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?重慶市潼南區(qū)司法局

重慶市潼南區(qū)財政局

關于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)人民調解

補貼發(fā)放管理辦法》的通知

潼司發(fā)〔2025〕20號

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各人民調解委員會，各司法所：

《重慶市潼南區(qū)人民調解補貼發(fā)放管理辦法》已經區(qū)政府第89次常務會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市潼南區(qū)

人民調解補貼發(fā)放管理辦法

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第一章???? 總 則

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第一條 ?為規(guī)范人民調解案件登記建檔、案件分級分類管理和補貼發(fā)放管理，推進我區(qū)人民調解工作健康、有序發(fā)展，根據《中華人民共和國人民調解法》，財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行〔2007〕179號），中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發(fā)的《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》（司發(fā)〔2018〕2號）等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱人民調解委員會和人民調解員是指在區(qū)司法局備案且進入“重慶調解在線”系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）名錄的各級人民調解委員會和人民調解員。

第三條 ?人民調解委員會應當依法開展人民調解工作，建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協議等材料立卷歸檔并錄入系統(tǒng)。

第四條? 人民調解案件補貼堅持以案定補、分級分類補貼、專款專用原則。

第五條 ?各司法所應當在區(qū)司法局及當地黨委政府領導下，切實加強對其轄區(qū)內人民調解工作的指導管理和監(jiān)督檢查。

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第二章???? 案件分類和補貼標準

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第六條 ?人民調解案件分為口頭案件和書面案件兩大類。

第七條? 口頭案件是指事實清楚，權利、義務關系明確，當事人雙方爭議不大，經調解及時兌現履行，不需要制作調解協議書的矛盾糾紛?？陬^案件不分等級。

第八條? 書面案件是指糾紛事實存在爭議，需要簽訂書面調解協議保證協議履行的矛盾糾紛，根據案情復雜程度作如下劃分。

（一）簡單案件。主要發(fā)生在公民與公民之間，案情簡單或涉案人數在3人以下或涉及金額不足2000元，不需要調查取證、無激化轉化趨勢，經當場調解即可化解的糾紛。

（二）一般案件。主要發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間，涉案人數在3-5人或涉及金額在2000-10000元，調解時需要進行調查取證，一次性調解成功的矛盾糾紛。

（三）重大案件。案情較為復雜、事實認定難度較大、調解難度大，涉案人數在6人以上或涉及金額在10000元以上，需要進行多方調查取證或者多次咨詢專家意見，調解成功的矛盾糾紛。主要包括以下情況：

1.區(qū)域內涉及山林、水利、礦產資源等權益和權屬變更的糾紛；

2.涉及各類經濟合同導致重大矛盾的糾紛；

3.涉及拖欠農民工工資的糾紛；

4.涉及征地拆遷的糾紛；

5.涉及較大環(huán)境污染或環(huán)境破壞的糾紛。

（四）疑難案件。案情復雜、事實認定難度大，或涉及范圍廣、社會影響重大，可能導致矛盾激化、群體性事件、越級上訪或民事糾紛轉化為刑事案件，或上級領導批示指示督辦，調解周期較長，經過反復多次取證協商且履行難度大，需要多個部門參與配合才能解決，調解成功的矛盾糾紛。主要包括以下情況：

1.涉及跨區(qū)的重大矛盾糾紛；

2.涉法涉訴的糾紛；

3.上級領導批示督辦的矛盾糾紛；

4.其他范圍廣、影響重大的糾紛。

第九條 ?人民調解補貼分為基礎補貼和案件補貼?；A補貼可以由人民調解委員會的設立單位結合實際，確定規(guī)則核定保障，案件補貼由區(qū)司法局保障。

人民調解基礎補貼的發(fā)放對象為專職人民調解員，案件補貼的發(fā)放對象為納入系統(tǒng)管理的人民調解員。公職人員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的人員不得領取人民調解補貼。

第十條 ?案件補貼按以下標準核定。

（一）口頭案件補貼15元/件；

（二）簡單案件補貼40元/件；

（三）一般案件補貼60元/件；

（四）重大案件補貼150元/件，經過司法確認的，補貼200元/件；

（五）疑難案件補貼200元/件，經過司法確認的，補貼250元/件。

集團案件在計算調解案件補貼時，第1件按照重大案件標準進行補貼，其余按照簡單案件標準進行補貼。未調解成功，或未錄入系統(tǒng)的案件，不予補貼。

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第三章???? 案件審核及補貼發(fā)放

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第十一條? 人民調解案件審核及補貼發(fā)放按照以下程序進行。

（一）送審。人民調解員應當在調解結案后及時將案件錄入系統(tǒng)，經人民調解委員會主任審核后，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調解委員會向轄區(qū)司法所提請案件初審；行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會案件直接提交區(qū)司法局審核。

（二）初審。司法所收到初審申請后，對案件真實性、檔案規(guī)范性進行審核。初審合格后，司法所按照分類補貼標準提出調解案件補貼建議，并提交區(qū)司法局復審；初審不合格的案件由司法所直接退回。

（三）復審。區(qū)司法局對調解案件進行復審，確定案件補貼金額。

（四）公示。各司法所對鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調解委員會案件補貼信息在鎮(zhèn)（街）進行公示，行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會在其辦公場所進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間為7天。公示內容包括人民調解委員會名稱、調解案件總數、案件難易程度、調解員姓名、案件補貼金額及舉報投訴電話等。

（五）發(fā)放。公示期滿且未收到舉報投訴或舉報投訴經查證不存在違規(guī)違紀情況的，區(qū)司法局將人民調解案件補貼通過銀行轉賬方式按季度發(fā)放至人民調解員銀行賬戶。

第十二條 ?有下列情形之一的，檔案退回，不予發(fā)放人民調解員補貼。

（一）調解案件不屬于人民調解委員會受理范圍的；

（二）《人民調解協議書》或《人民調解口頭協議登記表》無承辦人民調解委員會印章的；

（三）調解協議書中無當事人或只有一方當事人親筆簽字、按手印的；

（四）被當事人或其他人投訴，經區(qū)司法局調查核實確實存在違規(guī)違紀情況的；

（五）無正當理由，超過歸檔日期未上報審核的人民調解案件，不再納入補貼發(fā)放范圍；

（六）其他違反《中華人民共和國人民調解法》等法律法規(guī)規(guī)定的。

第十三條? 人民調解委員會或承辦調解員對司法所、區(qū)司法局提出的案件檔案整改意見或調解案件分級認定有異議的，有權向區(qū)司法局提出申訴。區(qū)司法局應當組織人員另行復審，并在10個工作日內給予答復。

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第四章???? 監(jiān)督管理

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第十四條 ?人民調解員虛報、多報調解案件，騙取、套取補貼等情況，區(qū)司法局依法取消該案件補貼，已經領取的予以追回，由推選或者聘任單位對該人民調解員予以解聘，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究其責任。

第十五條? 各司法所應通過走訪、電話回訪等方式對轄區(qū)重大、疑難案件進行回訪，對其他調解案件按調解案件總數的10%進行回訪，并制作《人民調解案件回訪表》，每月10日前報區(qū)司法局。發(fā)現不符合要求的，責令對該案件進行糾正；弄虛作假的，則對該案件不予認定，并按照相關要求嚴格處理。

第十六條 ?人民調解員登記案件不及時、案件檔案制作不規(guī)范的，由人民調解委員會履行審核監(jiān)督職責。

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第五章???? 附則

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第十七條 ?本辦法由重慶市潼南區(qū)司法局負責解釋。

第十八條 ?本辦法自公布之日起施行，《重慶市潼南區(qū)司法局關于印發(fā)〈重慶市潼南區(qū)人民調解檔案和補貼發(fā)放管理辦法〉的通知》（潼司發(fā)〔2021〕31號）同時廢止。

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附件

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人民調解案件回訪表

回訪單位：

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