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重慶市潼南區(qū)審計(jì)局關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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重慶市潼南區(qū)審計(jì)局關(guān)于2020年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
區(qū)委全面依法治區(qū)辦：
2020年，我局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)《重慶區(qū)潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》（潼南委發(fā)〔2017〕2號(hào)）工作任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)對(duì)標(biāo)對(duì)表《重慶市區(qū)縣（自治縣）法治政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)》將推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，健全制度體系
為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)審理科，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)實(shí)際情況制定了年度普法工作計(jì)劃，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，將責(zé)任落實(shí)到具體科室，明確了責(zé)任分工。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法治理念
1.?堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)主題活動(dòng)，充分利用單位公示牌、電子顯示屏、微信群、QQ群等開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育工作實(shí)效。
2.?深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神，圍繞以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及，增強(qiáng)全體審計(jì)人員的憲法意識(shí)和法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，不斷提高依法行政能力和水平。
3.?圍繞審計(jì)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造依法審計(jì)、文明審計(jì)、遵紀(jì)守法的良好氛圍，使審計(jì)人員能夠全面掌握審計(jì)法律法規(guī)的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，正確行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，嚴(yán)格依法審計(jì)，自覺(jué)規(guī)范審計(jì)行為，提高依法審計(jì)質(zhì)量和水平。
4.?結(jié)合“12·4”全國(guó)普法宣傳日活動(dòng)，大力宣傳《憲法》《民法典》等法律法規(guī)、依法行政案例和守法先進(jìn)事跡，廣泛宣傳與審計(jì)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，營(yíng)造一個(gè)知法、懂法、守法的良好審計(jì)環(huán)境，使社會(huì)民眾進(jìn)一步了解審計(jì)、支持審計(jì)、理解審計(jì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供審計(jì)服務(wù)。
（三）健全規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
1.?逐步完善審計(jì)規(guī)章制度體系建設(shè)。根據(jù)審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合我局實(shí)際情況，及時(shí)清理、修改、廢止相關(guān)的規(guī)章制度，逐步完善我局在審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)管理等方面的規(guī)范性文件，切實(shí)抓好建章立制工作。
2.?不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。潼南區(qū)審計(jì)局班子堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明地與有損黨的形象的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。自覺(jué)執(zhí)行《審計(jì)局工作規(guī)則》《“三重一大”議事規(guī)則》，在重大決策、干部任免、審計(jì)項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究，民主決策、依法決策。工作中不畏強(qiáng)權(quán)，不徇私情，遇事不繞行，敢于直面矛盾，積極解決工作中的困難和問(wèn)題。
3. 不斷加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目審理工作。進(jìn)一步研究完善和規(guī)范審理制度，成立審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)制定《審計(jì)項(xiàng)目審理規(guī)則》，優(yōu)化審理流程，明確崗位責(zé)任，完善集體研究工作機(jī)制，構(gòu)建“跟蹤審理與結(jié)果審理相結(jié)合、網(wǎng)上審理與現(xiàn)場(chǎng)審理相結(jié)合、電子數(shù)據(jù)審理與紙質(zhì)資料審理相結(jié)合、審理機(jī)構(gòu)審理與組織集中審理相結(jié)合”的審理模式，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持依法審計(jì)，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和重點(diǎn)工作，面對(duì)審計(jì)工作新常態(tài)，堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新思維，從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)追責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范，防止和克服了審計(jì)工作的隨意性，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。在審計(jì)問(wèn)題的處理上，堅(jiān)持“三原則”，即：凡是有利于改革發(fā)展和穩(wěn)增長(zhǎng)等政策的一律予以支持；凡是有利于潼南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一律予以理解；凡是不作為、慢作為、亂作為，為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益越“紅線(xiàn)”的堅(jiān)決不予放過(guò)，一查到底。積極適應(yīng)“審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大、審計(jì)信息化建設(shè)不斷加快、審計(jì)全覆蓋不斷深入、審計(jì)反腐倡廉功能不斷加強(qiáng)”等新常態(tài)，努力做到變思維、變作風(fēng)、變方式、變能力，推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展。2020年，共完成審計(jì)項(xiàng)目31個(gè)。其中：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)5個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)6個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)（離任）審計(jì)10個(gè)，投資審計(jì)10個(gè)。審計(jì)查出違規(guī)金額0.38億元，管理不規(guī)范金額85.59億元，促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金1.32億元，其中已上交財(cái)政0.36億元，已歸還原渠道資金0.77億元。政府性工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)送審金額7.76億元，審定金額7.13億元，審減金額0.63億元，審減率8.1%。移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)處理8件，通過(guò)深挖細(xì)查，使一大批違紀(jì)違法人員原形畢露，受到應(yīng)有的紀(jì)律處分和法律制裁。
二、黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊德海履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）堅(jiān)持思想建黨，加強(qiáng)理論武裝建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)干部思想教育，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是豐富學(xué)習(xí)教育形式，通過(guò)組織開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性；通過(guò)赴銅梁廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、收看警示教育片等深入開(kāi)展廉政教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議的重要講話(huà)精神，及時(shí)清理、修改、廢止相關(guān)的規(guī)章制度，調(diào)整了審計(jì)項(xiàng)目審理委員會(huì)，完善了審理項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法，規(guī)范了審計(jì)線(xiàn)索移送管理，切實(shí)抓好建章立制工作。堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力。健全日常學(xué)法制度，結(jié)合審計(jì)人員不同崗位需要，通過(guò)組織法治講座、法治論壇、法治研討等多種形式，不斷加大法治教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入，提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力，不斷建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。
（二）堅(jiān)持真嚴(yán)實(shí)管，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。一是緊盯風(fēng)險(xiǎn)防控，組織全局干部職工從單位、科室、個(gè)人三個(gè)方面開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查，建立預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生。二是深化談心談話(huà)，嚴(yán)格落實(shí)談心談話(huà)制度，今年以來(lái)，共約談中介機(jī)構(gòu)、工作人員6人次，約談科室負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員10人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的廉政自覺(jué)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每半年召開(kāi)述職述責(zé)述廉會(huì)議，聽(tīng)取班子成員及干部職工職責(zé)履行和廉政情況匯報(bào)，定期檢查班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題始終保持懲治防范的高壓態(tài)勢(shì)。
三、存在的問(wèn)題和短板?1.未聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)、公職律師，法治機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足；接受法治培訓(xùn)較少，法律素養(yǎng)還不高，隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適用法律定性不夠準(zhǔn)確的情況還時(shí)有發(fā)生。
2.法治理念還沒(méi)有普遍樹(shù)立。官本位的思想還沒(méi)有徹底清除，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，缺乏責(zé)任感和緊迫感，對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府重視不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。
四、下一步工作打算
（一）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)
加快推進(jìn)設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師進(jìn)度，解決法治機(jī)構(gòu)人員力量不夠的問(wèn)題。建立健全法治干部培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌安排、周密規(guī)劃，有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)法治人員的培訓(xùn)，不斷提升法治干部的綜合素質(zhì)。加大對(duì)法治干部的使用和交流力度，建立定期交流機(jī)制，把有培養(yǎng)前途的干部有意識(shí)地安排到法治工作崗位上進(jìn)行鍛煉。注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)并且具有法律工作經(jīng)驗(yàn)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽使用那些踏實(shí)肯干、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)法治干部的積極性，著力建設(shè)一支既深入政府法治實(shí)踐、又有較高理論水平的學(xué)習(xí)型、研究型干部隊(duì)伍。
（二）尊法學(xué)法守法用法，牢固樹(shù)立法治理念
教育引導(dǎo)干部職工自覺(jué)學(xué)法，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，樹(shù)立法治權(quán)威，讓每一個(gè)人對(duì)法律心存敬仰之心。切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)決糾正一切不合時(shí)宜的傳統(tǒng)觀念和做法，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，爭(zhēng)做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律；始終對(duì)法律這個(gè)“國(guó)之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行。
特此報(bào)告
重慶市潼南區(qū)審計(jì)局
2021年2月25日
