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重慶市潼南區(qū)教育委員會

關(guān)于2024年法治政府建設情況的報告

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2024年，區(qū)教委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實《重慶市潼南區(qū)法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《2024年全區(qū)法治政府建設工作要點》及《重慶市潼南區(qū)法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》各項要求，扎實推進依法行政，全面推進法治政府建設?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、2024年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

一是深學篤用習近平法治思想。通過工委會、主任辦公會、理論學習中心組學習等形式，組織領(lǐng)導干部專題學習，將習近平法治思想納入學校領(lǐng)導干部培訓重要內(nèi)容。二是抓好“三進”工作。將習近平法治思想納入學校法治理論教學體系，確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。三是加大宣傳力度。學校通過主題黨日活動、支委會、行政會、教職工例會等形式，召開習近平法治思想專題學習會，帶領(lǐng)全體教師學習習近平法治思想，提高認識，強化擔當，嚴守教育底線，不碰教育紅線。

（二）全面提高依法行政能力和水平

一是規(guī)范行政權(quán)力運行。嚴格落實“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的要求，遵循合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效的原則，各業(yè)務科室按照各自職責和權(quán)限，并根據(jù)法規(guī)政策的變動及時調(diào)整，規(guī)范權(quán)力運行。二是提高行政審批質(zhì)效。做好民辦教育機構(gòu)行政審批事項和教師資格認定工作并及時進行公示，確保行政審批認定工作有序推進。三是完善法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，參與工委會議事，為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，切實發(fā)揮法律顧問在行政決策、推進依法行政中的積極作用。四是持續(xù)優(yōu)化政務服務。在潼南區(qū)行政服務中心開設窗口，涉及教育民生領(lǐng)域政策專項支持項目，符合政策優(yōu)先受理，快速辦結(jié)。五是推進政府信息公開。嚴格遵循“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，通過單位門戶網(wǎng)、政務微信、廣播電視、報紙報刊等方式，主動公開政府信息1000余條。其中，在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息200余條次；政務微信推送信息565條；視頻號推送42條。

（三）全面提高依法治理能力和水平

一是強化行政規(guī)范性文件管理。嚴格文件制定過程中的審查監(jiān)督，按照規(guī)定對規(guī)范性文件進行合法性審查。二是嚴格落實公平競爭審查機制。印發(fā)《重慶市潼南區(qū)教育委員會公平競爭審查制度實施方案》，成立公平競爭審查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在法制安全科, 牽頭協(xié)調(diào)開展公平競爭審查工作，負責聯(lián)系重慶市潼南區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室，牽頭負責有關(guān)政策措施定期評估、清理和總結(jié)報告等工作。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。厘清行政執(zhí)法清單事項，建立區(qū)教委行政執(zhí)法實施清單目錄，明確權(quán)責。所有行政職能科室，各司其職，履行其行政許可、行政處罰、行政確認、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作職責。教育系統(tǒng)行政執(zhí)法工作機構(gòu)進一步健全，機制得到進一步完善。

（四）持續(xù)深化校外培訓治理工作

一是部門聯(lián)動多方協(xié)同治理。橫向確定“牽頭部門+協(xié)同部門”兩條監(jiān)管主線，縱向構(gòu)建“區(qū)級專班+街道+社區(qū)”三級網(wǎng)格制度，聘請69名專（兼）職督學“點對點”實行“掛牌督導”，會同多部門組成專項工作組，下發(fā)限期整改通知書 143 份，取締非法培訓機構(gòu) 2個，行政處罰 2 起。二是規(guī)范管理亂象遏制得力。通過實地走訪數(shù)據(jù)稽核，將校外培訓管理平臺中待稽核的144家機構(gòu)全部稽核完成，對其中運營的61家（77校點）進行審批并頒發(fā)辦學許可證?；舛嗥鹣M糾紛及資金監(jiān)管問題，協(xié)調(diào)退費金額達25,000余元。三是服務優(yōu)化群眾滿意度高。優(yōu)化審批流程，明確審批新標準，初步實現(xiàn)全流程一網(wǎng)通辦，民眾辦事效率高。通過“全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺”實現(xiàn)對校外培訓機構(gòu)的資金監(jiān)管，做到非法培訓機構(gòu)無處遁形，機構(gòu)運行有保障，培訓行為更規(guī)范，民眾滿意度高。

（五）全面提高師生法治素養(yǎng)

一是組織新提任領(lǐng)導干部任前談話暨憲法宣誓活動和參加法治理論知識考試。二是發(fā)揮好重慶市人民檢察院青少年法治教育基地、潼南區(qū)未成年人關(guān)愛保護基地作用，每學年常態(tài)化組織全區(qū)中小學校當學年小學4年級、初中1年級師生參觀學習，2024年春季學期安排了20000余名師生到基地參觀學習。三是舉辦第二屆潼南區(qū)“小公民”校園法治故事漫畫大賽，用生動案例加強法治教育，讓學生在繪制漫畫的過程中通過法治案例故事吸取教訓，弘揚法治精神。四是開展“學憲法講憲法”系列活動，線下組織學生參加全國學生“學憲法 講憲法”活動重慶市決賽，線上組織學生參加“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡法治知識學習測評和網(wǎng)絡風采展示。五是聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)普法辦印發(fā)《重慶市潼南區(qū)青少年法治宣傳教育活動實施方案》，切實做好未成年普法工作，不斷提高青少年法治意識和法治素養(yǎng)，營造關(guān)愛未成年人的良好社會氛圍。六是聚焦“4?15全民國家安全教育日、民法典宣傳月等重要時間節(jié)點，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治文化宣傳活動。

（六）全力做好矛盾糾紛排查化解工作

一是嚴格控制風險源頭。堅持底線思維、強化矛盾排查預警機制，扎實開展涉教平安穩(wěn)定風險評估，及時溯源潛在矛盾風險，構(gòu)建源頭管控機制，將問題處置在基層，化解在源頭。二是深入開展矛盾排查。加強對重點群體、重點人員的排查，特別是要扎實抓好原民辦教師、原代課教師、臨聘人員等重點群體的排查工作。對可能深化為群體性事件、大規(guī)模進京到市聚集的，及時介入溝通，力求化解。三是加強線索收集研判。聯(lián)合學校、部門、鎮(zhèn)街、村社，切實加強預警預測，建立涉穩(wěn)情報信息動態(tài)收集工作，及時處置并掌握一手情報。形成預警通報、研究部署、督辦落實的工作閉環(huán)。四是扎實做好應急處置工作。要求屬地事學校落實重點時期、敏感時期重點人員、重點群體的應急處置工作，完善應急處置預案，充實應急處置力量。嚴格執(zhí)行24小時的領(lǐng)導帶班、干部值班應急值班制度。發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況能處置及時處置，需上報立即上報。五是深入推進信訪工作法治化，加大教育系統(tǒng)《信訪工作條例》學習宣傳力度，增強師生依法信訪觀念。

二、黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責

一是開展領(lǐng)導干部述職述法。把法治政府建設履職情況納入機關(guān)主要領(lǐng)導、領(lǐng)導班子及班子成員和學校校（園）長年終述職重要內(nèi)容。二是加強理論學習。帶頭深入學習貫徹落實習近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市和區(qū)委關(guān)于依法治區(qū)工作要求。三是定期研究部署。定期謀劃部署本部門法治政府建設工作，把法治政府建設納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃情況。通過工委會、主任辦公會傳達學習《2024年全區(qū)法治政府建設工作要點》、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點，研究區(qū)教委法治政府建設相關(guān)工作要點，要求各科室按職責分工對工作要點抓好貫徹落實，堅持法治政府建設與教育相結(jié)合，努力營造公平、公正、透明的法治教育環(huán)境。

三、存在的不足和原因

2024年，各項工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足。一是干部運用法治思維和法治方式解決問題能力水平還需加強。二是規(guī)范性文件定性把握不準，審查質(zhì)量還有待進一步提高。三是法律專業(yè)人才比較欠缺，行政執(zhí)法水平有待進一步提升。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

（一）強化依法行政，持續(xù)推進法治政府建設

各科室按照行政執(zhí)法實施清單目錄，各司其職，履行行政執(zhí)法工作職責。加強行政規(guī)范性文件管理，嚴把文件合法性審查質(zhì)量，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度和清理制度。加大《信訪工作條例》學習宣傳力度，推進信訪工作法治化。

（二）強化學法用法，增強領(lǐng)導干部法治觀念

強化法治宣傳教育工作，利用好《教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》和《潼南區(qū)領(lǐng)導干部法治知識應知應會200問》，定期組織領(lǐng)導干部學法，著力提升領(lǐng)導干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力，進一步提高其運用法治思維和法治方式解決問題、應對風險的能力。

（三）深入法治宣傳，增強教育系統(tǒng)法治意識

結(jié)合全民國家安全教育日、民法典宣講月、國家憲法宣傳周等節(jié)點，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法、禁毒、防欺凌、防性侵、防詐騙、國安宣傳教育等教育活動。全力推進青少年法治教育，推進青少年尊法學法守法用法，不斷提高青少年法治意識和法治素養(yǎng)。