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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知
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渝辦發(fā)〔2012〕259號(hào)
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣
督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
????《重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2012年9月6日
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重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣
督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》，大力推進(jìn)區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法的通知》（教督〔2012〕3號(hào)）、《重慶市義務(wù)教育條例》和《重慶市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2012〕42號(hào)）精神，建立區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，特制定本辦法。
一、督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象
義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象為各區(qū)縣（自治縣）人民政府。
二、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容
督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容為義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（包括師資建設(shè)、校舍場(chǎng)地、功能室建設(shè)、信息技術(shù)設(shè)備四個(gè)一級(jí)指標(biāo)）、區(qū)縣（自治縣）人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作（包括入學(xué)機(jī)會(huì)、教育投入、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制、質(zhì)量管理、附加指標(biāo)六個(gè)一級(jí)指標(biāo)）、區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況（包括校舍場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)）、公眾滿意度（包括外部評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)）四個(gè)方面。
三、督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為：義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估85分以上；區(qū)縣（自治縣）人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估85分以上；區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況督導(dǎo)評(píng)估小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55；義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾調(diào)查滿意度80%以上。
四、督導(dǎo)評(píng)估程序
（一）自查申報(bào)。
按照市政府統(tǒng)一安排，接受督導(dǎo)評(píng)估的區(qū)縣（自治縣）對(duì)照《重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》（見(jiàn)附件）進(jìn)行全面自查。在自查達(dá)到基本均衡各項(xiàng)指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年5月30日前由區(qū)縣（自治縣）人民政府向市政府提出督導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)。
（二）社會(huì)公示。
在重慶市人民政府公眾信息網(wǎng)上公示當(dāng)年接受綜合督導(dǎo)評(píng)估的區(qū)縣（自治縣）名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）專項(xiàng)評(píng)估。
由市教委、市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌，市教育評(píng)估院依據(jù)法定的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用專業(yè)評(píng)估方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算和分析，對(duì)申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的區(qū)縣（自治縣）在生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8個(gè)方面開(kāi)展校際均衡狀況專項(xiàng)評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)。
（四）過(guò)程督導(dǎo)。
市教委、市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)區(qū)縣（自治縣）義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況及專項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)，組織市政府督學(xué)開(kāi)展過(guò)程督導(dǎo)。
（五）綜合督導(dǎo)。
由市教委、市政府教育督導(dǎo)室組織專家組對(duì)申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估，形成綜合督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。
（六）公眾評(píng)價(jià)。
由市教委、市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌，制訂公眾評(píng)價(jià)方案，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)卷，明確抽樣辦法，規(guī)定操作流程。市教育評(píng)估院組織專業(yè)人員進(jìn)行公眾滿意度調(diào)查，保證公眾滿意度調(diào)查的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性和有效性。
（七）審核認(rèn)定。
市教委、市政府教育督導(dǎo)室依據(jù)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估情況，對(duì)達(dá)到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣（自治縣），推薦為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣（自治縣），經(jīng)市政府審核，向教育部申報(bào)認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定合格者，由教育部予以公布并授牌。
（八）監(jiān)測(cè)復(fù)查。
市教委、市政府教育督導(dǎo)室按教育部規(guī)定對(duì)達(dá)到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的區(qū)縣（自治縣）每年進(jìn)行監(jiān)測(cè)和復(fù)查，對(duì)經(jīng)認(rèn)定后連續(xù)3年不能達(dá)到督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣（自治縣），報(bào)請(qǐng)教育部撤銷其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣（自治縣）稱號(hào)。
五、督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用
義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣（自治縣）督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣）向教育部申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣（自治縣）的必要條件，作為全市教育評(píng)先的重要依據(jù)和考核區(qū)縣（自治縣）政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容；教育部認(rèn)定為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣（自治縣）的，由市政府予以表彰。
六、督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施
義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市教委、市政府教育督導(dǎo)室組織實(shí)施。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣（自治縣）創(chuàng)建工作在區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)縣（自治縣）教育行政部門(mén)和政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真做好有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的收集、整理和歸檔工作，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，共同做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定相關(guān)工作。
附件：重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系
附件
重慶市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系
???????一、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估
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一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
評(píng)分要點(diǎn) |
評(píng)分依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) |
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A1. 師資建設(shè)30分 |
B1. 生師比10分 |
1．小學(xué)教職工與學(xué)生比5分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為98%5分，96%4分，94%3分，92%2分，90%1分）。 2．初中教職工與學(xué)生比5分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為98%5分，96%4分，94%3分，92%2分，90%1分）。 |
1．渝辦發(fā)〔2002〕136號(hào)。 2．渝編辦〔2007〕196號(hào)。 3．小學(xué)：城市教職工與學(xué)生比1∶17―20，縣鎮(zhèn)教職工與學(xué)生比1∶20―23。 4．初中：城市教職工與學(xué)生比1∶11.5―14.5，縣鎮(zhèn)教職工與學(xué)生比1∶15―18。 5．教職工與學(xué)生比具體標(biāo)準(zhǔn)以市編辦批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn)。 6．教師高于規(guī)定學(xué)歷，小學(xué)?？七_(dá)85%，初中本科達(dá)80%。 7．參照渝人發(fā)〔2008〕42號(hào)、渝人社發(fā)〔2011〕40號(hào)文件，專業(yè)技術(shù)職務(wù)取得資格人數(shù)高、中級(jí)符合崗位設(shè)置要求。 |
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B2. 學(xué)歷提高10分 |
1．小學(xué)教師高于規(guī)定學(xué)歷比例5分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為98%5分，96%4分，94%3分，92%2分，90%1分）。 2．初中教師高于規(guī)定學(xué)歷比例5分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為98%5分，96%4分，94%3分，92%2分，90%1分）。 | ||
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B3. 崗位結(jié)構(gòu)10分 |
1．小學(xué)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例5分（符合要求學(xué)校為95%5分，92%4分，90%3分，88%2分，85%1分）。 2．初中高中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例5分（符合要求學(xué)校為95%5分，92%4分，90%3分，88%2分，85%1分）。 | ||
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A2. 校舍場(chǎng)地25分 |
B4. 生均校地8分 |
1．小學(xué)生均占地面積3分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）。 2．初中生均占地面積3分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）。 3．取得國(guó)土證2分（辦證學(xué)校達(dá)80%2分，70%1分）。 |
1．（渝教基〔2011〕69號(hào)）。 ①小學(xué)生均校地12個(gè)班及以下18平方米，18個(gè)班17平方米，24個(gè)班16平方米，30個(gè)班及以上14平方米。 ②小學(xué)生均校舍12個(gè)班及以下6.8平方米，18個(gè)班5.9平方米，24個(gè)班5.5平方米，30個(gè)班及以上5.2平方米。 ③初中生均校地12個(gè)班及以下18平方米，18個(gè)班17平方米，24個(gè)班16平方米，30個(gè)班及以上15平方米。 ④初中生均校舍12個(gè)班及以下7.9平方米，18個(gè)班7.1平方米，24個(gè)班6.7平方米，30個(gè)班及以上6.4平方米。 2．生均體育場(chǎng)館執(zhí)行（渝規(guī)發(fā)〔2008〕14號(hào)）①小學(xué)5.6平方米②初中7平方米。 |
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B5. 生均校舍11分 |
1．小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房面積4.5分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為95%4.5分，90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）。 2．初中生均教學(xué)及輔助用房面積4.5分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為95%4.5分，90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）。 3．取得房產(chǎn)證2分（辦證學(xué)校達(dá)80%2分，70%1分）。 | ||
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B6. 生均體育場(chǎng)館6分 |
1．小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積3分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）。 2．初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積3分（達(dá)標(biāo)學(xué)校為90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）。 | ||
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A3. 功能室建設(shè) 33分 |
B7. 實(shí)驗(yàn)室10分 |
1．小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)3分（實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配齊率達(dá)到90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）。 2．初中理化生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)3分（實(shí)驗(yàn)室和理化生教學(xué)儀器設(shè)備配齊率達(dá)到90%3分，85%2分，80%1分，75%0.5分）。 3．實(shí)驗(yàn)室使用良好4分（小學(xué)、初中各2分，開(kāi)出率達(dá)到95%2分，85%1分，80%0.5分）。 |
1．理科教學(xué)儀器配齊率和圖書(shū)室按渝教基〔2010〕9號(hào)執(zhí)行，實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率查相關(guān)記載和市教學(xué)設(shè)備管理平臺(tái)錄入等有關(guān)資料。 2．音、體、美、衛(wèi)、勞、科六大功能室配齊率按渝教基〔2011〕66號(hào)執(zhí)行，器材使用率查教務(wù)日志記錄和市教學(xué)設(shè)備管理平臺(tái)錄入等有關(guān)資料。 3．教學(xué)設(shè)備值小學(xué)生均800元，初中生均1200元。 4．使用了市信息技術(shù)與裝備中心的數(shù)字圖書(shū)館資源，查學(xué)校電子閱覽室的市數(shù)字圖書(shū)資源。 5．學(xué)生閱覽室、圖書(shū)室，生均藏書(shū)小學(xué)15冊(cè)，初中25冊(cè)，其中紙質(zhì)圖書(shū)占70%，電子圖書(shū)占30%。 |
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B8. 六大功能室13分 |
1．小學(xué)六大功能室建設(shè)4分（功能室和器材配齊率達(dá)到90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）。 2.初中六大功能室建設(shè)4分（功能室和器材配齊率達(dá)到90%4分，85%3分，80%2分，75%1分）。 3．功能室使用良好5分（小學(xué)、初中各2.5分，器材使用率達(dá)到95%2.5分，90%2分，85%1.5分，80%1分）。 | ||
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B9. 圖書(shū)室5分 |
1．小學(xué)圖書(shū)室建設(shè)2分（配齊率分別達(dá)到90%2分，85%1分，80%0.5分）。 2．初中圖書(shū)室建設(shè)2分（配齊率分別達(dá)到90%2分，85%1分，80%0.5分。 3．使用了市數(shù)字圖書(shū)館資源1分（小學(xué)、初中各0.5分）。 | ||
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B10. 生均設(shè)備值5分 |
1．小學(xué)生均教學(xué)設(shè)備值3分（達(dá)到90%3分，85%2分，80%1分）。 2．初中生均教學(xué)設(shè)備值2分（達(dá)到90%2分，85%1分，80%0.5分）。 | ||
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A4. 信息技術(shù)設(shè)備12分 |
B11. 校園網(wǎng)建設(shè)4分 |
1．小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)2分（校園網(wǎng)配齊率達(dá)到85%以上1分，80%0.5分；校園安全監(jiān)控系統(tǒng)配齊率達(dá)到85%以上1分，80%0.5分）。 2．初中校園網(wǎng)建設(shè)2分（校園網(wǎng)配齊率達(dá)到85%以上1分，80%0.5分；校園安全監(jiān)控系統(tǒng)配齊率達(dá)到85%以上1分，80%0.5分）。 |
1．信息技術(shù)設(shè)備按教育部和渝教科〔2009〕27號(hào)執(zhí)行。 2．中小學(xué)百生計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)8.5臺(tái)。 3．按照渝教基〔2010〕9號(hào)和渝教基〔2011〕69號(hào)，每校配置校園網(wǎng)和校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。學(xué)校各班教室、各大功能室應(yīng)配備一套多媒體設(shè)備，應(yīng)用率查學(xué)校應(yīng)用多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備課堂應(yīng)用記載。 4．信息技術(shù)課開(kāi)設(shè)情況查學(xué)校課表。 |
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B12. 多媒體設(shè)備配備4分 |
1．小學(xué)多媒體設(shè)備配備1分（配備率達(dá)到85%以上1分，80%0.5分）。 2．初中多媒體設(shè)備配備1分（配備率達(dá)到85%以上1分，80%0.5分）。 3．多媒體應(yīng)用2分（小學(xué)、初中各1分，遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備課堂應(yīng)用率達(dá)到90%以上1分，80%0.5分）。 | ||
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B13. 計(jì)算機(jī)4分 |
1．小學(xué)百生計(jì)算機(jī)配備1分（配齊率達(dá)到90%以上1分，85%0.5分）。 2．初中百生計(jì)算機(jī)配備1分（配齊率達(dá)到90%以上1分，85%0.5分）。 3．計(jì)算機(jī)應(yīng)用2分（小學(xué)、初中各1分，信息技術(shù)課開(kāi)設(shè)達(dá)到95%以上1分，85%0.5分）。 |
?????二、區(qū)縣（自治縣）人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估
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一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
評(píng)分要點(diǎn) |
評(píng)分辦法及依據(jù) |
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A1. 入學(xué)機(jī)會(huì)10分 |
B1. 關(guān)愛(ài)機(jī)制2分 |
1．重視進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)1分（將進(jìn)城務(wù)工人員子女全部安排入學(xué)0.5分，納入財(cái)政保障體系0.5分）。 2．關(guān)愛(ài)留守兒童0.5分（建立了政府主導(dǎo)社會(huì)參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系0.5分）。 3．建立了貧困家庭子女入學(xué)保障機(jī)制0.5分。 |
1．政府關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的文件。 2．政府關(guān)愛(ài)留守兒童，保障措施文件。 3．建立了貧困家庭子女入學(xué)保障的文件。 |
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B2. 招生制度4分 |
1．關(guān)注三類殘疾兒童入學(xué)1分（入學(xué)率不低于85%1分，80%0.5分）。 2．招生改革制度1分（優(yōu)質(zhì)普高中招生名額分配到區(qū)縣域內(nèi)初中的比例達(dá)70%1分，60%0.5分） 3．劃片招生就近入學(xué)2分（義務(wù)教育階段劃片招生1分，不舉辦與升學(xué)和招生掛鉤的各種考試1分）。 |
1．特殊學(xué)校建設(shè)和隨班就讀名單。 2．普通優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃分配文件。 3．義務(wù)教育堅(jiān)持劃片招生、就近入學(xué)文件。 4．到學(xué)校核查。 | |
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B3. 辦學(xué)規(guī)模4分 |
1．小學(xué)、初中規(guī)模不超過(guò)30個(gè)班1分（符合規(guī)定學(xué)校達(dá)90%1分，85%0.5分）。 2．小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人1分（符合規(guī)定學(xué)校達(dá)90%1分，85%0.5分）。 3．56人以上的大班額比例不超過(guò)10%2分（符合規(guī)定學(xué)校達(dá)90%2分，85%1分，80%0.5分）。 |
1．執(zhí)行（渝教基〔2011〕69號(hào)）。 2．國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 3．到學(xué)校核查。 | |
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A2. 教育投入27分 |
B4. 財(cái)政撥款18分 |
1．近三年每年區(qū)縣預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)3分（每年1分，低于扣1分）。 2．近三年生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)1.5分（每年0.5分，未增長(zhǎng)扣0.5分）。 3．近三年生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)1.5分（每年0.5分，未增長(zhǎng)扣0.5分）。 4．近三年財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（含城市教育費(fèi)附加）占財(cái)政支出比例逐年有所提高3分（每年1分，低于扣1分）。 5．近三年每年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金按市政府規(guī)定全額用于教育3分（每年1分，不足扣1分）。 6．近三年按教職工工資總額的1.5―2.5%全額預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)2分（每年1分，不足扣1分，扣完為止）。 7．財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校及村點(diǎn)校傾斜4分（未執(zhí)行每年扣2分，扣完為止）。 |
1．預(yù)算內(nèi)教育撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)以（財(cái)政部〔2004〕20號(hào)）文件為依據(jù)，計(jì)算教育系統(tǒng)的總經(jīng)費(fèi)。 2．生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)無(wú)論初中、小學(xué)有一項(xiàng)未達(dá)到扣1分。 3．財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例逐年有所提高，看教育系統(tǒng)總經(jīng)費(fèi)。 4．教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“一個(gè)比例”未達(dá)到，如限期整改補(bǔ)足后不扣分。 5．教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)（主城2.5%以上2分、2%1分，其他地區(qū)1.5%2分、1%1分）。 |
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B5. 多渠道籌資9分 |
1．近三年足額征收城市教育費(fèi)附加并全額用于教育1.5分（每年未全征全撥扣0.5分，扣完為止）。 2．近三年足額征收城市建設(shè)配套費(fèi)用于教育部分全額用于教育3分（每年1分，全征0.5分，全撥0.5分）。 3．近三年足額征收地方教育附加1.5分（未全征每年扣0.5分，扣完為止）。 4．近三年足額從土地出讓凈收益中按10%的比例計(jì)提教育資金3分（每年提足10%1分，8%0.5分）。 |
1．城市教育費(fèi)附加按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的3%征收，如有政策減免必須有文件依據(jù)。 2．城市建設(shè)配套費(fèi)，主城區(qū)每平方米20元，其余地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。 3．地方教育附加是否按三稅的2%征收。 4．是否按10%從土地出讓收益中計(jì)提教育資金。 | |
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A3. 隊(duì)伍建設(shè)23分 |
B6. 教師待遇6分 |
1．全面實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度2分（全面實(shí)施1分，按時(shí)足額到位1分）。 2．設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師補(bǔ)貼2分（有文件1分，已實(shí)施1分）。 3．實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)2分（有規(guī)劃1分，已開(kāi)建1分）。 |
1．財(cái)政預(yù)算是否保障了教師績(jī)效工資和繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)到位。 2．到學(xué)校核實(shí)情況。 3．每年周轉(zhuǎn)房按10%推進(jìn)。 |
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B7. 教師配備8分 |
1．義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理3分（全區(qū)縣音、體、美、科、勞、信學(xué)科專職教師配套達(dá)80%，有一個(gè)學(xué)科達(dá)不到扣0.5分）。 2．教師配備達(dá)到規(guī)定編制標(biāo)準(zhǔn)3分（教師配備達(dá)到99%3分，98%2分，97%1分，96%0.5分）。 3．高、中級(jí)教師結(jié)構(gòu)分布合理2分（中小學(xué)各1分）。 |
1．根據(jù)編委文件和教師實(shí)配文件、花名冊(cè)，到學(xué)校核實(shí)。 2．附加編制以（渝辦發(fā)〔2002〕136號(hào)）和（渝編辦〔1999〕34號(hào)）文件為準(zhǔn)。 3．高、中級(jí)教師配備城鄉(xiāng)學(xué)校分布合理，查有關(guān)資料測(cè)算。 | |
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B8. 培訓(xùn)交流9分 |
1．建立了區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)定期交流制度2分（每年校級(jí)干部交流面達(dá)5%2分，3%1分）。 2．建立了區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師定期交流制度2分（每年專任教師交流面達(dá)5%2分，3%1分）。 3．健全教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1分（有進(jìn)修校0.5分，教研室0.5分）。 4．教師培訓(xùn)4分（每年教師集中培訓(xùn)比例達(dá)到20%1分，培訓(xùn)時(shí)間平均達(dá)到80學(xué)時(shí)1分，城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)基本均等各1分）。 |
1．政府和教委關(guān)于校長(zhǎng)、教師交流調(diào)動(dòng)文件。 2．到進(jìn)修學(xué)校，教研室核查。 3．到學(xué)校核查。 | |
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A4. 體制機(jī)制22分 |
B9. 規(guī)劃布局12分 |
1．落實(shí)了義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃2分（有組織領(lǐng)導(dǎo)0.5分，有責(zé)任分解0.5分，有具體措施1分）。 2．落實(shí)了學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃3分（有規(guī)劃1分，有實(shí)施2分）。 3．落實(shí)了薄弱學(xué)校改造和村點(diǎn)校建設(shè)規(guī)劃3分（有規(guī)劃1分，有實(shí)施2分）。 4．城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與學(xué)校建設(shè)同步4分（超前規(guī)劃2分，同步建設(shè)2分）。 |
1．區(qū)縣政府是否制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、薄弱校改造等專項(xiàng)規(guī)劃。 2．新區(qū)開(kāi)發(fā)與學(xué)校建設(shè)是否同步。 3．學(xué)校撤并是否報(bào)市教委審批備案。 |
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B10. 體制制度10分 |
1．學(xué)校干部、教師、經(jīng)費(fèi)管理符合《重慶市義務(wù)教育條例》規(guī)定3分（有一項(xiàng)不按規(guī)扣1分）。 2．區(qū)縣政府專題研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題1分（每年研究三次以上0.5分，解決了重大問(wèn)題0.5分）。 3．義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)2分（建立了對(duì)部門(mén)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制1分，建立了對(duì)學(xué)校的評(píng)估制度1分）。 4．教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)2分（建立了相對(duì)獨(dú)立的政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)1分；配備了兩名以上正式編制督學(xué)1分）。 5．建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度1分。 6．加強(qiáng)教科研工作1分（人員配備0.5分，經(jīng)費(fèi)保障0.5分）。 |
1．教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、劃撥的方式和渠道，干部任免文件和教師調(diào)動(dòng)、招聘錄用的方式程序，是否歸口教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理。 2．政府辦公會(huì)議紀(jì)要。 3．編委建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的文件 4．政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件。 5．教委關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的文件和教委對(duì)學(xué)校的評(píng)估方案。 6．加強(qiáng)教科研工作的文件。 | |
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A5. 質(zhì)量與管理18分 |
B11. 教育管理11分 |
1．按照國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足課程課時(shí)2分（開(kāi)齊1分，開(kāi)足1分）。 2．公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制3分（小學(xué)，初中不跨范圍招生、不收擇校費(fèi)各1.5分）。 3．義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班2分（不設(shè)重點(diǎn)校1分，不設(shè)重點(diǎn)班1分）。 4．落實(shí)我市“減負(fù)十條規(guī)定”，中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕2分（違規(guī)一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止）。 5．課程改革2分（教學(xué)方式改革1分，教學(xué)評(píng)價(jià)方式改革1分）。 |
1．學(xué)校管理制度匯編，各類表冊(cè)。 2．總課表、分課表等。 3．問(wèn)卷調(diào)查。 4．作息時(shí)間，作業(yè)量，教輔資料，到學(xué)校實(shí)地核查。 |
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B12. 教育質(zhì)量7分 |
1．小學(xué)、初中年鞏固率達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)2分（小學(xué)鞏固率達(dá)到99.5%1分，初中鞏固率達(dá)到98%1分）。 2．小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)2分（小學(xué)達(dá)到98%1分，初中達(dá)到96%1分）。 3．學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)2分（合格率小學(xué)達(dá)到98%1分，96%0.5分；初中達(dá)到96%1分，94%0.5分）。 4．義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)1分（按規(guī)定開(kāi)展了質(zhì)量監(jiān)測(cè)0.5分，工作沒(méi)有失誤0.5分）。 |
1．統(tǒng)計(jì)表和學(xué)校檢測(cè)評(píng)價(jià)原始資料（未開(kāi)展或大部分學(xué)校未開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)或國(guó)家學(xué)生體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的區(qū)縣，視同本指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；個(gè)別學(xué)校未開(kāi)展的，該學(xué)校按本區(qū)縣最低合格率納入統(tǒng)計(jì)）。 2．學(xué)年報(bào)表、學(xué)籍簿、點(diǎn)名冊(cè)、校務(wù)日記。 3．政府文件，到學(xué)校核實(shí)。 4．問(wèn)卷調(diào)查。 | |
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A6. 附加指標(biāo)3分 |
B13. 加分 |
近三年： 1．義務(wù)教育均衡發(fā)展工作受到黨中央、國(guó)務(wù)院表彰加2分。 2．義務(wù)教育均衡發(fā)展工作受到教育部、市政府表彰加1分。 累計(jì)加分不超過(guò)3分。 |
提供表彰決定等相關(guān)文件和資料。 |
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B14. 一票否決 |
近三年有下列情況實(shí)行一票否決： 1．?dāng)D占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的。 2．督導(dǎo)評(píng)估工作弄虛作假的。 |
以現(xiàn)場(chǎng)檢查和上級(jí)通報(bào)為依據(jù)。 |
??????三、區(qū)縣（自治縣）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況督導(dǎo)評(píng)估
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一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
測(cè)算要點(diǎn) |
測(cè)算辦法及依據(jù) |
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A1. 校舍場(chǎng)地 |
B1. 生均校舍 |
1．小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房面積校際差異。 2．初中生均教學(xué)及輔助用房面積校際差異。 |
1．義務(wù)教育校際間均衡評(píng)估，主要根據(jù)國(guó)家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)測(cè)算。 2．到學(xué)校實(shí)地核實(shí)。 3．綜合差異系數(shù)是8項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)差異系數(shù)的平均值（差異系數(shù)小學(xué)≤0.65，初中≤0.55）。 4．九年一貫制學(xué)校按規(guī)模，按“一個(gè)小學(xué)生：一個(gè)初中生=1∶1.1的比例拆分辦學(xué)條件”。 5．完全中學(xué)按規(guī)模，按“一個(gè)初中生：一個(gè)高中生=1∶1.2的比例拆分辦學(xué)條件”。 6．村點(diǎn)校不納入計(jì)算。 |
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B2. 生均體育場(chǎng)館 |
1．小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積校際差異。 2．初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積校際差異。 | ||
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A2. 教學(xué)設(shè)備 |
B3. 生均教學(xué)儀器設(shè)備值 |
1．小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值校際差異。 2．初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值校際差異。 | |
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B4. 百生計(jì)算機(jī)數(shù) |
1．小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)校際差異。 2．初中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)校際差異。 | ||
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B5. 生均圖書(shū)冊(cè)數(shù) |
1．小學(xué)生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)校際差異。 2．初中生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)校際差異。 | ||
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A3. 隊(duì)伍建設(shè) |
B6. 師生比 |
1．小學(xué)師生比校際差異。 2．初中師生比校際差異。 | |
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B7. 學(xué)歷提高 |
1．小學(xué)生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)校際差異。 2．初中生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)校際差異。 | ||
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B8. 教師職稱 |
1．小學(xué)生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)校際差異。 2．初中生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)校際差異。 |
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??????四、義務(wù)教育均衡發(fā)展公眾滿意度調(diào)查
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一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
調(diào)查要點(diǎn) |
調(diào)查辦法及依據(jù) |
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A1. 外部評(píng)價(jià) |
B1.社會(huì) |
1．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校適齡兒童少年就近入學(xué)滿意度。 2．區(qū)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作滿意度。 |
1．問(wèn)卷調(diào)查數(shù)量按區(qū)縣常住人口的1.5‰確定，120萬(wàn)人口以上的1800份，100―120萬(wàn)人口的1500份，80―100萬(wàn)人口的1200份，60―80萬(wàn)人口的900份，40―60萬(wàn)人口的750份，40萬(wàn)人口以下的均為600份。 2．問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象和比例：人大代表5%、政協(xié)委員5%、校長(zhǎng)5%、教師35%、學(xué)生家長(zhǎng)及其他群眾50%。 |
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B2.家長(zhǎng) |
1．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校適齡兒童少年就近入學(xué)滿意度。 2．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育消除擇校滿意度。 | ||
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A2. 內(nèi)部評(píng)價(jià) |
B3.校長(zhǎng) |
1．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間辦學(xué)條件均衡滿意度。 2．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間教師隊(duì)伍均衡滿意度。 | |
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B4.師生 |
1．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間辦學(xué)條件均衡滿意度。 2．區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間教師隊(duì)伍均衡滿意度。 |
抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，
市檢察院，重慶警備區(qū)。
重慶市人民政府辦公廳2012年9月10日印發(fā)
