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重慶市潼南區(qū)人力資源和社會保障局

重 慶 市 潼 南 區(qū) 財 政 局

關(guān)于修訂《重慶市潼南區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法》的通知

潼人社〔2022〕72號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為進一步落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）發(fā)展，現(xiàn)將修訂后的《重慶市潼南區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市潼南區(qū)人力資源和社會保障局

重 慶 市 潼 南 區(qū) 財 政 局

2022年5月12日

重慶市潼南區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）

認定和管理辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理工作，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）可持續(xù)發(fā)展，支持各類重點群體創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法〉的通知》 （渝人社發(fā)〔2017〕181號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）是指經(jīng)區(qū)人力社保局、區(qū)財政局認定，能為入駐的個體工商戶、小微企業(yè)等市場主體（以下簡稱“服務(wù)對象”）提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動孵化和培育市場主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)載體。

第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵社會各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。

第四條 區(qū)人力社保局負責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、考核評估、日常管理等工作，并會同區(qū)財政局認定、檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），落實扶持政策，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展。

第二章 主要功能及要求

第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）場地保障功能。為服務(wù)對象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件、公共會議場所、商務(wù)洽談場所和后勤保障服務(wù)；

（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為服務(wù)對象提供信息咨詢、項目評估、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場營銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)；

（三）市場推廣功能。能為孵化對象提供戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、市場營銷、項目推廣等服務(wù)，并開展孵化基地及孵化對象宣傳，提高基地及創(chuàng)業(yè)主體的市場知名度。

（四）事務(wù)代理功能。能協(xié)助孵化對象辦理企業(yè)登記注冊及變更手續(xù)，引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開展項目路演、并提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等特色化服務(wù)。

（五）政策落實功能。能為孵化對象提供較完善的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實各項稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)（團隊）為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。

第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）主要為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、退捕漁民、留學(xué)回國人員、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)人員等各類城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供低成本的孵化服務(wù)。

第七條 創(chuàng)業(yè)孵化期限不超過2年，超過期限的孵化對象原則上應(yīng)遷出創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），以便接納新的創(chuàng)業(yè)主體。

第八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)建立健全各項管理制度，加強對創(chuàng)業(yè)主體的管理服務(wù)，督促其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營。對違反國家法律法規(guī)或基地管理規(guī)定的，由創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）對其提出整改意見，整改不到位的，予以清退。

第三章 認定條件及申請程序

第九條 除具有本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)功能外，創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）還應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）獨立的運營資格。負責(zé)基地（園區(qū)）運營的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊、合法經(jīng)營3個月以上的企事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位，且合法運營創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）3個月以上。

（二）穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)場地。場地面積一般為2000平方米以上，園區(qū)類場地面積一般為5000平方米以上，可容納服務(wù)對象不少于20戶；租用場地的，租賃期限不少于5年。場地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿足服務(wù)對象生產(chǎn)經(jīng)營需要，并對服務(wù)對象實行場租減免等優(yōu)惠，用于服務(wù)對象使用的場地不少于全部場地（含公共服務(wù)設(shè)施）的80%，并有相對明確的功能分區(qū)。年均入駐服務(wù)對象（含電子商務(wù)平臺）達20戶以上或入駐服務(wù)對象年營業(yè)總額達500萬以上的孵化基地，可以適當(dāng)放寬場地面積限制。

（三）健全的管理制度。孵化基地的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰，具備明確的孵化對象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進幫扶措施、考核評估機制及財務(wù)管理等制度。

（四）特定的服務(wù)對象。創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的服務(wù)對象，至少50%應(yīng)當(dāng)是3年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)或者個體工商戶，其法人營業(yè)執(zhí)照上的住所須在孵化基地內(nèi)。

（五）專業(yè)的服務(wù)團隊。基地內(nèi)設(shè)有專門的管理服務(wù)機構(gòu)，至少有3人以上熟悉創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、經(jīng)營管理經(jīng)驗較豐富的專職管理服務(wù)人員，專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊不少于5人。

第十條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的認定程序如下：

（一）申請。符合第九條規(guī)定條件的單位，向區(qū)人力社保局直接申報，并提供相應(yīng)的書面材料。

（二）審核。區(qū)人力社保局會同區(qū)財政局組織專家復(fù)核，并根據(jù)需要進行實地考察。

（三）認定。經(jīng)考察評估符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），由區(qū)人力社保局和區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文予以認定，并授予創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）標(biāo)牌。

第十一條 申報創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），須提供以下材料：

（一）《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申請表》（附件1）；

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）情況簡介（主要說明基地所具備的孵化功能、硬軟條件情況）；

（三）《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)匯總表》（附件2）、孵化企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、孵化企業(yè)入駐基地協(xié)議復(fù)印件；

（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）營運單位營業(yè)執(zhí)照或機構(gòu)代碼證、可支配場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同）原件及復(fù)印件，運營單位法人身份證復(fù)印件；

（五）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）管理章程或制度；

（六）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）專職管理服務(wù)人員名單及其身份證復(fù)印件；

（七）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）優(yōu)惠政策清單（含場地租金優(yōu)惠情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、水電費收取標(biāo)準(zhǔn)及其它優(yōu)惠政策）及提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的印證材料。

第四章 考核管理

第十二條 區(qū)人力社保局對創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）進行日常指導(dǎo)、管理和考核，不定期對創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運行情況進行實地檢查。

第十三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）從通過認定之日起，按季向區(qū)人力社保部門報送《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)登記表》（附件8），年終報送年度工作情況，報送內(nèi)容作為基地考核管理依據(jù)之一。

第十四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）有下列情形之一的，將取消資格，收回創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）標(biāo)牌。

（一）不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，或者孵化成效較差，孵化成功率低于30%的；

（二）違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的；

（三）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼，或未按規(guī)定使用財政補貼資金的；

（四）已不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能，孵化性質(zhì)發(fā)生改變的；

（五）考核時所報材料內(nèi)容虛假，經(jīng)整改仍存在嚴重問題的；

（六）有其他嚴重違反本辦法行為的。

第十五條 對管理規(guī)范、營運良好、孵化成功率高、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），推薦參評“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）”，被市、區(qū)兩級認定為創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的單位、同一類型補貼不重復(fù)享受。

第十六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，大力推動小型微型企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展，積極整合園區(qū)、院校、協(xié)會、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)等資源優(yōu)勢，充分利用閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等設(shè)施，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），做到突出重點、效率優(yōu)先、有序發(fā)展。

第五章 扶持政策

第十七條 經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），納入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）發(fā)展體系，執(zhí)行相應(yīng)的扶持政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）可享受以下扶持政策：

（一）一次性補助。對被認定為區(qū)級的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予10萬元一次性補貼，用于創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）為“服務(wù)對象”提供的場租減免、水電減免和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、信息采集等相關(guān)服務(wù)支出。

申請創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）一次性補貼，須提供以下材料：

1．《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）一次性補貼申請表》（附件3）；

2．《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)匯總表》（附件2）、孵化企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、孵化企業(yè)入駐基地協(xié)議復(fù)印件；

3．創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）優(yōu)惠政策清單（含場地租金優(yōu)惠情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、水電費收取標(biāo)準(zhǔn)及其它優(yōu)惠政策）及提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的印證材料。

4．創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定文件復(fù)印件。

（二）帶動就業(yè)獎補。創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）內(nèi)新創(chuàng)辦的孵化企業(yè)（指孵化時間在2年以內(nèi)的企業(yè)）成功運營1年以上且每戶直接帶動5人就業(yè)且勞動者就業(yè)并按按規(guī)定簽訂勞動合同繳納社會保險的，按不超過1萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予基地獎勵補貼，每個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的帶動就業(yè)獎補年度累計最高不超過15萬元。

申請創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎勵補貼，須提供以下材料：

1．《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎勵補貼申請表》（附件4）；

　　2．《創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）符合獎勵補貼條件企業(yè)匯總表》（附件5）及相應(yīng)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3．《孵化企業(yè)情況登記表》（附件6）；

4．《孵化企業(yè)聘用人員情況表》（附件7）；

5．孵化企業(yè)聘用人員勞動合同或工資發(fā)放表冊復(fù)印件。

（三）績效獎補。對每個基地（園區(qū)）連續(xù)3年開展績效評估，根據(jù)年度評估結(jié)果，分別按照優(yōu)秀15萬元、良好10萬元、合格5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予基地（園區(qū)）績效獎補（不合格的，不予補助，并按規(guī)定進行整改），具體評估細則另行制定。

（四）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）可按規(guī)定承接區(qū)人力社保局委托開展的創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、融資對接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，并按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

（五）示范創(chuàng)建激勵。區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）成功創(chuàng)建為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，按20萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性示范創(chuàng)建獎勵。

（六）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。

第十八條 創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的服務(wù)對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補助、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、領(lǐng)金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補貼、海外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)類和創(chuàng)新類資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十九條 扶持政策所需經(jīng)費在就業(yè)補助資金中列支。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財政局負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

原《重慶市潼南區(qū)人力資源和社會保障局重慶市潼南區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<重慶市潼南區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認定和管理辦法>的通知》（潼人社〔2018〕369號）同時廢止。

附件：1、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申請表

2、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)匯總表

3、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）一次性補貼申請表

4、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎勵補貼申請表

5、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）符合獎勵補貼條件企業(yè)匯總表

6、孵化企業(yè)情況登記表

7、孵化企業(yè)聘用人員情況表

8、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)登記表

附件1

創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申請表

申報單位：（蓋章） 填報日期： 年 月 日

注：申請資料一式3份，、人力社保局、財政局，申報單位各1份。

附件2

創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)匯總表

孵化基地名稱：　　　　　　　　填報時間：　年　　　月　　　日

注： 1.企業(yè)類型：包括小型、微型、個體3類；2.人員類別：包括大學(xué)生、脫貧人員、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等其他重點群體（大學(xué)生：指畢業(yè)8年內(nèi)的全日制高校畢業(yè)生）。

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附件3

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創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）一次性補貼申請表

注：申請資料一式3份，區(qū)人力社保局、財政局，申報單位各1份。

附件4

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創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎勵補貼申請表

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注：申請資料一式3份，區(qū)人力社保局、財政局，申報單位各1份。

附件5

創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）符合獎勵補貼條件企業(yè)匯總表

孵化基地名稱：　　　　　填報時間：　年　　　月　　　日

注：1.企業(yè)類型：包括小型、微型、個體3類；2.人員類別：包括大學(xué)生、脫貧人員、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等其他重點群體（大學(xué)生：指畢業(yè)8年內(nèi)的全日制高校畢業(yè)生）。

附件6

孵化企業(yè)情況登記表

孵化企業(yè)名稱： （蓋章） 　　　　　　　　　 填報日期： 年 月 日

附件7

孵化企業(yè)聘用人員情況表

孵化企業(yè)名稱： （蓋章） 　　　　 填報日期： 　 年 　 月　 日

附件8

創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）孵化企業(yè)登記表

孵化基地名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期： 　 年 　 月　 日

　　負責(zé)人簽字：　　　　　　　　　　填報人簽字：　　　　　　　　　　　　　聯(lián)系電話：

重慶市潼南區(qū)人力資源和社會保障局辦公室印發(fā) 2022年5月12日

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