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徐某某不服重慶市潼南區(qū)公安局所作不予行政處罰決定案行政復(fù)議決定書
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行政復(fù)議決定書
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潼府復(fù)決〔2025〕88號(hào)
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申請(qǐng)人：徐某某。
被申請(qǐng)人：重慶市潼南區(qū)公安局，住所地重慶市潼南區(qū)桂林街道興潼大道126號(hào)。
負(fù)責(zé)人：包慶，重慶市潼南區(qū)公安局局長(zhǎng)。
委托代理人：張永富，重慶市潼南區(qū)公安局民警。
委托代理人：周偉偉，重慶市潼南區(qū)公安局民警。
第三人：王某某。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人所作的《重慶市潼南區(qū)公安局不予行政處罰決定書》（潼南公〈崇〉不罰決字〔2025〕1號(hào)），向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年7月22日收悉并依法予以受理?，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷《重慶市潼南區(qū)公安局不予行政處罰決定書》（潼南公〈崇〉不罰決字〔2025〕1號(hào)）。
申請(qǐng)人稱：一、村委會(huì)有證據(jù)，被申請(qǐng)人沒有調(diào)查；二、事情起因在村委會(huì)；三、某某派出所有包庇行為，以沒有證據(jù)為由不予處罰，具體理由如下：（一）派出所到場(chǎng)后，未第一時(shí)間調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，直至第二天才進(jìn)行調(diào)取；（二）派出所到場(chǎng)后，打人的竹棒沒有收繳；（三）派出所到場(chǎng)后，沒有帶走違法人員進(jìn)行審問，給違法人員留下了應(yīng)對(duì)的空間，所以造成無證據(jù)的情況；（四）沒有安撫受害人。
被申請(qǐng)人稱：2025年6月16日上午，第三人和申請(qǐng)人在潼南區(qū)某某鎮(zhèn)某某村村委會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵，2025年6月16日20時(shí)許，雙方在潼南區(qū)某某鎮(zhèn)某某村某組某某農(nóng)家樂外十字路口相遇后又相互辱罵，申請(qǐng)人稱第三人用竹棒和手對(duì)其實(shí)施了毆打。2025年7月7日，被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查和收集證據(jù)后，在相關(guān)證據(jù)不能證明第三人對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施了毆打行為的情況下，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，以違法事實(shí)不能成立對(duì)第三人作出不予處罰的決定。相關(guān)事實(shí)有當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)照片、身體照片、醫(yī)院診斷記錄等證據(jù)予以證實(shí)。被申請(qǐng)人對(duì)第三人的不予處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律依據(jù)正確。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的《重慶市潼南區(qū)公安局不予行政處罰決定書》（潼南公〈崇〉不罰決字〔2025〕1號(hào)）予以維持。
2025年8月27日，本機(jī)關(guān)對(duì)本案進(jìn)行了聽證審理。申請(qǐng)人徐某某，被申請(qǐng)人行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人顏利華、委托代理人張永富、周偉偉，第三人王某某參加了聽證。
經(jīng)審理查明：2025年6月16日上午，申請(qǐng)人與第三人在重慶市潼南區(qū)某某鎮(zhèn)某某村村委會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵。當(dāng)日20時(shí)許，雙方在該村某組某某農(nóng)家樂外十字路口相遇后，再次發(fā)生口角并相互辱罵。申請(qǐng)人隨即報(bào)警，稱其被第三人毆打。被申請(qǐng)人于2025年6月16日接警后，于次日依法立案，經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)無法證明第三人實(shí)施了毆打申請(qǐng)人的違法行為，于2025年7月7日依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，作出《重慶市潼南區(qū)公安局不予行政處罰決定書》（潼南公〈崇〉不罰決字〔2025〕1號(hào)），對(duì)第三人決定不予行政處罰。申請(qǐng)人不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
以上事實(shí)，有《不予行政處罰決定書》（潼南公〈崇〉不罰決字〔2025〕1號(hào)）、《申述書》《接報(bào)回執(zhí)》《行政案件立案登記表》《行政案件立案告知書》《調(diào)取證據(jù)通知書》《行政處罰告知筆錄》《調(diào)取證據(jù)審批表》《不予行政處罰審批表》《詢問王某某筆錄》《詢問徐某某筆錄》《詢問徐某某1筆錄》《詢問徐某某2筆錄》《詢問徐某某3筆錄》《詢問張某某筆錄》《詢問夏某某筆錄》《詢問冉某某筆錄》《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》《戶籍信息》《情況說明》《徐某某上身照片》《徐某某使用鐮刀的地點(diǎn)照片》《糾紛地點(diǎn)照片》《接受證據(jù)清單及材料》《情況說明》《案件調(diào)查經(jīng)過》《案件研究記錄》等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請(qǐng)人作出行政行為主體適格。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十七條關(guān)于“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”的規(guī)定和《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款關(guān)于“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安管理工作，具有作出案涉不予行政處罰決定的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出行政行為的程序合法。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日”。本案中，被申請(qǐng)人于2025年6月17日立案，2025年7月7日作出決定，未超過30日法定辦案期限，且依法履行了“立案告知、調(diào)查取證、權(quán)利告知、審批決定、送達(dá)”等法定流程，程序符合法律規(guī)定。三、被申請(qǐng)人作出行政行為事實(shí)認(rèn)定清楚，法律適用正確。被申請(qǐng)人通過“詢問當(dāng)事人及證人、實(shí)地核查、調(diào)取周邊監(jiān)控、核查申請(qǐng)人身體狀況”等方式，在窮盡合理調(diào)查手段的情況下，現(xiàn)有證據(jù)無法形成完整證據(jù)鏈以證明第三人實(shí)施了毆打申請(qǐng)人的違法行為。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)“違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定”之規(guī)定，作出涉案不予處罰決定，事實(shí)認(rèn)定與法律適用一致，無不當(dāng)之處。另，案涉不予行政處罰決定書中“并對(duì)予以收繳、對(duì)予以追繳”部分存在不當(dāng)及冗余表述，對(duì)此，本機(jī)關(guān)予以指正，望被申請(qǐng)人引以為戒，在今后工作中切實(shí)提升依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范文書制作，杜絕類似問題再次發(fā)生。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請(qǐng)人重慶市潼南區(qū)公安局作出的《重慶市潼南區(qū)公安局不予行政處罰決定書》（潼南公〈崇〉不罰決字〔2025〕1號(hào)）。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在接到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向重慶市潼南區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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