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重慶市潼南區(qū)水利局

關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）的通知》精神要求，對(duì)照《2022年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將2022年度我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，法治建設(shè)更加有力。

一是堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，全年開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)6次，撰寫(xiě)心得體會(huì)5篇，到基層支部宣講2次。二是抓實(shí)法治建設(shè)問(wèn)題整改。將中央法治督察、人大調(diào)研審議意見(jiàn)作為推進(jìn)我局法治建設(shè)的有力抓手和重要舉措，對(duì)照問(wèn)題，逐類(lèi)逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，明確工作責(zé)任，所反饋的7個(gè)方面意見(jiàn)已全面完成整改。三是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。我局堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想融入到日常水利工作中，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同推進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭研究解決水利法治問(wèn)題，召開(kāi)有關(guān)工作會(huì)議2次。高度重視行政決策合法性審核，在黨組決策前充分征求法治意見(jiàn)，2022年以來(lái)，局黨組議事均有法治工作者列席參謀。

（二）深化水利改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好

一是提升政務(wù)服務(wù)水平。動(dòng)態(tài)管理我局行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單與公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并與“渝快辦”平臺(tái)同步更新。在市水利局的統(tǒng)籌推動(dòng)下，統(tǒng)一辦事流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，全力推行水行政部門(mén)“全渝通辦”工作。

二是推進(jìn)水利工程建設(shè)審批制度改革。將所有涉及水利工程建設(shè)領(lǐng)域的事項(xiàng)全部納入“渝快辦”平臺(tái)工程建設(shè)模塊持續(xù)推進(jìn)。取消水利工程招標(biāo)限價(jià)審查、招標(biāo)文件備案、施工合同備案、驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核備、出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告事項(xiàng)。簡(jiǎn)化水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目和已開(kāi)展區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收?qǐng)?bào)備只需提交自主驗(yàn)收表。小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目免辦水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案審批（報(bào)告表）、取水許可（告知承諾制）實(shí)行告知承諾審批，提升服務(wù)效率，全年共辦理承諾件26件。

三是不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強(qiáng)信用信息歸集公示。通過(guò)“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（重慶）”，按要求在7個(gè)工作日內(nèi)完成行政許可、行政處罰等信用信息的上報(bào)。全年歸集188條“雙公示”數(shù)據(jù)；嚴(yán)格水利建設(shè)監(jiān)管。對(duì)水利工程施工、水利工程運(yùn)行、防汛抗旱、河道采砂、水環(huán)境生態(tài)等方面的安全進(jìn)行了檢查（督查），整改銷(xiāo)號(hào)一般安全隱患285處，整改到位率100%；全面實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管制度，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在水土保持全流程監(jiān)管中的作用。

（三）健全體制機(jī)制，制度運(yùn)行更加順暢

一是做好規(guī)范性文件合法性審查和清理。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)要求，及時(shí)按照司法局要求清理規(guī)范性文件，現(xiàn)存3件在用規(guī)范性文件，區(qū)政府名義1件，部門(mén)名義2件。嚴(yán)格落實(shí)政策措施出臺(tái)前進(jìn)行市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)審查，完善《潼南區(qū)水利局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制》，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。二是完善《水利局黨組會(huì)議事規(guī)則》《水利局局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》《水利局“三重一大”事項(xiàng)決策制度》等制度文件，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度。制定《重慶市潼南區(qū)水利局法律顧問(wèn)管理制度（試行）》，聘請(qǐng)區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)團(tuán)成員黃濤律師作為常年法律顧問(wèn)，協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)，在我局重大決策、重大執(zhí)法決定、規(guī)范性文件制定等方面實(shí)行法律顧問(wèn)審核制度。參與重大執(zhí)法決定審核2件，審查合同40余件，政府信息申請(qǐng)公開(kāi)回復(fù)1件。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，執(zhí)法能力有效提升

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定我局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等9項(xiàng)行政執(zhí)法工作相關(guān)制度，配備法制審核人員2名，開(kāi)展法制審核52次，同時(shí)按照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，水利系統(tǒng)執(zhí)法文書(shū)格式加強(qiáng)執(zhí)法案卷歸檔立卷。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好水事秩序。開(kāi)展防汛保安專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、省際水事矛盾糾紛集中排查化解等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，整改水利工程安全隱患7處，排查化解省際水事矛盾糾紛1件。三是開(kāi)展常態(tài)化日常巡邏執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展打擊涪江非法采砂整治行動(dòng)。開(kāi)展日常執(zhí)法行動(dòng)280余次，出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，巡查河道2萬(wàn)余公里，查處砂石違法案件1件，處罰金額2萬(wàn)元。

1. 強(qiáng)化監(jiān)督制約，行使權(quán)力更加透明

一是堅(jiān)持依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告、接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。今年以來(lái)辦理人大代表議案11件、政協(xié)提案4件。二是自覺(jué)接受司法監(jiān)督。依法開(kāi)展行政訴訟案件出庭應(yīng)訴，自覺(jué)履行法院生效裁判。三是加大政務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)任務(wù)，加大公開(kāi)力度，拓展公開(kāi)范圍，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。全年在渝快辦、信用中國(guó)（重慶）、區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、區(qū)屬媒體等平臺(tái)依法公開(kāi)了政策文件、機(jī)關(guān)簡(jiǎn)介、行政許可、行政處罰、預(yù)（決）算、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收等信息220余條，最大程度保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1. 聚焦基層治理，矛盾糾紛持續(xù)下降

一是做好信訪穩(wěn)定工作，持續(xù)化解水事矛盾糾紛。完善應(yīng)急機(jī)制和信息報(bào)告制度，設(shè)立信訪接待室，在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)歸檔。完成矛盾糾紛排查5次，依法化解各類(lèi)信訪事件3件，未發(fā)生群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵。二是完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及突發(fā)事故災(zāi)難專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全水旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害、運(yùn)行水庫(kù)、河道采砂、水資源保護(hù)地等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展了以山洪災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警指標(biāo)劃定、山洪防御宣傳、培訓(xùn)、演練等為主要內(nèi)容的群測(cè)群防體系建設(shè)，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)法治宣傳，深化矛盾源頭治理。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。組織全體干部職工和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論知識(shí)考試，參考率、合格率均為100%。扎實(shí)開(kāi)展“世界水日、中國(guó)水周”普法主題活動(dòng)，組織干部職工參加《長(zhǎng)江保護(hù)法》《地下水管理?xiàng)l例》知識(shí)競(jìng)賽和視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)，前往我區(qū)臥佛鎮(zhèn)集中開(kāi)展《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳和巡河護(hù)河活動(dòng)。謀劃出臺(tái)我局《法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》實(shí)施方案。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化組織，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任

堅(jiān)持將法治建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將水利法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，深入研究法治問(wèn)題，安排部署依法治水管水年度工作和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的部署和要求，做到對(duì)水利法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的牽引和突破作用，結(jié)合水利工作實(shí)際部署推動(dòng)法治建設(shè)有關(guān)任務(wù)，帶動(dòng)全局法治建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維能力

注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶領(lǐng)班子成員常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織班子成員全面學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》及水利法律法規(guī)等，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法行政全過(guò)程中，全面增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵和著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持民主集中，健全決策機(jī)制。“三重一大”事項(xiàng)全部納入局黨組會(huì)集體研究決策。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布黨務(wù)、政務(wù)信息和行政許可、行政處罰情況、財(cái)政資金信息、水利領(lǐng)域信息等內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。

三、存在的問(wèn)題

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠深入，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際舉措的能力有待提高，運(yùn)用習(xí)近平法治思想破解工作難題的定力、手段、方法不夠多元化；二是普法宣傳的覆蓋面和實(shí)效性還有待進(jìn)一步提升；三是水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、2023年工作思路

一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大“放管服”的力度。二是繼續(xù)完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)規(guī)范性文件的清理工作。三是繼續(xù)規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法責(zé)任制。四是進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)。五是加大法治宣傳、教育引導(dǎo)，做好“八五”普法各項(xiàng)工作，促進(jìn)學(xué)法用法，依法治水管水觀念深入人心，提高水利法治宣傳教育水平。