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潼鞏固專辦發(fā)〔2025〕1號(hào)-關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作要點(diǎn)》的通知
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潼鞏固專辦發(fā)〔2025〕1號(hào)
中共重慶市潼南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)2025年鞏固拓展
脫貧攻堅(jiān)成果工作要點(diǎn)》的通知
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各鎮(zhèn)街，區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班成員單位：
根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)全市2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作要點(diǎn)的通知》（渝鞏固專辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定了《重慶市潼南區(qū)2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職責(zé)抓好貫徹執(zhí)行。
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中共重慶市潼南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)
小組鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班辦公室
（重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)代章）
????????????????????? 2025年4月27日
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重慶市潼南區(qū)2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)
成果工作要點(diǎn)
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為扎實(shí)做好2025年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，確保過(guò)渡期圓滿收官，特制定如下工作要點(diǎn)。
一、健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制
（一）用好“渝悅·防貧”應(yīng)用。完善“農(nóng)戶、工作、區(qū)域”三張畫像，健全部門數(shù)據(jù)共享、農(nóng)戶一鍵申報(bào)等機(jī)制，突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工作預(yù)警，強(qiáng)化政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，健全覆蓋全體農(nóng)戶的防止返貧致貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，逐步為“三農(nóng)”工作奠定數(shù)據(jù)基座。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班成員單位、各鎮(zhèn)街）
（二）提高精準(zhǔn)幫扶質(zhì)效。以鎮(zhèn)街為單位，完善幫扶政策“工具箱”，實(shí)施分類精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)開展“兩解一幫”。深入開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。深化落實(shí)提低增收“加強(qiáng)版”幫扶措施。對(duì)低收入群體，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶等針對(duì)性措施，提升低收入家庭收入來(lái)源穩(wěn)定性、持續(xù)性，有效促進(jìn)年人均純收入增長(zhǎng)，確保低收入群體年人均純收入不低于8700元，確保收入同比下降和人均純收入不足全市農(nóng)村居民人均可支配收入一半的脫貧人口明顯減少，與全市農(nóng)村居民收入相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。逐戶研判未消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定人口和兩年以上未消除風(fēng)險(xiǎn)的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大精準(zhǔn)幫扶力度，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班成員單位、派出駐鄉(xiāng)駐村干部和結(jié)對(duì)幫扶干部單位、各鎮(zhèn)街）
（三）鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平。持續(xù)抓好社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”。鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步建立完善特殊學(xué)生關(guān)愛機(jī)制，保質(zhì)保量做好送教上門工作，確保全區(qū)脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。強(qiáng)化防止因病返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，定期摸排易返貧致貧人口健康狀況，及時(shí)落實(shí)分類救治政策。動(dòng)態(tài)掌握鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員變化情況，持續(xù)加強(qiáng)巡診、派駐機(jī)制。推進(jìn)村醫(yī)隊(duì)伍向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，確保執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格人數(shù)占比較2024年度有增長(zhǎng)。強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享，切實(shí)落實(shí)幫扶措施。建立低收入人口和脫貧人口參保臺(tái)賬，確保低收入人口和脫貧人口基本醫(yī)保參保率達(dá)99%以上。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全持續(xù)開展動(dòng)態(tài)排查，對(duì)符合危房改造政策的及時(shí)納入改造范圍，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶。持續(xù)開展農(nóng)村供水保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好抗洪旱等自然災(zāi)害保農(nóng)村供水工作，兜牢農(nóng)村飲水安全底線。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街全面排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理和農(nóng)村人口飲水狀況，完善農(nóng)村供水問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，保持飲水問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班成員單位；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
二、推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（四）扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”。按照鞏固一批、提升一批、盤活一批、調(diào)整一批幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的“四個(gè)一批”工作要求，從區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出發(fā)，逐產(chǎn)業(yè)、逐項(xiàng)目分級(jí)分類建立工作臺(tái)賬，明確幫扶產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目分類推進(jìn)路徑和具體舉措。探索建立“臺(tái)賬全、分類準(zhǔn)、程序清、措施實(shí)”的“四個(gè)一批”工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加大低效閑置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤活調(diào)整力度。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各銜接資金項(xiàng)目實(shí)施主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)街）
（五）健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全銜接資金、幫扶產(chǎn)業(yè)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧戶等小農(nóng)戶增收情況作為政策扶持的重要條件。通過(guò)入股參股、訂單生產(chǎn)、服務(wù)帶動(dòng)、托養(yǎng)托管等方式，讓脫貧群眾深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（六）加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)投入保障。保持中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例總體穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)脫貧人口小額信貸、渝快助農(nóng)貸等工作，對(duì)符合條件的農(nóng)戶做到應(yīng)貸盡貸。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)政府辦金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
三、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)
（七）穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)幫扶車間提檔升級(jí)，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，提高以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，積極培育零工市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力有就業(yè)意愿的脫貧家庭至少1人就業(yè)，全區(qū)脫貧群眾就業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)定在2.4萬(wàn)人以上。（牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（八）提升就業(yè)質(zhì)量。探索開展“三制”“三包”培訓(xùn)試點(diǎn)。聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，開展夜市經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻低、見效快的實(shí)用技能培訓(xùn)。實(shí)施優(yōu)秀勞務(wù)品牌培育計(jì)劃，深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（九）強(qiáng)化保障服務(wù)。深化“免申即享”“直補(bǔ)快辦”等政策申領(lǐng)模式，加強(qiáng)靈活就業(yè)脫貧人口勞動(dòng)權(quán)益保障，加大稅費(fèi)減免和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等政策執(zhí)行力度，加強(qiáng)欠薪治理。加大外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力就餐、住宿、交通等方面幫扶力度，協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，著力降低務(wù)工成本。完善脫貧勞動(dòng)力務(wù)工數(shù)據(jù)采集、分析、研判、預(yù)警等機(jī)制，不斷提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
四、全面增強(qiáng)脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展能力
（十）開展重點(diǎn)鎮(zhèn)村幫扶。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化資金整合，為開展重點(diǎn)幫扶提供財(cái)力支撐。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村的政策性支持力度，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與重點(diǎn)鎮(zhèn)村的幫扶工作。深入開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)村科技、醫(yī)療、教育等“組團(tuán)式”幫扶，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班成員單位、相關(guān)鎮(zhèn)街）
（十一）加大易地搬遷后續(xù)扶持。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)有意愿有勞動(dòng)能力的搬遷脫貧戶至少有1個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。深入開展就業(yè)幫扶，確保有就業(yè)意愿且有勞動(dòng)能力的搬遷脫貧戶實(shí)現(xiàn)1戶1人以上就業(yè)。提升公共服務(wù)水平，落實(shí)好搬遷群眾權(quán)益保障、社區(qū)融入等工作舉措。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局；責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)街）
五、健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制
（十二）全面摸清底數(shù)。開展項(xiàng)目資產(chǎn)摸底清查“回頭看”，從項(xiàng)目資金來(lái)源入手，摸清查實(shí)脫貧攻堅(jiān)期間和過(guò)渡期以來(lái)國(guó)家投入形成的資產(chǎn)，掌握全區(qū)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)和運(yùn)行情況。建立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)登記管理臺(tái)賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)合理分級(jí)分類，實(shí)施差異化、精細(xì)化管理。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各銜接資金項(xiàng)目實(shí)施主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)街）
（十三）規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格按照《重慶市幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理操作細(xì)則（試行）》，探索資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配、資產(chǎn)處置等全鏈條監(jiān)管制度。細(xì)化公益性資產(chǎn)管護(hù)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等工作機(jī)制，完善資產(chǎn)分類處置程序辦法，促進(jìn)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各銜接資金項(xiàng)目實(shí)施主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)街）
六、凝聚各方幫扶力量
（十四）深化消費(fèi)幫扶。分解2025年消費(fèi)幫扶指導(dǎo)性計(jì)劃到各單位，組織各鎮(zhèn)街、各部門通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)、預(yù)算單位預(yù)留份額、組織動(dòng)員社會(huì)力量等方式，以幫助銷售為主、直接采購(gòu)為輔，以市場(chǎng)主導(dǎo)為主、政府推動(dòng)為輔，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶，確保消費(fèi)幫扶不滑坡、農(nóng)副產(chǎn)品不滯銷、脫貧群眾不返貧，全面完成今年我區(qū)消費(fèi)幫扶各項(xiàng)計(jì)劃。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：各消費(fèi)幫扶責(zé)任單位）
（十五）持續(xù)做好駐村幫扶。切實(shí)做好駐鄉(xiāng)駐村干部選派和輪換，確保駐村幫扶工作壓茬交接。加大新一輪駐鄉(xiāng)駐村干部培訓(xùn)，快速融入駐鄉(xiāng)駐村工作。完善駐鄉(xiāng)駐村管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行下村簽到、工作紀(jì)實(shí)、在崗抽查等制度，確保駐村干部“三在村”。細(xì)化考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)派駐單位與駐村駐鄉(xiāng)干部項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，落實(shí)駐鄉(xiāng)駐村關(guān)愛政策，幫助解決實(shí)際困難。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：派出駐鄉(xiāng)駐村干部單位、各鎮(zhèn)街）
（十六）深化社會(huì)力量幫扶。開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和各類社會(huì)組織通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、消費(fèi)幫扶、智力扶貧、愛心捐贈(zèng)等多種形式，結(jié)對(duì)幫扶一批鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的村。積極引入工商聯(lián)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，推廣“公司十合作社十專業(yè)農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
七、強(qiáng)化保障支撐
（十七）強(qiáng)化政策支持。保持幫扶政策總體穩(wěn)定。組織配合開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接評(píng)估，根據(jù)國(guó)家和市級(jí)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)級(jí)過(guò)渡期后相關(guān)配套政策。優(yōu)化完善農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。編制潼南區(qū)“十五五”常態(tài)化防止返貧致貧和重點(diǎn)區(qū)域幫扶規(guī)劃。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專班成員單位、各鎮(zhèn)街）
（十八）強(qiáng)化智志雙扶。大力開展“我為群眾辦實(shí)事”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”實(shí)踐活動(dòng)。深入推進(jìn)高額彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗突出問(wèn)題綜合治理，推廣運(yùn)用積分制、清單制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（十九）強(qiáng)化督查考核。優(yōu)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核指標(biāo)體系，提升考核效率。綜合運(yùn)用書面督查、實(shí)地督查、隨機(jī)抽查暗訪等方式，開展區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)督查，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問(wèn)效。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（二十）強(qiáng)化問(wèn)題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)中市考核評(píng)估、市委巡視反饋問(wèn)題、“大走訪大排查大整改”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、區(qū)級(jí)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，分類建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人員，定期調(diào)度整改完成情況。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，突出標(biāo)本兼治、舉一反三，不折不扣抓好整改落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各問(wèn)題整改責(zé)任單位、各鎮(zhèn)街）
（二十一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。分級(jí)分類、全覆蓋組織開展防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高鎮(zhèn)村干部理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，著力打造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求的干部隊(duì)伍。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
（二十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深化總結(jié)和展示有效銜接工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法。加大正面宣傳力度，加強(qiáng)涉貧涉鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)，營(yíng)造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）
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中共重慶市潼南區(qū)委鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作專班辦公室???????? 2025年4月27日印發(fā)
