對(duì)象和問題。
（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。建立區(qū)文化旅游委牽頭，區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行全方位、多層次檢查。各部門按照職責(zé)分工，依法查處各類違法違規(guī)行為，形成執(zhí)法合力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法辦案。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，定期發(fā)布旅游行政處罰典型案例。
（四）強(qiáng)化信用管理。建立健全相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，將違法違規(guī)行為納入信用記錄，通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的，加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒。
（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全溝通銜接機(jī)制。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的案件，及時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（六）強(qiáng)化普法宣傳。采取線上線下相結(jié)合的方式，深入開展普法宣傳和專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳，進(jìn)一步提高旅游經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。同時(shí)，引導(dǎo)游客提高防騙意識(shí)和理性消費(fèi)意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)和依法維權(quán)的能力。
五、工作要求
（一）提高政治站位。要充分認(rèn)識(shí)開展旅游行業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。要樹立大局意識(shí)，相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。紀(jì)檢監(jiān)察部門將開展專項(xiàng)督查，及時(shí)糾治不作為、慢作為、亂作為的問題，針對(duì)以權(quán)謀私，失職失責(zé)等違紀(jì)違法問題，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送工作信息和整治成果。每季度匯總上報(bào)當(dāng)季《專項(xiàng)整治工作數(shù)據(jù)表》（分別于6月27日、9月25日、12月15日前報(bào)送），遇到重大案件、重大輿情處置等信息，可單獨(dú)報(bào)送。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，于12月15日前形成書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)文化旅游委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（整治工作數(shù)據(jù)表及總結(jié)電子版通過(guò)渝快政同步報(bào)送）。
附件2
專項(xiàng)整治工作季度數(shù)據(jù)表
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單位：????????????? 填報(bào)人：????????? 日期：
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檢查內(nèi)容 |
檢查數(shù)量 |
備注 |
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辦理線索（條） |
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實(shí)施行政處罰案件（件） |
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重大行政處罰案件（件） |
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罰款金額（元） |
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本部門開展檢查（次） |
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本部門出動(dòng)檢查人次 |
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檢查家次 |
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旅行社及其分支機(jī)構(gòu)（家次） |
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導(dǎo)游（名） |
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旅游團(tuán)隊(duì)（個(gè)） |
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旅游大巴車（輛） |
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A級(jí)景區(qū)（家次） |
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附件3
涉旅市場(chǎng)秩序整治相關(guān)部門職責(zé)
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為營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全旅游市場(chǎng)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，區(qū)文化旅游委牽頭，區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及部門職責(zé)，共同抓好旅游市場(chǎng)秩序綜合治理工作，切實(shí)形成監(jiān)管合力，各部門職責(zé)以及具體負(fù)責(zé)查處的涉旅違法線索如下：
區(qū)文化旅游委：依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理旅游服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治工作；負(fù)責(zé)對(duì)旅行社組織“不合理低價(jià)游”、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處；負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門組織查處“黑社”“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營(yíng)行為；主動(dòng)配合參與打擊涉旅“黑車”“黑店”等非法經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)對(duì)涉及其他職能部門職責(zé)的投訴及案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦等。
區(qū)公安局：依法查處涉旅刑事及治安案件，打擊在景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙，及時(shí)查處偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章，偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章等違法犯罪行為，以及涉嫌詐騙、非法集資、強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索、擾亂景區(qū)及其周邊交通站點(diǎn)等公共秩序的違法行為。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：依法查處旅游市場(chǎng)中的虛假?gòu)V告、虛假或者引人誤解的宣傳，銷售假冒偽劣商品，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，商業(yè)賄賂等違法行為；對(duì)旅游場(chǎng)所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管，對(duì)涉及特種設(shè)備、游樂設(shè)施等投訴舉報(bào)及違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
區(qū)交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸部門在管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置的景區(qū)、景點(diǎn)指示牌被遮擋的投訴處理等。
區(qū)城市管理局：指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街依法整治城區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡及其附近區(qū)域隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品、兜售商品、占道收費(fèi)旅拍等問題。
屬地鎮(zhèn)街：依法整治城區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡及其附近區(qū)域隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品、兜售商品、占道收費(fèi)旅拍等問題。
— 1 —
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附件4
旅游領(lǐng)域相關(guān)部門法律法規(guī)梳理匯總表
區(qū)公安局
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序號(hào) |
類型 |
法律法規(guī) |
內(nèi)容 |
責(zé)任 |
涉旅違法行為表現(xiàn)形式 |
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1 |
強(qiáng)迫 購(gòu)物 |
《中華人民共和國(guó)刑法》 |
第二百二十六條 以暴力、威脅手段，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金： （一）強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的； （二）強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的； （三）強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo)、拍賣的； （四）強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購(gòu)公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的； （五）強(qiáng)迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 |
公安 |
購(gòu)物店、導(dǎo)游及其他旅游輔助人采取威脅、恐嚇、限制游客人身自由等方式，強(qiáng)迫游客購(gòu)買商品或服務(wù)。 |
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2 |
偽造 印章 |
《中華人民共和國(guó)刑法》 |
第二百八十條 偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。 |
公安 |
未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的公民、法人或其他組織，偽造加蓋假印章的包價(jià)旅游合同欺騙游客。 |
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3 |
行賄 |
《中華人民共和國(guó)刑法》 |
第一百六十四條 為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 |
公安 |
旅游經(jīng)營(yíng)者串通并給予購(gòu)物店、出租車駕駛員等游客消費(fèi)高額回扣，并獲得他們拉的客。 |
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4 |
非法 集資 |
《中華人民共和國(guó)刑法》 |
第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 |
公安 |
旅游經(jīng)營(yíng)者預(yù)先收取大量團(tuán)款，并以“年”等為單位，向游客承諾后期會(huì)組織出行或高額返利，后期并未兌現(xiàn)。 |
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5 |
詐騙 |
《中華人民共和國(guó)刑法》 |
第二百六十六條 詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 |
公安 |
旅游經(jīng)營(yíng)者或其他組織、人員以開展旅游活動(dòng)為名，收取游客費(fèi)用后，逃逸。 |
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6 |
強(qiáng)迫 購(gòu)物 |
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 |
第四十六條 強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 |
公安 |
購(gòu)物店、導(dǎo)游及其他旅游輔助人采取威脅、恐嚇、限制游客人身自由等方式，強(qiáng)迫游客購(gòu)物或消費(fèi)，構(gòu)不上刑事立案的。 |
|
7 |
偽造國(guó)家文件、印章等 |
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 |
第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款: |
公安 |
未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的公民、法人或其他組織，偽造加蓋假印章的包價(jià)旅游合同欺騙游客。 |
|
8 |
擾亂景區(qū)及周邊公共秩序 |
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 |
第二十三條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的； |
公安 |
社會(huì)閑散人員在景區(qū)及其周邊采取攔截等方式拉客，并提供車輛、講解或向游客銷售商品等，擾亂公共秩序。 |
|
9 |
拒不配合調(diào)查 |
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 |
第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的； |
公安 |
購(gòu)物店和其他組織或個(gè)人阻礙執(zhí)法人員開展調(diào)查。 |
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10 |
欺騙 游客 |
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 |
第五十一條 冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。 |
公安 |
旅游經(jīng)營(yíng)者穿制服冒充海關(guān)或者輪船公司工作人員等，欺騙游客。 |
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11 |
倒賣 門票 |
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》 |
第五十二條 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:（三）偽造、變?cè)?、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的； |
公安 |
社會(huì)閑散人員等倒賣“兩江游”船票、演唱會(huì)門票等。 |
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區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
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序號(hào) |
類型 |
法律法規(guī) |
內(nèi)容 |
責(zé)任 |
涉旅違法行為 表現(xiàn)形式 |
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12 |
虛假宣傳 |
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 |
第八條 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。 經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。 第二十條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。 |
市場(chǎng)監(jiān)管 |
經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。 |
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13 |
商業(yè)賄賂 |
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 |
第七條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)： （一）交易相對(duì)方的工作人員； （二）受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人； （三）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。 第十九條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人的，由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得，處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 |
市場(chǎng)監(jiān)管 |
旅行社串通購(gòu)物店，通過(guò)收取人頭費(fèi)、游客購(gòu)物返點(diǎn)等方式獲取“回扣”。 |
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未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù) |
《中華人民共和國(guó)旅游法》 《旅行社條例》 《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(2017年國(guó)務(wù)院令第684號(hào)) |
《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)本法第二十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 《旅行社條例》第四十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：（一）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；（二）分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的；（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。 《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條 任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。 第十二條 從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第十三條 從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。 |
文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管 |
“串串”、網(wǎng)絡(luò)博主、微信群主等以個(gè)人名義經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù) |
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虛假 “刷單” |
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 |
第八條 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。 經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。 第二十條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 |
市場(chǎng)監(jiān)管 |
在線旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“刷單”方式，虛構(gòu)大筆交易數(shù)量誘導(dǎo)游客 |
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發(fā)布虛假商業(yè)廣告 |
《中華人民共和國(guó)廣告法》 |
第四條 廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。 第五十五條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。 |
市場(chǎng)監(jiān)管 |
旅游購(gòu)物店發(fā)布的商業(yè)廣告含有冒用博物館、文化交流中心等的內(nèi)容 |
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17 |
不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià) |
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》 |
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》 第十三條 經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。 經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。 《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條 經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。 《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第五條經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。 明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品和服務(wù)、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，做到真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目。 《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第二十二條經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定有關(guān)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 |
市場(chǎng)監(jiān)管 |
購(gòu)物店對(duì)銷售的商品沒有在顯著位置標(biāo)示價(jià)格信息。 |
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區(qū)交通運(yùn)輸委
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租用無(wú)客運(yùn)資質(zhì)車輛 |
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 |
第十條 申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料： （一）從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰縣行政區(qū)域間客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)； （二）從事省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)； （三）在直轄市申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。 第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，違法所得超過(guò)2萬(wàn)元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款； |
交通部門 |
旅行社租用未取得客運(yùn)許可的車輛運(yùn)送游客；社會(huì)閑散人員、“黑導(dǎo)”等使用無(wú)客運(yùn)資質(zhì)小車服務(wù)游客。 |
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屬地鎮(zhèn)街
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19 |
景區(qū)及周邊亂象 |
《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 |
第十八條道路上禁止下列行為： （一）在主干道、距主干道道緣石五十米范圍內(nèi)的次干道及其兩側(cè)設(shè)置停車場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)、亭、棚； （二）在次干道及其兩側(cè)從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； （三）臨街商場(chǎng)、門店超出門窗外墻設(shè)置攤位擺賣、經(jīng)營(yíng)； （四）在樹木和護(hù)欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品； （五）在橋梁、人行天橋上擺攤、兜售物品； （六）在地下通道擅自擺攤、兜售物品； （七）在主、次干道或窗口地區(qū)派發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品。 |
屬地鎮(zhèn)街 |
在景區(qū)及周邊市政道路上，通過(guò)搭建銷售網(wǎng)點(diǎn)，占用道路，向游客銷售“船票”“門票”、在網(wǎng)紅景點(diǎn)、標(biāo)志性景觀等窗口地區(qū)散發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳品等行為。 |
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