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重慶市潼南區(qū)司法局 關(guān)于《重慶市潼南區(qū)人民調(diào)解補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告
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重慶市潼南區(qū)司法局
關(guān)于《重慶市潼南區(qū)人民調(diào)解補(bǔ)貼
發(fā)放管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告
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為進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解登記建檔、案件分級(jí)分類管理和補(bǔ)貼發(fā)放管理，推進(jìn)我區(qū)人民調(diào)解工作健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)前期調(diào)研并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，重慶市潼南區(qū)司法局起草了《重慶市潼南區(qū)人民調(diào)解補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年4月18日。
歡迎廣大公眾通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)和建議：
1.電子郵件：請(qǐng)將意見(jiàn)建議發(fā)送至QQ郵箱809304206@qq.com。
2.郵寄信件：請(qǐng)將意見(jiàn)建議寄至重慶市潼南區(qū)桂林街道辦事處春陽(yáng)街298號(hào)，郵編：402660，信封上需注明“《重慶市潼南區(qū)人民調(diào)解補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》”字樣。
聯(lián)系人：楊敏；聯(lián)系電話：023-44577823。
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附件：《重慶市潼南區(qū)人民調(diào)解補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（征求
意見(jiàn)稿）》
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重慶市潼南區(qū)司法局?
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附件
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重慶市潼南區(qū)
人民調(diào)解補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
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第一章 ?總則
第一條?為規(guī)范人民調(diào)解案件登記建檔、案件分級(jí)分類管理和補(bǔ)貼發(fā)放管理，推進(jìn)我區(qū)人民調(diào)解工作健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)），中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（司發(fā)〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員是指在區(qū)司法局備案且進(jìn)入“重慶調(diào)解在線”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）名錄的各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員。
第三條?人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展人民調(diào)解工作，建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議等材料立卷歸檔并錄入系統(tǒng)。
第四條? 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼堅(jiān)持以案定補(bǔ)、分級(jí)分類補(bǔ)貼、?？顚Ｓ迷瓌t。
第五條 ?各司法所應(yīng)當(dāng)在區(qū)司法局及當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督檢查。
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第二章? 案件分類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第六條?人民調(diào)解案件分為口頭案件和書(shū)面案件兩大類。
第七條? 口頭案件是指事實(shí)清楚，權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明確，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議不大，經(jīng)調(diào)解及時(shí)兌現(xiàn)履行，不需要制作調(diào)解協(xié)議書(shū)的矛盾糾紛?？陬^案件不分等級(jí)。
第八條? 書(shū)面案件是指糾紛事實(shí)存在爭(zhēng)議，需要簽訂書(shū)面調(diào)解協(xié)議保證協(xié)議履行的矛盾糾紛，根據(jù)案情復(fù)雜程度作如下劃分。
（一）簡(jiǎn)單案件。主要發(fā)生在公民與公民之間，案情簡(jiǎn)單或涉案人數(shù)在3人以下或涉及金額不足2000元，不需要調(diào)查取證、無(wú)激化轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)解即可化解的糾紛。
（二）一般案件。主要發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間，涉案人數(shù)在3-5人或涉及金額在2000-10000元，調(diào)解時(shí)需要進(jìn)行調(diào)查取證，一次性調(diào)解成功的矛盾糾紛。
（三）重大案件。案情較為復(fù)雜、事實(shí)認(rèn)定難度較大、調(diào)解難度大，涉案人數(shù)在6人以上或涉及金額在10000元以上，需要進(jìn)行多方調(diào)查取證或者多次咨詢專家意見(jiàn)，調(diào)解成功的矛盾糾紛。主要包括以下情況：
1.區(qū)域內(nèi)涉及山林、水利、礦產(chǎn)資源等權(quán)益和權(quán)屬變更的糾紛；
2.涉及各類經(jīng)濟(jì)合同導(dǎo)致重大矛盾的糾紛；
3.涉及拖欠農(nóng)民工工資的糾紛；
4.涉及征地拆遷的糾紛；
5.涉及較大環(huán)境污染或環(huán)境破壞的糾紛。
（四）疑難案件。案情復(fù)雜、事實(shí)認(rèn)定難度大，或涉及范圍廣、社會(huì)影響重大，可能導(dǎo)致矛盾激化、群體性事件、越級(jí)上訪或民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示督辦，調(diào)解周期較長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)反復(fù)多次取證協(xié)商且履行難度大，需要多個(gè)部門(mén)參與配合才能解決，調(diào)解成功的矛盾糾紛。主要包括以下情況：
1.涉及跨區(qū)的重大矛盾糾紛；
2.涉法涉訴的糾紛；
3.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的矛盾糾紛；
4.其他范圍廣、影響重大的糾紛。
第九條?人民調(diào)解補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)補(bǔ)貼和案件補(bǔ)貼?；A(chǔ)補(bǔ)貼可以由人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位保障，案件補(bǔ)貼由區(qū)司法局保障。
人民調(diào)解基礎(chǔ)補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象為專職人民調(diào)解員，案件補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象為納入系統(tǒng)管理的人民調(diào)解員。公職人員以及其他按規(guī)定禁止兼職取酬的人員不得領(lǐng)取人民調(diào)解補(bǔ)貼。
第十條?行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位可以結(jié)合實(shí)際，分別給予聘請(qǐng)的專職人民調(diào)解員每人每月1800元、1500元的基礎(chǔ)補(bǔ)貼，具體由設(shè)立單位確定規(guī)則核定發(fā)放。
第十一條? 案件補(bǔ)貼按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。
（一）口頭案件補(bǔ)貼15元/件；
（二）簡(jiǎn)單案件補(bǔ)貼40元/件；
（三）一般案件補(bǔ)貼60元/件；
（四）重大案件補(bǔ)貼150元/件，經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)的，補(bǔ)貼200元/件；
（五）疑難案件補(bǔ)貼200元/件，經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)的，補(bǔ)貼250元/件。
集團(tuán)案件在計(jì)算調(diào)解案件補(bǔ)貼時(shí)，第1件按照重大案件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，其余按照簡(jiǎn)單案件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。未調(diào)解成功，或未錄入系統(tǒng)的案件，不予補(bǔ)貼。
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第三章? 案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放
第十二條? 人民調(diào)解案件審核及補(bǔ)貼發(fā)放按照以下程序進(jìn)行。
（一）送審。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解結(jié)案后及時(shí)將案件錄入系統(tǒng)，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)主任審核后，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)向轄區(qū)司法所提請(qǐng)案件初審；行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)案件直接提交區(qū)司法局審核。
（二）初審。司法所收到初審申請(qǐng)后，對(duì)案件真實(shí)性、檔案規(guī)范性進(jìn)行審核。初審合格后，司法所按照分類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)解案件補(bǔ)貼建議，并提交區(qū)司法局復(fù)審；初審不合格的案件由司法所直接退回。
（三）復(fù)審。區(qū)司法局對(duì)調(diào)解案件進(jìn)行復(fù)審，確定案件補(bǔ)貼金額。
（四）公示。各司法所對(duì)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)案件補(bǔ)貼信息在鎮(zhèn)（街）進(jìn)行公示，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)在其辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間為7天。公示內(nèi)容包括人民調(diào)解委員會(huì)名稱、調(diào)解案件總數(shù)、案件難易程度、調(diào)解員姓名、案件補(bǔ)貼金額及舉報(bào)投訴電話等。
（五）發(fā)放。公示期滿且未收到舉報(bào)投訴或舉報(bào)投訴經(jīng)查證不存在違規(guī)違紀(jì)情況的，區(qū)司法局將人民調(diào)解案件補(bǔ)貼通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式按季度發(fā)放至人民調(diào)解員銀行賬戶。
第十三條?有下列情形之一的，檔案退回，不予發(fā)放人民調(diào)解員補(bǔ)貼。
（一）調(diào)解案件不屬于人民調(diào)解委員會(huì)受理范圍的；
（二）《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》或《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》無(wú)承辦人民調(diào)解委員會(huì)印章的；
（三）調(diào)解協(xié)議書(shū)中無(wú)當(dāng)事人或只有一方當(dāng)事人親筆簽字、按手印的；
（四）被當(dāng)事人或其他人投訴，經(jīng)區(qū)司法局調(diào)查核實(shí)確實(shí)存在違規(guī)違紀(jì)情況的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)歸檔日期未上報(bào)審核的人民調(diào)解案件，不再納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍；
（六）其他違反《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等法律法規(guī)規(guī)定的。
第十四條? 人民調(diào)解委員會(huì)或承辦調(diào)解員對(duì)司法所、區(qū)司法局提出的案件檔案整改意見(jiàn)或調(diào)解案件分級(jí)認(rèn)定有異議的，有權(quán)向區(qū)司法局提出申訴。區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)組織人員另行復(fù)審，并在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
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第四章 ?監(jiān)督管理
第十五條?人民調(diào)解員虛報(bào)、多報(bào)調(diào)解案件，騙取、套取補(bǔ)貼等情況，區(qū)司法局依法取消該案件補(bǔ)貼，已經(jīng)領(lǐng)取的予以追回，由推選或者聘任單位對(duì)該人民調(diào)解員予以解聘，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第十六條? 各司法所應(yīng)通過(guò)走訪、電話回訪等方式對(duì)轄區(qū)重大、疑難案件進(jìn)行回訪，對(duì)其他調(diào)解案件按調(diào)解案件總數(shù)的10%進(jìn)行回訪，并制作《人民調(diào)解案件回訪表》（見(jiàn)附件），每月10日前報(bào)區(qū)司法局。發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責(zé)令對(duì)該案件進(jìn)行糾正；弄虛作假的，則對(duì)該案件不予認(rèn)定，并按照相關(guān)要求嚴(yán)格處理。
第十七條?人民調(diào)解員登記案件不及時(shí)、案件檔案制作不規(guī)范的，由人民調(diào)解委員會(huì)履行審核監(jiān)督職責(zé)。
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第五章 ?附則
第十八條?本辦法由重慶市潼南區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條?本辦法自公布之日起施行，《重慶市潼南區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)〈重慶市潼南區(qū)人民調(diào)解檔案和補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法〉的通知》（潼司發(fā)〔2021〕31號(hào)）同時(shí)廢止。
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附件
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人民調(diào)解案件回訪表
回訪單位：
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序號(hào) |
案號(hào) |
案件等級(jí) |
當(dāng)事人 |
當(dāng)事人聯(lián)系方式 |
案件 是否真實(shí) |
調(diào)解員 是否收費(fèi) |
調(diào)解員 是否中立 |
回訪人 |
回訪日期 |
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