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重慶市潼南區(qū)民政局關于對《重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告
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重慶市潼南區(qū)民政局
關于對《重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核辦法（征求意見稿）》
公開征求意見的公告
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根據(jù)《重慶市潼南區(qū)推進鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務設施綜合利用實施方案》《重慶市潼南區(qū)關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》文件要求，區(qū)民政局草擬了《重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會征求意見，公示期為7天，從2024年3月29日到2024年4月5日。公示期間如有意見的可以向區(qū)民政局反饋。
聯(lián)系電話：023—44553002，023-44557540
聯(lián)系地址：重慶市潼南區(qū)桂林街道興潼大道127號
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重慶市潼南區(qū)民政局?????
2024年3月29日?????
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重慶市潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放
考核辦法
（征求意見稿）
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為滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老服務需求，激勵和扶持社會力量投入養(yǎng)老服務行業(yè)，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務設施運營管理，根據(jù)《重慶市潼南區(qū)推進鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務設施綜合利用實施方案》《重慶市潼南區(qū)關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》，特制定本考核辦法。
一、考核對象
潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)區(qū)民政局驗收合格的養(yǎng)老服務設施，包括鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務站。
二、考核內(nèi)容
（一）聯(lián)動運營（20分）
1.社會化聯(lián)動運營（5分）。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心負責連鎖運營轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務站，特殊情況可合作運營，但必須簽訂合作運營協(xié)議。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心未連鎖或合作運營社區(qū)養(yǎng)老服務站的，該項不得分。運營數(shù)量要完整，且運營協(xié)議在有效期。
2.建立老年人信息檔案（10分）。轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息建檔率未達到95%以上，每少一個百分點扣1分；抽查信息檔案發(fā)現(xiàn)信息不全的每份扣0.5分。老人信息除基本身份信息外，如果為特殊困難老年人及其重點對象（高齡獨居、失能、特困），應標示出來。
3.季度更新老年人信息檔案（5分）。每少更新一個季度，扣1分；未開展的，本項不得分。中心可以不制作老年人信息檔案，其分數(shù)根據(jù)聯(lián)營的社區(qū)養(yǎng)老服務站平均分計算。
（二）關愛困難老年人（30分）
1.特殊困難老年人信息建檔（5分）。以潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表（附件1）為基礎建立的檔案要與老年人信息檔案身份標識一致，發(fā)現(xiàn)一例不一致扣0.5分。每半年更新一次，做到不漏一戶、不漏一人，缺少一次扣0.5分。運營方要及時將建檔情況反饋給所在鎮(zhèn)街確認。
2.對特殊困難老年人查訪、巡訪（25分）。中心聯(lián)動建立走訪關愛制度，社區(qū)養(yǎng)老服務站對高齡獨居、失能、特困等重點對象，每半月至少上門探訪服務1次；對其他特殊困難老年人，每月至少上門探訪服務1次；中心對標負責轄區(qū)行政村內(nèi)的特殊困難老年走訪關愛工作。填寫潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表（附件2）并附上探訪照片，凡未按要求落實的，每項每次扣1分。
（三）組織老年活動（28分）
1.老年活動常態(tài)化（20分）。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心每年組織老年課堂、健康講座、文化娛樂等規(guī)模性集體活動不少于10次，每少一次扣2分；社區(qū)養(yǎng)老服務站每年不少于3次規(guī)模性集體活動，每少一次扣2分，一次未開展的不得分。養(yǎng)老服務中心要積極指導社區(qū)養(yǎng)老服務站開展活動。合建的站開展的活動要單獨統(tǒng)計，不能共用。活動可以在固定場所舉辦，也可以是轄區(qū)內(nèi)流動舉辦。每次活動要有記錄、圖片（視頻）或信息簡報，其中老年人參加活動簽到表上要有聯(lián)系電話，資料不齊的不得分。照片（視頻）要有場地標識物或橫幅佐證，不符合條件的不得分；不得借用盜用照片，發(fā)現(xiàn)一例造假的扣5分。社區(qū)養(yǎng)老服務站組織的活動要覆蓋轄區(qū)內(nèi)大部分老年人。
2.開展敬老活動（8分）。在端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)假日開展敬老活動，每次得分2分。要有記錄、圖片或信息簡報、宣傳報道等，資料不齊的不得分。
（四）為老志愿服務（2分）
組建為老志愿服務隊伍（2分）。建立志愿者服務隊伍，鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心不少于10人，社區(qū)養(yǎng)老服務站不少于3人，每差1人扣0.5分，直至本項分數(shù)扣完為止。
（五）日常管理（20分）
1.場地正常開放（15分）。每周運營五天以上（法定節(jié)假日除外），運營時間為9:00—18:00，開放時間未達到要求，經(jīng)查證屬實的，1次扣2分。
2.配備工作人員（5分）。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心工作人員應不少于3人；社區(qū)養(yǎng)老服務站工作人員應不少于1人，工作人員配備未達到要求的不得分。
（六）服務創(chuàng)新（加分項）
在智慧養(yǎng)老建設、個性化養(yǎng)老服務打造、家庭養(yǎng)老床位建設、居家養(yǎng)老上門服務、人才隊伍培養(yǎng)以及助餐、助潔、助浴等方面效果較好，形成可復制可推廣模式的加10分。被區(qū)級媒體報道的，一次加2分；被市級及以上媒體報道的，一次加5分；巡訪關愛過程中發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)緊急情況妥善處置被媒體正面報道的雙倍加分。該項累計計分。
（七）佐證資料要求
運營方要提高資料的規(guī)范性，確保真實和完整，開展活動的圖文資料要有明確的時間、地點、人數(shù)、內(nèi)容、服務效果等信息，鼓勵通過視頻影像資料迎接評估。
（八）具有以下情形之一的，不得享受運營補貼
1.不接受相關部門監(jiān)督管理的。
2.服務記錄存在嚴重弄虛作假并經(jīng)查證屬實的。
3.發(fā)生安全事故的。
4.運營效果差受服務對象多次投訴或受媒體曝光批評的。
三、考核方式
通過查閱資料和實地評估的方式，對照《潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核評分表》（附件4），逐項評分。
四、補貼標準
街道養(yǎng)老服務中心運營補貼標準按照《重慶市潼南區(qū)民政局重慶市潼南區(qū)財政局關于街道養(yǎng)老服務中心運營考核獎勵辦法的通知》（潼民政發(fā)〔2020〕81號）執(zhí)行，鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心運營補貼標準4萬元/年，社區(qū)養(yǎng)老服務站運營補貼標準1萬元/年。對創(chuàng)新運營方式，有可復制、可推廣經(jīng)驗的中心、站，可以單獨進行獎補。
五、補貼發(fā)放
考核結果分為優(yōu)、良、中、差四個等次。考核得分在90分及以上的，評定為優(yōu)，按照運營補貼標準全額發(fā)放；考核得分在75—89分的，評定為良，按照運營補貼標準80%發(fā)放；考核得分在60—74分的，評定為中，按照運營補貼標準60%發(fā)放；考核得分在59分及以下的，評定為差，按照運營補貼標準30%發(fā)放；對未實行社會化運營或未真正開展運營的不予發(fā)放運營補貼。
六、程序步驟
1.申請。符合申報條件的養(yǎng)老服務設施，于當年12月10日前向?qū)俚劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，逾期未提交申請，視為自動放棄。各養(yǎng)老服務設施要如實填報《潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼申請審批表》（附件3）。
2.審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結合轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施運營工作實際，對本年度運營情況進行審核，提出申請運營補貼發(fā)放額度，于當年12月31日前上報區(qū)民政局。
3.考核。區(qū)民政局將采取購買服務方式委托第三方機構對申報的養(yǎng)老服務設施運營情況進行考核，第三方機構要結合佐證資料、實地查看、電話核實等方式確定分值，填寫《潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核評分表》（附件4），明確具體扣分原因和難以判斷情形等內(nèi)容，并形成評估報告交區(qū)民政局。區(qū)民政局結合日常檢查情況和征求屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的意見后，形成最終考核結果并對外公布，考核結果將作為運營補貼發(fā)放的依據(jù)。
4.發(fā)放。區(qū)民政局根據(jù)考核結果核算各養(yǎng)老服務設施運營補貼金額，由區(qū)財政局負責撥付補貼。
本辦法由區(qū)民政局、區(qū)財政局負責解釋。
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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附件：1.潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表
2.潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表
3.潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼申請審批表
4.潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核評分表
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附件1
潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表
建檔日期：??? 年??????? 月??????? 日
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姓名 |
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性別 |
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身份證號碼 |
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聯(lián)系電話 |
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緊急聯(lián)系人 |
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性別 |
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聯(lián)系電話 |
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戶籍地址 |
區(qū)（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)） | ||||||
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居住地址 |
區(qū)（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)） | ||||||
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健康狀況 |
能力程度：□能力完好□輕度失能□中度失能□重度失能□完全失能 | ||||||
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曾患病史： | |||||||
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經(jīng)濟情況 |
□特困人員□低保□低保邊緣 | ||||||
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月可支配收入： | |||||||
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經(jīng)濟來源： | |||||||
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對象類別 （勾選一項或多項） |
□高齡老年人□獨居老年人□失能老年人□特困老年人□空巢老年人 □留守老年人□重殘老年人 □計劃生育特殊家庭老年人 | ||||||
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□重點對象□一般對象 | |||||||
備注：1.高齡老年人：80周歲及以上老年人。
2.獨居老年人：無兒無女無老伴的孤寡老年人。
3.失能老年人：生活不能自理的老年人，理論上分為半失能和全失能；按照老年人綜合能力評估標準，通過26個指標的評定，將老年人分為能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）、能力完全喪失（完全失能）5個等級，其中中度失能、重度失能、完全失能稱之為失能老年人。
4.空巢老年人：有子女但與其分開單住的沒有子女照顧，單居或夫妻雙居的老年人。
5.留守老年人：因子女(全部子女)長期(通常半年以上)離開戶籍地外出務工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動而在家留守的老年人。
6.重殘老年人：持有效《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一級、二級的殘疾老年人。
7.計劃生育特殊家庭老年人：獨生子女發(fā)生傷殘(被依法鑒定為三級以上傷殘)或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭中失能的老年人。
8.重點對象：高齡獨居、失能、特困。
附件2
?潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表
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一、探訪情況 | ||||||
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第次開展探訪（年月日） |
探訪方式 |
□電話問候□上門探訪□互聯(lián)網(wǎng)音（視）頻探訪□其他 | ||||
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家庭狀況 |
家庭人口 |
□無變化□增加人□減少人 | ||||
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健康狀況 |
表達能力 |
□無變化□較好□較差 | ||||
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行動能力 |
□無變化□較好□較差 | |||||
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疾病狀況 |
□無變化□較好□較差□嚴重疾病名稱： | |||||
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精神狀態(tài) |
情緒狀態(tài) |
□無變化□較好□較差 | ||||
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安全情況 |
燃氣安全 |
□安全□較安全□不安全 | ||||
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水暖安全 |
□安全□較安全□不安全 | |||||
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用電安全 |
□安全□較安全□不安全 | |||||
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衛(wèi)生狀況 |
個人衛(wèi)生 |
□無變化□較好□較差 | ||||
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家庭衛(wèi)生 |
□無變化□較好□較差 | |||||
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居住環(huán)境 |
室內(nèi)環(huán)境 |
□無變化□較好□較差 | ||||
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老年人服務需求： | ||||||
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實施關愛服務建議： | ||||||
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探訪人員 （簽字） |
被探訪人 （簽字） |
信息錄入人 （簽字） |
年月日 | |||
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二、關愛服務情況 | ||||||
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第次開展關愛（年月日） |
關愛服務情況：
服務人員簽字（蓋章）：年月日 | |||||
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老年人服務滿意度評價： | ||||||
備注：此表一式二份，村（社區(qū)）、服務人員所在單位各存檔一份。
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附件3
潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼申請審批表
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設施名稱 |
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地址 |
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所屬街鎮(zhèn) |
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建筑面積 |
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運營年度 |
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運營主體 |
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管理人員 |
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聯(lián)系電話 |
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街鎮(zhèn)審核得分 |
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申請補貼額度 |
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聲明 本機構按照養(yǎng)老服務相關標準、規(guī)定和要求開展工作，建立檔案，如有不實，自愿承擔相應法律責任。
經(jīng)辦人：法定代表人（主要負責人）： （單位蓋章） 年月日 | ||||||
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街鎮(zhèn)審核意見： 經(jīng)審核，該養(yǎng)老服務設施得分為分，考核等次為。
經(jīng)辦人：負責人： （單位蓋章） 年月日 | ||||||
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三方機構評估意見： 經(jīng)評估，該養(yǎng)老服務設施評估得分為分，考核等次為。
經(jīng)辦人：負責人： （單位蓋章） 年月日 | ||||||
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區(qū)民政局意見： 經(jīng)綜合評定，確定該養(yǎng)老服務設施年度運營補貼為萬元。
經(jīng)辦人：負責人： （單位蓋章） 年月日 | ||||||
備注：1.此表一式叁份，養(yǎng)老服務設施運營主體、街鎮(zhèn)、區(qū)民政局各持一份。
2.每年12月10日前向所在街鎮(zhèn)申請。
附件4
潼南區(qū)養(yǎng)老服務設施運營補貼發(fā)放考核評分表
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考核項目 |
考核內(nèi)容 |
評分標準 |
考核 得分 |
備注 |
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聯(lián)動運營（20分） |
社會化 聯(lián)動運營 （5分） |
鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心負責連鎖運營轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務站，特殊情況可合作運營，但必須簽訂合作運營協(xié)議。鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心未連鎖或合作運營社區(qū)養(yǎng)老服務站的，該項不得分。運營數(shù)量要完整，且運營協(xié)議在有效期。 |
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建立老年人 信息檔案 （10分） |
轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息建檔率未達到95%以上，每少一個百分點扣1分；抽查信息檔案發(fā)現(xiàn)信息不全的每份扣0.5分。老人信息除基本身份信息外，如果為特殊困難老年人及其重點對象（高齡獨居、失能、特困），應標示出來。 |
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季度更新老年人信息檔案 （5分） |
每少更新一個季度，扣1分；未開展的，本項不得分。中心可以不制作老年人信息檔案，其分數(shù)根據(jù)聯(lián)營的社區(qū)養(yǎng)老服務站平均分計算。 |
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關愛困難老年人（30分） |
特殊困難老年人信息建檔 （5分） |
以潼南區(qū)特殊困難老年人信息登記表（附件1）為基礎建立的檔案要與老年人信息檔案身份標識一致，發(fā)現(xiàn)一例不一致扣0.5分。每半年更新一次，做到不漏一戶、不漏一人，缺少一次扣0.5分。運營方要及時將建檔情況反饋給所在鎮(zhèn)街確認。 |
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對特殊困難老年人查訪、 巡訪 （25分） |
中心聯(lián)動建立走訪關愛制度，社區(qū)養(yǎng)老服務站對高齡獨居、失能、特困等重點對象，每半月至少上門探訪服務1次；對其他特殊困難老年人，每月至少上門探訪服務1次；中心對標負責轄區(qū)行政村內(nèi)的特殊困難老年走訪關愛工作。填寫潼南區(qū)特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表（附件2）并附上探訪照片，凡未按要求落實的，每項每次扣1分。 |
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組織老年活動 （28分） |
老年活動 常態(tài)化 （20分） |
鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心每年組織老年課堂、健康講座、文化娛樂等規(guī)模性集體活動不少于10次，每少一次扣2分；社區(qū)養(yǎng)老服務站每年不少于3次規(guī)模性集體活動，每少一次扣2分，一次未開展的不得分。養(yǎng)老服務中心要積極指導社區(qū)養(yǎng)老服務站開展活動。合建的站開展的活動要單獨統(tǒng)計，不能共用。活動可以在固定場所舉辦，也可以是轄區(qū)內(nèi)流動舉辦。每次活動要有記錄、圖片（視頻）或信息簡報，其中老年人參加活動簽到表上要有聯(lián)系電話，資料不齊的不得分。照片（視頻）要有場地標識物或橫幅佐證，不符合條件的不得分；不得借用盜用照片，發(fā)現(xiàn)一例造假的扣5分。社區(qū)養(yǎng)老服務站組織的活動要覆蓋轄區(qū)內(nèi)大部分老年人。 |
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開展敬老活動（8分） |
在端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)假日開展敬老活動，每次得分2分。要有記錄、圖片或信息簡報、宣傳報道等，資料不齊的不得分。 |
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為老志愿服務 （2分） |
組建為老志愿服務隊伍 （2分） |
建立志愿者服務隊伍，鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心不少于10人，社區(qū)養(yǎng)老服務站不少于3人，每差1人扣0.5分，直至本項分數(shù)扣完為止。 |
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日常管理 （20分） |
場地正常開放（15分） |
每周運營五天以上（法定節(jié)假日除外），運營時間為9:00—18:00，開放時間未達到要求，經(jīng)查證屬實的，1次扣2分。 |
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配備相應 工作人員 （5分） |
鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心工作人員應不少于3人；社區(qū)養(yǎng)老服務站工作人員應不少于1人，工作人員配備未達到要求的不得分。 |
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服務創(chuàng)新 （加分） |
額外加分 |
在智慧養(yǎng)老建設、個性化養(yǎng)老服務打造、家庭養(yǎng)老床位建設、居家養(yǎng)老上門服務、人才隊伍培養(yǎng)以及助餐、助潔、助浴等方面效果較好，形成可復制可推廣模式的加10分。被區(qū)級媒體報道的，一次加2分；被市級及以上媒體報道的，一次加5分；巡訪關愛過程中發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)緊急情況妥善處置被媒體正面報道的雙倍加分。該項累計計分。 |
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