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《重慶市標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法（試行）》 政策解讀
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《重慶市標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法（試行）》
政策解讀
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近日，經(jīng)市政府同意，市經(jīng)濟(jì)信息委印發(fā)了《重慶市標(biāo)準(zhǔn)廠房管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。為方便社會公眾全面了解辦法內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、《管理辦法》制定背景
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2024〕17號）提出：提升園區(qū)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、共性技術(shù)平臺建設(shè)。近年來，我市標(biāo)準(zhǔn)廠房充分發(fā)揮其通用、集約特征，對承載、推動全市中小企業(yè)集群集聚發(fā)展起到了顯著作用。目前，我市對于標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求分別源于市級部門聯(lián)合或各自印發(fā)的文件中，尚無統(tǒng)一的規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。為規(guī)范全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)行為和市場秩序，拓展存量工業(yè)用地盤活利用路徑，按照權(quán)責(zé)一致原則，全面徹底下放標(biāo)準(zhǔn)廠房管理權(quán)限，研究形成《管理辦法》。
二、《管理辦法》起草過程
起草過程中，充分借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，從全面簡政放權(quán)、盤活存量用地等多個維度謀劃標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)范管理，多次組織有關(guān)市級部門、部分區(qū)縣經(jīng)信部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專題研究，形成《管理辦法》初稿。在充分吸納各方意見建議后，形成《管理辦法》。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》共15條。
（一）第1—3條。提出了制定《管理辦法》的目的和適用范圍，明確了標(biāo)準(zhǔn)廠房的定義。通用工業(yè)廠房滿足實(shí)施范圍（產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)）、具體條件等要求后才是標(biāo)準(zhǔn)廠房。
（二）第4—7條。分別明確了與標(biāo)準(zhǔn)廠房管理相關(guān)的市級部門、區(qū)縣政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
（三）第8—12條。明確了項目建設(shè)、運(yùn)營等管理方面的內(nèi)容。一是建設(shè)管理方面。進(jìn)一步簡政放權(quán)，新增了存量用地盤活路徑，明確了項目決策機(jī)制。取消了以前區(qū)縣編制、市級部門備案的標(biāo)準(zhǔn)廠房專項規(guī)劃管控制度，新增了存量工業(yè)用地改為標(biāo)準(zhǔn)廠房項目由區(qū)縣政府決策路徑，區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)廠房項目由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)會同標(biāo)準(zhǔn)廠房服務(wù)指導(dǎo)部門提出初步意見并經(jīng)區(qū)縣政府審定后即可實(shí)施。二是運(yùn)營管理方面。進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)廠房租售條件，為保障購買標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)合法權(quán)利，規(guī)避購買標(biāo)準(zhǔn)廠房停工、爛尾等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，標(biāo)準(zhǔn)廠房分零銷售應(yīng)在項目通過審批驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收并辦理產(chǎn)權(quán)登記后，最小租售面積不得小于規(guī)劃審批確定的基本單元面積，配套設(shè)施不得分零出售。同時，為確保工業(yè)用地用途不變，明確了標(biāo)準(zhǔn)廠房租售對象應(yīng)為工業(yè)企業(yè)和與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
（四）第13—15條。明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體定義和《管理辦法》實(shí)施日期，提出了區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
