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重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
????2021年,我委按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和《重慶市〈法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)〉實(shí)施方案》《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求,積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府建設(shè)工作,現(xiàn)就2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
????一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
????(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),為全面推進(jìn)法治政府建設(shè),成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,各科室(站所)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,精心謀劃法治建設(shè)工作目標(biāo)和思路,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村委中心工作,列入重要的議事日程,在人、財(cái)、物上給予大力支持,有序推進(jìn)落實(shí)。
????(二)加大普法力度,提升法治觀念
????1.強(qiáng)化干部法治教育。將習(xí)近平法治思想及《憲法》《民法典》等法律法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。積極組織開展集中學(xué)習(xí),各科室站(所)多次自行組織學(xué)習(xí),全委黨員干部通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、法制報(bào)刊書籍等學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提升運(yùn)用法治思維解決問題的能力。
????2.增強(qiáng)群眾法律意識。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”要求,將普法工作融入日常工作、融入田間地頭、融入市場基地,針對不同農(nóng)時(shí)季節(jié),多渠道多方式開展法制宣傳活動。2021年累計(jì)出動工作人員700余人次,車輛180輛次,開展《長江保護(hù)法》《動物防疫法》等法律法規(guī)法制宣傳80余次,印發(fā)宣傳資料8萬余份。
????(三)優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)
????1.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步強(qiáng)化“只跑一處、只跑一次,一次性告知、一體化辦理”要求,抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政審批事宜。2021年累計(jì)接受拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記證書牌照核發(fā)和操作人員操作證件核發(fā)、動物防疫條件合格證核發(fā)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審核等各類行政許可申請2500余件。
????2.進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。一是全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,依托“重慶政務(wù)網(wǎng)”和“渝快辦”,持續(xù)推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”,提高政務(wù)服務(wù)水平。二是通過職能調(diào)整分工和業(yè)務(wù)培訓(xùn),將部分權(quán)力事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)街,方便群眾可以就近辦理。三是積極推進(jìn)行政事項(xiàng)跨區(qū)縣辦理,讓群眾享受到“一個(gè)事項(xiàng),兩地可辦”的政務(wù)服務(wù)。
????(四)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
????1.落實(shí)政府法律顧問制度。今年,我委聘請的法律顧問提供并被采納專業(yè)咨詢意見35件。提出有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測與防范意見10件、協(xié)助行政調(diào)解3件、合同協(xié)議審查17件,參與訴訟5件,無行政復(fù)議案件。
????2.開展規(guī)范性文件備案審查和清理工作。一是強(qiáng)化審查機(jī)關(guān)和制定機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),逐步建立健全審查機(jī)制,使備案審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,清理涉及文件300多份,現(xiàn)行有效規(guī)范性文件12份。
????3.開展行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。及時(shí)將執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限等內(nèi)容在政府網(wǎng)站公示,執(zhí)法人員均配備有執(zhí)法記錄儀和“慧執(zhí)法”終端,執(zhí)法時(shí)實(shí)行亮證制度,按要求制作執(zhí)法文書,對一般程序農(nóng)業(yè)違法案件均進(jìn)行法制審核,處罰決定作出后及時(shí)向社會公開。二是建立完善制度。研究制定了《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《執(zhí)法評議考核辦法》等制度,參照市總隊(duì)相關(guān)制度和規(guī)范,結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了一系列包括行政處罰、行政檢查等與執(zhí)法相關(guān)的制度和規(guī)范。三是正確行使自由裁量權(quán)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》,合法、合理、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)。
????4. 開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。根據(jù)檢查事項(xiàng)清單和轄區(qū)實(shí)際情況制定了抽查計(jì)劃及實(shí)施方案,合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,全年共開展內(nèi)部“雙隨機(jī)”抽查檢查39次,與區(qū)市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查檢查3次,累計(jì)出動執(zhí)法人員 123人次,檢查各類涉農(nóng)經(jīng)營主體110余家,發(fā)放改正通知書2份。通過開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,為農(nóng)資市場秩序營造公開競爭的市場環(huán)境,從源頭上預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
????(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法,突出專項(xiàng)整治
????區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)工作要求,加強(qiáng)部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動,狠抓集中整治與日常監(jiān)管,開展專項(xiàng)執(zhí)法整治行動。一是狠抓農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。相繼開展了 “春雷”行動、“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動等專項(xiàng)行動。二是繼續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁工作。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展了打擊長江流域非法捕撈及市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動、“零點(diǎn)”行動、“四清”集中行動,對漁業(yè)輔助船舶進(jìn)行了清理處置。三是深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)排查整治。開展對農(nóng)田拖拉機(jī)、微耕機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查和隱患排查治理,聯(lián)合交巡警、鎮(zhèn)街開展變型拖拉機(jī)清零專項(xiàng)整治。2021年至今共查辦各類案件60件,其中行政處罰案件50件(結(jié)案39件,正在辦理11件),移送司法機(jī)關(guān)案件10件,罰沒款19.35792萬元。有力打擊了涉農(nóng)違法犯罪行為,切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
????二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
????2021年,我委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對農(nóng)業(yè)法治建設(shè)重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo),較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是樹牢法治理念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置,認(rèn)真研讀《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動自覺,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。二是堅(jiān)持依法治農(nóng)。在各項(xiàng)工作開展過程中,始終高度自警自省,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事,嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章,切實(shí)按照法律規(guī)定履行份內(nèi)職責(zé),重大決策、干部任免等均召開會議集體討論決定,積極咨詢采納法律顧問專業(yè)意見,提升依法行政能力。三是帶頭學(xué)法用法。把學(xué)法用法貫穿于委辦公會、理論中心組學(xué)習(xí)中,帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律,把法治精神內(nèi)化于心、外化于行,充分發(fā)揮在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用,形成人人“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。
????三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
????2021年我委在法治政府建設(shè)中取得了不少提升,但仍有不足之處亟待解決。一是執(zhí)法辦案水平有待進(jìn)一步提高,法律專業(yè)人才較少,部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不高,對法律法規(guī)及相關(guān)政策掌握不夠,執(zhí)法辦案技巧和調(diào)查取證等工作有待加強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化,目前主要利用全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺、慧執(zhí)法現(xiàn)場檢查系統(tǒng)等執(zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢、報(bào)送和執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法辦案以及綜合管理等系統(tǒng)正在試運(yùn)行,待進(jìn)一步完善后投入使用。
????四、2022年工作計(jì)劃
????2022年,我委將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委依法治區(qū)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的工作。
????(一)進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)。對行政審批項(xiàng)目、內(nèi)容、流程進(jìn)一步清理和規(guī)范,繼續(xù)優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié),結(jié)合相關(guān)要求壓縮審批時(shí)限,為行政相對人提供更便捷、高效的服務(wù)。
????(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,及時(shí)調(diào)查處理違反法律法規(guī)的行為,進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”以及“雙隨機(jī)一公開”等工作,嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單及動態(tài)調(diào)整,全面履行法定職責(zé)。
????(三)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極選送相關(guān)人員參加有關(guān)部門組織的法律培訓(xùn),配齊執(zhí)法裝備,改進(jìn)執(zhí)法手段,全面提升執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。
????(四)進(jìn)一步深化普法宣傳學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展《憲法》《民法典》以及《長江保護(hù)法》《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),提高干部職工的法治思維理念,充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重大意義,進(jìn)一步提升工作效率和服務(wù)水平。
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????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月13日
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