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2023年,區(qū)科技局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和區(qū)委十四屆六次、七次全會(huì)精神,按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》明確的目標(biāo)任務(wù),突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向,結(jié)合科技工作實(shí)際,積極履行法定職責(zé),不斷提升依法行政能力,為加快建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化科創(chuàng)人才新高地提供有力法治保障。現(xiàn)將區(qū)科技局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)專(zhuān)題擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,研究部署法治政府建設(shè)工作。組織機(jī)關(guān)黨員、干部職工通過(guò)周工作例會(huì)、“三會(huì)一課”等方式對(duì)《習(xí)近平法治思想論述摘編》《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討,切實(shí)將習(xí)近平法治思想運(yùn)用到科技工作實(shí)際,增強(qiáng)干部職工依法行政綜合能力。

(二)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),局主要負(fù)責(zé)同志全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真組織落實(shí)中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的工作部署,推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新工作法治化水平不斷提升。全年局黨組會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作4次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律,講思想、抓落實(shí),推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)見(jiàn)效。

(三)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。完善法治政府建設(shè)制度體系,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)研起草、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公布、備案等基本程序,建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件。區(qū)科技局現(xiàn)行使用的規(guī)范性文件均按要求進(jìn)行了合法合規(guī)性審查、規(guī)范性文件備案,審查率、備案率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序制度,建立完善重大決策合法性審查、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家咨詢論證、結(jié)果公示等制度,對(duì)涉及黨建工作、干部考核、科技資金使用等重大決策由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策,進(jìn)一步提高行政決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。實(shí)行法律顧問(wèn)工作制度,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)1名,推進(jìn)法律顧問(wèn)制度常態(tài)化,在重大科技決策、合同合法性審查、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面進(jìn)行法律指導(dǎo),提前防范和有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

(四)運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想為科技創(chuàng)新工作提供有力法治保障,推動(dòng)促進(jìn)全區(qū)科技工作取得新成效。組織召開(kāi)全區(qū)科技創(chuàng)新和人才工作大會(huì),以黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字引領(lǐng)重塑全區(qū)科技創(chuàng)新“1351”工作體系,推動(dòng)建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化科創(chuàng)人才新高地。牽頭創(chuàng)新報(bào)表工作從2季度“E”檔提升至3季度“C”檔。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)取得積極進(jìn)展,積極推動(dòng)重慶(潼南)農(nóng)科城、南昌大學(xué)重慶研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),獲批共建全區(qū)首個(gè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心(重慶市柑桔技術(shù)創(chuàng)新中心)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)31家、培育科技型企業(yè)262家,分別達(dá)到97家、1087家,在全市率先建立創(chuàng)新標(biāo)兵企業(yè)庫(kù)。與重慶高新區(qū)聯(lián)動(dòng)成立市級(jí)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,引入北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院在潼共建數(shù)字創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,與遂寧圍繞建設(shè)遂潼一體化科技創(chuàng)新中心等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展創(chuàng)新協(xié)作。落實(shí)“1+4+3”政策措施,累計(jì)為435家科技型企業(yè)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款5.9億元,技術(shù)合同交易額同比增長(zhǎng)677.81%、達(dá)到3.42億元,2022年全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%,總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高。2022年全區(qū)綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到54.32%,較上年提高7.33個(gè)百分點(diǎn)、提升幅度全市第2。選派科技特派員124名,舉辦“青竹薈”青年科技人才論壇等品牌科創(chuàng)活動(dòng)26場(chǎng),建成市級(jí)科普基地6個(gè)、區(qū)級(jí)科普基地18個(gè)。

(五)廣泛開(kāi)展法治教育宣傳普及。深化普法宣傳,結(jié)合科技活動(dòng)周、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神和科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律法規(guī),積極營(yíng)造學(xué)習(xí)《憲法》《科技進(jìn)步法》《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法律法規(guī)的濃厚氛圍。牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)科普工作,把普法工作與科技業(yè)務(wù)工作、政策宣講培訓(xùn)工作共同推進(jìn),明確普法責(zé)任,不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。積極開(kāi)展2023年干部職工普法抽考和線上考試,認(rèn)真落實(shí)新任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試制度,法治理論考試參考率、通過(guò)率100%。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé),把法治建設(shè)與科技創(chuàng)新工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí),自覺(jué)當(dāng)好尊法學(xué)法守法用法的表率。一是完善工作機(jī)制。建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室各司其職、干部職工積極參與的工作機(jī)制,完善相關(guān)工作制度,全面加強(qiáng)依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是帶頭履職盡責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé),堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo),嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央以及市、區(qū)對(duì)法治政府建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法等法治政府建設(shè)工作,提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,嚴(yán)格依法依規(guī)決策。堅(jiān)持嚴(yán)格自律、率先垂范,帶頭學(xué)法、講法,局黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)法治政府建設(shè)有關(guān)精神,研究重點(diǎn)工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍牢固樹(shù)立法治思維。重大決策集體討論決定前嚴(yán)格執(zhí)行合法合規(guī)性審查,提高依法決策水平。同時(shí),將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容和年度民主生活會(huì)檢視內(nèi)容,狠抓班子成員和基層黨組織主要負(fù)責(zé)人的法治思想教育工作,嚴(yán)格督促班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。三是嚴(yán)格工作考核。將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容,充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用,調(diào)動(dòng)全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,有力推動(dòng)科技創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是理論學(xué)習(xí)有差距,對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不夠深入系統(tǒng),偶爾存在集中學(xué)習(xí)多,個(gè)人自學(xué)少的現(xiàn)象,學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技工作實(shí)踐還存在差距。二是依法治理能力需持續(xù)提升,在規(guī)范性文件制定、普法等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和依法治理能力還需進(jìn)一步提升。三是法治政府建設(shè)方面力量不足,法律專(zhuān)業(yè)人員匱乏,法治宣傳、教育和培訓(xùn)力度還不夠。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措

2024年,區(qū)科技局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)習(xí)近平法治思想,按照市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和區(qū)委十四屆六次、七次全會(huì)工作部署要求,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過(guò)程,建立健全科技政策服務(wù)體系、切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能、不斷提升法治思維和依法行政能力,為科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)潼南高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

一是強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),完善干部職工學(xué)法用法制度,定期組織干部職工開(kāi)展培訓(xùn),努力打造一支懂法、守法、用法的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化規(guī)范性文件審查,確保規(guī)范性文件及時(shí)按程序報(bào)送備案。強(qiáng)化公開(kāi)透明,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督。

二是完善和落實(shí)法治政府建設(shè)制度體系。進(jìn)一步健全法治建設(shè)工作責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度要求,強(qiáng)化行政決策合法性審查工作力度,以提升依法行政和政府治理能力為目標(biāo),及時(shí)修訂相關(guān)工作機(jī)制和配套制度,及時(shí)制定并實(shí)施法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃,確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

三是持續(xù)做好法治宣傳工作。創(chuàng)新法治政府建設(shè)宣傳方式,憲法宣傳活動(dòng)周、利用科技活動(dòng)周等專(zhuān)題宣傳活動(dòng),深入企業(yè)、科研院所、科創(chuàng)平臺(tái),多形式多途徑宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)和科技創(chuàng)新政策文件。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,引導(dǎo)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。