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重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2023年，區(qū)教委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《重慶市潼南區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。通過(guò)工委會(huì)、主任辦公會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。二是抓好“三進(jìn)”工作。將習(xí)近平法治思想納入學(xué)校法治理論教學(xué)體系，確保習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。三是加大宣傳力度。學(xué)校通過(guò)主題黨日活動(dòng)、支委會(huì)、行政會(huì)、教職工例會(huì)等形式，召開(kāi)習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)，帶領(lǐng)全體教師學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守教育底線，不碰教育紅線。

（二）全面提高依法行政能力和水平。一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。確保做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法必追究”。在梳理行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單基礎(chǔ)上，落實(shí)“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，進(jìn)一步明確各職能科室的權(quán)限與責(zé)任，并根據(jù)法規(guī)政策的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理清單實(shí)質(zhì)升級(jí)。二是提高行政審批質(zhì)效。做好民辦教育機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)和教師資格認(rèn)定工作并及時(shí)進(jìn)行公示，確保行政審批認(rèn)定工作有序推進(jìn)。三是完善法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，為重大行政決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。四是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在潼南區(qū)行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)窗口，涉及教育民生領(lǐng)域政策專項(xiàng)支持項(xiàng)目，符合政策優(yōu)先受理，快速辦結(jié)。五是推進(jìn)政府信息公開(kāi)。嚴(yán)格遵循“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，通過(guò)單位門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、廣播電視、報(bào)紙報(bào)刊等方式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息841條。其中，在門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息90條；政務(wù)微信推送信息518條；區(qū)級(jí)媒體宣傳“雙減”、優(yōu)質(zhì)均衡等工作180余條次；市級(jí)媒體宣傳心理健康、課后服務(wù)等工作42次；國(guó)家級(jí)媒體宣傳主題教育、素質(zhì)教育等工作11次。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是及時(shí)清理規(guī)范性文件。根據(jù)《區(qū)政府辦關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，修訂部門規(guī)范性文件1件，廢止以區(qū)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件1件。二是建立規(guī)范性文件庫(kù)。根據(jù)區(qū)政府辦要求，區(qū)教委建立行政規(guī)范性文件庫(kù)，并集中對(duì)外公布，目前在庫(kù)文件有6件。三是開(kāi)展合法性、公平性審查工作。嚴(yán)格文件制定過(guò)程中的審查監(jiān)督，按照規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性、公平性審查，并提出審查意見(jiàn)。如有必要，委托律師事務(wù)所的律師對(duì)涉及市場(chǎng)主體的規(guī)范性文件、政策措施、合同等進(jìn)行審查。

（四）深化校外培訓(xùn)治理工作。一是非學(xué)科類機(jī)構(gòu)從嚴(yán)管理。會(huì)同區(qū)文旅委、潼南市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局等相關(guān)部門，嚴(yán)格督查區(qū)內(nèi)42所證照齊全的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)、培訓(xùn)教材管理；對(duì)192所一般市場(chǎng)主體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，督促其盡早完成復(fù)核審批或注銷登記，規(guī)范辦學(xué)行為。二是加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)內(nèi)完成復(fù)核審批的50家非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已全部入駐全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，保障預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管及線上規(guī)范式管理。三是專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)范治理。我區(qū)聚焦培訓(xùn)行為巡查、培訓(xùn)廣告管控、培訓(xùn)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)，多部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。近三年共排查各類線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)950家次，清理各類線上平臺(tái)網(wǎng)站、公眾號(hào)、媒體號(hào)等130個(gè)。

（五）做好矛盾糾紛化解工作。一是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法應(yīng)訴行政訴訟案件，配合人民法院查明案情，協(xié)助依法調(diào)解。二是切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。依法辦理學(xué)生申訴案件，糾正學(xué)校違規(guī)案件，積極化解矛盾糾紛。三是及時(shí)回應(yīng)師生家長(zhǎng)訴求。按照訴求內(nèi)容的不同，安排相關(guān)科室及學(xué)校依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見(jiàn)。四是開(kāi)展“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)照2023年行政復(fù)議行政應(yīng)訴“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)整改問(wèn)題清單，認(rèn)真查找案件敗訴、糾錯(cuò)具體原因，防止出現(xiàn)類似行政矛盾糾紛。

（六）培育教育系統(tǒng)全體師生法治意識(shí)。 一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加2023年春秋兩季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試和教職工參加2023年度法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試。三是將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。四是聘請(qǐng)潼南區(qū)人民檢察院宋川等10名同志、潼南區(qū)人民法院郭偉等8名同志、潼南區(qū)公安局周韋華等110名同志、司法局文麗等23名同志擔(dān)任全區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），聘期為3年。五是組織中小學(xué)收看新學(xué)期“莎姐守未”法治安全教育第一課。六是在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“送法進(jìn)校園”民法典主題宣傳、“學(xué)憲法講憲法”“憲法宣傳周”等系列活動(dòng)。七是選派52名教師參加潼南區(qū)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)基地講解員培訓(xùn)活動(dòng)，充實(shí)教育系統(tǒng)法治教育隊(duì)伍。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是開(kāi)展述職述法。把法治政府建設(shè)履職情況納入主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員年終述職重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市和區(qū)委關(guān)于依法治區(qū)工作要求。三是建立定期學(xué)法制度。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、教育法及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)等知識(shí)，不斷提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力。

三、存在的不足和原因

（一）行政執(zhí)法的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。行政執(zhí)法工作本身專業(yè)性較強(qiáng)，我委法律專業(yè)人員少，多數(shù)執(zhí)法人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，遇到違規(guī)辦學(xué)、教師違法違紀(jì)等行為時(shí)，缺乏底氣、信心、手段進(jìn)行依法處置。

（二）法治理論和實(shí)務(wù)研究水平有待提高。教師隊(duì)伍法學(xué)專業(yè)人才缺乏。

（三）行政規(guī)范性文件審查力量薄弱。審查規(guī)范性文件是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、法律性、技術(shù)性很強(qiáng)，而涉及面很寬的工作，要求審查的主體必須熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握相關(guān)專業(yè)技能，提出符合實(shí)際的審查意見(jiàn)。而目前區(qū)教委法學(xué)專業(yè)人員少，而日常工作牽扯很大精力，很難全力對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措

（一）強(qiáng)化校外培訓(xùn)行政執(zhí)法工作。適應(yīng)信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，改變傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，建立治理和服務(wù)的新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種隱形、變異學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為。做好藝考監(jiān)管，進(jìn)一步做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)控工作，鞏固“雙減”成效，提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

（二）推進(jìn)法治校園建設(shè)。推動(dòng)完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，把章程落實(shí)在學(xué)校日常運(yùn)行中，常態(tài)化開(kāi)展法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）“進(jìn)校園”活動(dòng)，積極創(chuàng)建市級(jí)依法治校示范校，不斷增強(qiáng)青少年法治意識(shí)，提升全區(qū)學(xué)校法治教育水平。

（三）加強(qiáng)合法性審查隊(duì)伍建設(shè)。招錄法學(xué)專業(yè)尤其是行政法專業(yè)的優(yōu)秀人才和從本單位抽選法律知識(shí)豐富、能力素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心的人員從事審查工作，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高審查人員的政策水平和工作能力。

特此報(bào)告

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