當(dāng)前瀏覽器版本過低，建議升級到Internet Explorer 9及以上版本或者安裝Chrome內(nèi)核瀏覽器獲得最佳瀏覽體驗(yàn)。
《重慶市潼南區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》解讀
大
中
小
《重慶市潼南區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》解讀
?
為了規(guī)范本區(qū)農(nóng)民集體所有的土地征收的補(bǔ)償安置工作，保障被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（市政府令第344號），區(qū)政府以通知形式印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），同步廢止《潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈潼南區(qū)征地安置補(bǔ)償實(shí)施辦法〉的通知》（潼南府發(fā)﹝2019﹞10號）和《潼南區(qū)人民政府關(guān)于征地安置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（潼南府發(fā)﹝2019﹞11號），為便于社會公眾廣泛知曉《實(shí)施辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對其內(nèi)容作出解讀。
一、背景和依據(jù)
2020年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱“新法”）對征地范圍、征地責(zé)任主體、征地程序、征地補(bǔ)償安置等方面作出較大調(diào)整，市政府于2021年5月21日以市政府令第344號印發(fā)了《重慶市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》，授權(quán)各區(qū)縣制定相應(yīng)的配套《實(shí)施辦法》。潼南府發(fā)﹝2019﹞10號、11號文件已不適應(yīng)新形勢新要求，應(yīng)依據(jù)新法規(guī)定和市政府令第344號，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整完善。
二、主要內(nèi)容
《辦法》包括總則、征地補(bǔ)償、人員安置、住房安置和附則共5章33條。
（一）第一章總則。明確了《實(shí)施辦法》制定的目的依據(jù)、適用范圍、補(bǔ)償安置原則、區(qū)政府及部門、鎮(zhèn)（街道辦事處）職責(zé)等內(nèi)容。
（二）第二章征地補(bǔ)償。規(guī)定了補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成、區(qū)片綜合地價、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配原則、房屋及其他地上附著物和青苗補(bǔ)償、生產(chǎn)經(jīng)營活動的搬遷補(bǔ)助等內(nèi)容。
（三）第三章人員安置。明確了人員安置范圍、安置人數(shù)及對象的確定、養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼及促進(jìn)就業(yè)等內(nèi)容。
（四）第四章住房安置。明確了住房安置對象的范圍、安置方式、安置面積及價格標(biāo)準(zhǔn)、住房搬遷及臨時安置等內(nèi)容。
（五）第五章附則。明確大中型水利水電工程征地補(bǔ)償安置政策適用、《實(shí)施辦法》施行時間、適用范圍等內(nèi)容。
三、新舊《實(shí)施辦法》差異對比
《實(shí)施辦法》主要調(diào)整完善了如下內(nèi)容：
（一）關(guān)于征地責(zé)任主體。新法將作出征地行政行為的主體由市、縣土地行政主管部門調(diào)整為市、縣人民政府，《實(shí)施辦法》按此規(guī)定，強(qiáng)化了區(qū)政府征地主體責(zé)任。
（二）關(guān)于區(qū)片綜合地價。新法將原土地補(bǔ)償費(fèi)按面積計算、安置補(bǔ)助費(fèi)按人計算的方式，調(diào)整為通過制定區(qū)片綜合地價按征地面積進(jìn)行計算。《實(shí)施辦法》規(guī)定了區(qū)片綜合地價中土地補(bǔ)償費(fèi)占30%、安置補(bǔ)助費(fèi)占70%。征收家庭承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%（即區(qū)片綜合地價的24%）按面積發(fā)放給承包經(jīng)營戶，20%（即區(qū)片綜合地價的6%）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；征收未發(fā)包土地或者其他方式承包土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用。安置補(bǔ)助費(fèi)按照規(guī)定發(fā)放給人員安置對象、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和方式《實(shí)施辦法》作了規(guī)定。
（三）關(guān)于房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為保障房屋所有權(quán)人合法的財產(chǎn)權(quán)益，《實(shí)施辦法》規(guī)定對農(nóng)村房屋按照重置價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
（四）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營活動的搬遷補(bǔ)助。對取得合法證照的生產(chǎn)經(jīng)營活動，結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化的實(shí)際情況，《實(shí)施辦法》綜合多因素，制定了搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）關(guān)于人員安置范圍。《實(shí)施辦法》順應(yīng)戶籍制度改革要求，綜合考量承包經(jīng)營權(quán)、長期生產(chǎn)生活、戶口等因素，將人員安置范圍細(xì)化為6類情形?！秾?shí)施辦法》同時明確國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等在編在職和退休人員，以及征地前已實(shí)行征地人員安置的人員，不納入人員安置范圍。
（六）關(guān)于安置人數(shù)計算方法。結(jié)合我區(qū)區(qū)片綜合地價不分地類和農(nóng)村耕地占比差異大的實(shí)際情況，部分征地時安置人數(shù)計算方法，由按耕地與0.5倍非耕地面積之和除以人均耕地數(shù)量，調(diào)整為按被征收土地面積除以人均土地面積計算安置人數(shù)，并根據(jù)耕地占比情況進(jìn)行修正。
四、相關(guān)政策的查閱途徑
可以通過重慶市潼南區(qū)政府公眾信息網(wǎng)和區(qū)規(guī)劃自然資源局網(wǎng)站查詢。
?
