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重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《重慶市地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》的通知
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重慶市規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于印發(fā)《重慶市地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》的通知
渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕1號(hào)
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市地勘局，各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)）規(guī)劃自然資源局，市地調(diào)院、市地環(huán)總站、重慶地研院，市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì)，各地勘單位：
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為加強(qiáng)我市地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理，我局制定了《重慶市地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市規(guī)劃和自然資源局
?2023年1月17日 ?
????（此件公開(kāi)發(fā)布）??
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重慶市地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）
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第一章 ?總則
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第一條??為加強(qiáng)我市地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理，維護(hù)地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條??在本市轄區(qū)內(nèi)從事下列地質(zhì)勘查活動(dòng)的法人或其他組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘查單位），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：
（一）地質(zhì)調(diào)查：包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，遙感地質(zhì)調(diào)查，航空地質(zhì)調(diào)查。
（二）礦產(chǎn)勘查：包括固體礦產(chǎn)勘查，液體礦產(chǎn)勘查，氣體礦產(chǎn)勘查，地球物理勘探，地球化學(xué)勘探，地質(zhì)鉆探，地質(zhì)坑（槽）探，巖礦測(cè)試。
（三）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估勘查設(shè)計(jì)：包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查，地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)。
第三條??地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理堅(jiān)持職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的原則，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理構(gòu)建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
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第二章 ?職責(zé)分工
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第四條??市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)全市地質(zhì)勘查活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，組織地質(zhì)勘查單位在“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行信息填報(bào)及公示，管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單，調(diào)查處理地質(zhì)勘查活動(dòng)有關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)推動(dòng)全市地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門開(kāi)展日常監(jiān)督管理工作，每年按要求向自然資源部報(bào)送上一年度地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理工作報(bào)告。
第五條??區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)群眾舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)。
第六條??技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展地勘單位信息公示、地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督檢查和行業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)填報(bào)工作，并按要求對(duì)異常名錄庫(kù)和嚴(yán)重失信名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；協(xié)助開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位信息公示和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)監(jiān)督檢查，并匯總上報(bào)年度地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)監(jiān)督檢查工作情況。
第七條??地質(zhì)勘查行業(yè)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)依照章程對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，健全信用檔案，懲戒失信會(huì)員。
第八條??地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)。按規(guī)定填報(bào)公示信息，及時(shí)報(bào)送地質(zhì)勘查成果及單位情況，配合規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查。
第九條??公民、法人或者其他社會(huì)組織對(duì)地質(zhì)勘查單位的違法違規(guī)及嚴(yán)重失信行為，有權(quán)向縣級(jí)及以上規(guī)劃自然資源主管部門舉報(bào)；對(duì)提供的基本事實(shí)線索，經(jīng)縣級(jí)及以上規(guī)劃自然資源主管部門核實(shí)后，由市規(guī)劃自然資源局予以處理，并為舉報(bào)人保密。
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第三章 ?信息填報(bào)與公示
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第十條??市規(guī)劃自然資源局在門戶網(wǎng)站上設(shè)置“地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，依法歸集共享地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動(dòng)信息及政府監(jiān)管信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十一條??地質(zhì)勘查單位通過(guò)市規(guī)劃自然資源局門戶網(wǎng)站“地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)填報(bào)公示本單位有關(guān)信息，報(bào)送本單位從事的勘查活動(dòng)信息和成果信息，做好信息維護(hù)。
第十二條??地質(zhì)勘查單位在監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)公示信息主要包括：
（一）單位名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息；
（二）地質(zhì)勘查從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)勘查設(shè)備等情況；
（三）承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目情況；
（四）其他反映單位勘查能力的相關(guān)信息。
填報(bào)內(nèi)容不得涉及公共安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十三條??公示信息每年更新不少于1次。對(duì)于地質(zhì)勘查單位新承擔(dān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，應(yīng)于項(xiàng)目合同簽訂后30日內(nèi)在監(jiān)管平臺(tái)按要求公示項(xiàng)目信息。
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第四章 ?監(jiān)管方式
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第十四條??市規(guī)劃自然資源局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。每年抽查比例不低于檢查對(duì)象名錄庫(kù)總數(shù)的5%。自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果在監(jiān)管平臺(tái)公示。檢查組成員不少于3人，包括相關(guān)的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，要按照有關(guān)要求如實(shí)記錄、歸集監(jiān)督抽查全過(guò)程情況。
第十五條??市規(guī)劃自然資源局對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。針對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況，進(jìn)行及時(shí)核查和處理。
第十六條??規(guī)劃自然資源主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門探索建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及地質(zhì)勘查的市場(chǎng)主體進(jìn)行全面摸底，提升監(jiān)管效能。
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第五章 ?監(jiān)督檢查及處理
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第十七條??“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作一般于每年7月份啟動(dòng)，10月底之前完成。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求隨機(jī)抽取當(dāng)年度被檢查地質(zhì)勘查單位和檢查人員名單。
第十八條??市規(guī)劃自然資源局對(duì)地質(zhì)勘查單位以下內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督檢查：
（一）遵守有關(guān)地質(zhì)勘查法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。包括地質(zhì)勘查單位在從事地質(zhì)勘查活動(dòng)過(guò)程中遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的情況，以及落實(shí)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。
（二）質(zhì)量和安全內(nèi)部管理制度建設(shè)及落實(shí)情況。包括地質(zhì)勘查單位內(nèi)部質(zhì)量和安全管理體系、檔案和保密管理等制度建設(shè)實(shí)施情況。
（三）地質(zhì)勘查活動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信情況。包括地質(zhì)勘查單位公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信履約情況。
（四）信息公示情況。包括地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確公示、更新本單位信息的情況，按時(shí)填報(bào)地質(zhì)勘查活動(dòng)的情況。
（五）地質(zhì)勘查活動(dòng)投訴舉報(bào)等其他事項(xiàng)。主要檢查地質(zhì)勘查單位在本年度內(nèi)是否被投訴舉報(bào)，以及相關(guān)問(wèn)題的整改情況。
第十九條??檢查人員與被檢查對(duì)象或者檢查事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。檢查人員現(xiàn)場(chǎng)填寫檢查表并作出檢查結(jié)論，經(jīng)被檢查地質(zhì)勘查單位主要負(fù)責(zé)人簽字或加蓋公章后作為原始資料存檔。
第二十條??縣級(jí)以上規(guī)劃自然資源主管部門通過(guò)監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后，由市規(guī)劃自然資源局在20個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入異常名錄的決定，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)公示，并責(zé)令其限期整改，履行相關(guān)義務(wù)：
（一）質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實(shí)不到位的；
（二）地質(zhì)勘查活動(dòng)存在弄虛作假行為的；
（三）未按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定及時(shí)填報(bào)公示信息，經(jīng)縣級(jí)以上自然資源主管部門書(shū)面提醒，仍未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示的；
（四）拒絕和阻礙規(guī)劃自然資源主管部門監(jiān)督檢查的；
（五）其他應(yīng)列入異常名錄情形的。
第二十一條??地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日起3年內(nèi)，按要求整改到位或已履行相關(guān)義務(wù)的，可向市規(guī)劃自然資源局提出核實(shí)申請(qǐng)。市規(guī)劃自然資源局經(jīng)核實(shí)后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監(jiān)管平臺(tái)公示。
第二十二條??地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)的，市規(guī)劃自然資源局在核實(shí)后將其列入嚴(yán)重失信主體名單，并通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)公示。
第二十三條??市規(guī)劃自然資源局發(fā)揮門戶網(wǎng)站、行業(yè)報(bào)刊及新媒體的作用，對(duì)嚴(yán)重失信主體名單進(jìn)行曝光，并向“信用中國(guó)”網(wǎng)站推送列入嚴(yán)重失信主體名單單位信息。
第二十四條??地質(zhì)勘查單位被列入嚴(yán)重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)且未發(fā)生第二十條規(guī)定情形的，向市規(guī)劃自然資源局提出核實(shí)申請(qǐng)，市規(guī)劃自然資源局經(jīng)核實(shí)后，作出是否將其移出嚴(yán)重失信主體名單的決定，并在監(jiān)管平臺(tái)公示；被同步列入“信用中國(guó)”嚴(yán)重失信主體的，由地質(zhì)勘查單位按“信用中國(guó)”相關(guān)要求申請(qǐng)移出。
第二十五條??市規(guī)劃自然資源局在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的決定前，告知其擬被列入事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第二十六條??地質(zhì)勘查單位對(duì)被列入異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單有異議的，可以自公示之日起20日內(nèi)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)向市規(guī)劃自然資源局提出申訴。市規(guī)劃自然資源局及時(shí)將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人，經(jīng)核實(shí)存在錯(cuò)誤的，及時(shí)予以糾正。
第二十七條??市規(guī)劃自然資源局對(duì)被列入異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位，每年實(shí)地檢查至少1次。
第二十八條??縣級(jí)以上規(guī)劃自然資源主管部門在財(cái)政出資項(xiàng)目安排、授予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等工作中涉及地質(zhì)勘查單位評(píng)價(jià)的，應(yīng)通過(guò)“全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”查詢信用信息，對(duì)被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以限制；對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以禁入。
第二十九條??地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動(dòng)中存在違法行為的，縣級(jí)以上規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)立案查處。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。
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第六章 ?技術(shù)鑒定
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第三十條??市規(guī)劃自然資源局依托公益性地質(zhì)勘查單位和市規(guī)劃自然資源局專家?guī)?，組建技術(shù)鑒定專家組，依托重慶市地質(zhì)礦業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)技術(shù)鑒定與服務(wù)工作，并將相關(guān)鑒定結(jié)果納入監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理。
第三十一條??地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作具體范圍包括：
（一）受行政管理機(jī)關(guān)委托，就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報(bào)等事項(xiàng)中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定；
（二）受人民法院委托，就有關(guān)案件中的地質(zhì)勘查專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行鑒定；
（三）受地質(zhì)勘查市場(chǎng)當(dāng)事人委托，就地質(zhì)勘查項(xiàng)目中的質(zhì)量糾紛等進(jìn)行技術(shù)鑒定。
第三十二條??地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)公平公正、廉潔高效，不得違法違規(guī)操作，影響鑒定的質(zhì)效。
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第七章 ?監(jiān)管保障
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第三十三條??市規(guī)劃自然資源局組織建立監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)和監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)。監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)由監(jiān)管平臺(tái)公示的地質(zhì)勘查單位組成。
第三十四條??縣級(jí)以上規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)為監(jiān)督管理工作提供必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，健全依法履職、盡職免責(zé)的保障機(jī)制。
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第八章 ?附則
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第三十五條??本實(shí)施辦法自2023年2月17日起實(shí)施。
