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現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2021年工作情況

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用

一是我局按照《中共重慶市潼南區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合我局實(shí)際情況制發(fā)了2021年法治工作要點(diǎn)，同時黨組高度重視強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。注重構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確的組織結(jié)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、法制部門抓指導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)的工作格局，確保法治政府建設(shè)方略在我局有效推進(jìn)。二是通過黨組會、局長辦公會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、支部會等日常例會，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，讓我局干部隊(duì)伍樹立正確的法治觀念，提升專業(yè)的法治素養(yǎng)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境、提高辦事效率

一是全部行政審批均在網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格按市規(guī)資局關(guān)于印發(fā)行政審批一次性告知規(guī)定的通知開展工作并重新清理了服務(wù)指南。通過不動產(chǎn)登記大廳電子顯示屏、微信群、現(xiàn)場宣傳等多渠道普及“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，落實(shí)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的“一窗受理，即辦即取”和“不見面”辦理。縮短了辦件時限、方便了群眾、提高辦事效率。二是清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時，凡是不是法律法規(guī)強(qiáng)制要求提供的證明一律取消，以現(xiàn)場承諾聲明的方式代替證明。三是清理取消無法定依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目，在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域執(zhí)行小微企業(yè)免收登記費(fèi)，根據(jù)相關(guān)文件精神對小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理不動產(chǎn)登記時免收登記費(fèi)。

（三）健全決策機(jī)制、提高決策水平

一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部依法公開，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，對土地征收、空間規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)進(jìn)行了聽證，今年組織執(zhí)法、征地、規(guī)劃實(shí)施相關(guān)聽證共計(jì)15件。二是長期聘請法律顧問參與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪等工作，充分發(fā)揮法律顧問在行政決策中的作用。三是做好行政機(jī)關(guān)合同、文件審查與管理，對以局名義簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)格的法制審核，對簽訂后的合同進(jìn)行統(tǒng)一登記、歸檔以及定期清理，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，共計(jì)審查62件。嚴(yán)格按程序進(jìn)行規(guī)范性文件清理審查，今年，由我局起草區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件1件，今年出臺的集體土地征收補(bǔ)償文件經(jīng)群眾、集體組織、鎮(zhèn)街政府、相關(guān)部門等代表多次討論聽證審查才得已出臺。四是落實(shí)政務(wù)公開和信訪制度，接受公眾監(jiān)督。通過局公眾信息網(wǎng)、公開電話、政府信息公開統(tǒng)一平臺、新聞媒體等渠道，及時主動公開政府信息。重要時間、重要節(jié)點(diǎn)及時對區(qū)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛進(jìn)行排查、落實(shí)責(zé)任、制定糾紛化解計(jì)劃，貫徹領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和二級班子共計(jì)下基層調(diào)研42次，今年接信訪件105，回復(fù)105件，回復(fù)率100%。

（四）厘清權(quán)力界限，保障文明執(zhí)法

一是厘清執(zhí)法權(quán)限、明確職能職責(zé)。按照法律法規(guī)、市執(zhí)法職能改革相應(yīng)文件，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑查處職能移交城管局，農(nóng)村村民違規(guī)建住宅查處職能移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法輔助人員管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試持有有效執(zhí)法證件。執(zhí)法輔助人員按照輔助人員規(guī)定和局會議精神要求招聘、考核、保障其合法權(quán)益。三是積極參與區(qū)政府、市局案卷評查工作，通過評查發(fā)現(xiàn)辦案過程中的瑕疵，加深執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解，在相互交流的過程中學(xué)習(xí)和探討辦案技巧，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的實(shí)務(wù)能力及辦案水平。四是開展聯(lián)合執(zhí)法、提高執(zhí)法效率。結(jié)合亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動工作，聯(lián)合農(nóng)委、鎮(zhèn)街等單位制定工作方案、統(tǒng)一調(diào)度、密切配合、落實(shí)責(zé)任。與水務(wù)部門緊密配合，積極開展砂石開采整頓治理工作。抽調(diào)5名執(zhí)法人員，直接參與偷采砂石法理工作。五是注重執(zhí)法過程“情理法”的統(tǒng)一，對于違法狀態(tài)輕微，影響較小，當(dāng)事人主動消除違法狀態(tài)的，柔性執(zhí)法，予以當(dāng)事人不予立案處理，目前柔性執(zhí)法辦理案件共計(jì)1件。

（五）規(guī)范行政訴訟，依法出庭應(yīng)訴

主要領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)區(qū)政府、市局相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，要求班子成員按照規(guī)定依法應(yīng)訴出庭，充分發(fā)揮負(fù)責(zé)人出庭化解矛盾糾紛作用，今年辦理行政復(fù)議訴訟案件辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件共17件，結(jié)案15件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)訴出庭率不斷提高，其中4件案子在我局負(fù)責(zé)人出庭調(diào)解的情況下，當(dāng)事人主動撤訴。

（六）建立學(xué)法制度，加強(qiáng)普法宣傳

一是開展形式多樣的法治宣傳。全局行政事業(yè)工作人員通過參加干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、干部法紀(jì)知識在線學(xué)習(xí)考試、執(zhí)法資格培訓(xùn)考試等方式學(xué)習(xí)，充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等重要時間節(jié)點(diǎn)開展主題法治宣傳活動，在區(qū)政府廣場、部分社區(qū)、鎮(zhèn)街開展集中宣傳，發(fā)放宣傳資料，提供法律咨詢和法律服務(wù)。重點(diǎn)向群眾宣傳土地管理法及實(shí)施條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、礦產(chǎn)資源法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例等。二是以業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)為抓手。今年，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭具體學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治建設(shè)講話相關(guān)理論、《行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《長江保護(hù)法》、重慶市344號令等。

（七）運(yùn)用各種方式、有效化解矛盾

一是為了進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛的預(yù)防和化解的獨(dú)特優(yōu)勢和職能作用，按照相關(guān)文件成立潼南區(qū)規(guī)劃和自然資源糾紛人民調(diào)解委員會，明確了具體的調(diào)解職責(zé)，配備相應(yīng)的人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，制定了礦山安全生產(chǎn)檢查方案及執(zhí)行計(jì)劃、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各個科室的安全生產(chǎn)責(zé)任。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）切實(shí)履行職責(zé),帶頭強(qiáng)化學(xué)習(xí)

2021我局黨組重視強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的思想自覺和行動自覺。年初親自部署制定了《2021年度普法工作計(jì)劃》，多次組織局二級班子和全體職工專題學(xué)習(xí)十九屆六中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，采取了多種多樣的學(xué)習(xí)方式,把法治政府建設(shè)列為重要培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式工作的能力。

（二）規(guī)范決策程序、督促依法行政

一年來,我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),充分發(fā)揮了黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，按照重大決策的相關(guān)規(guī)定，積極參與征收地價、詳細(xì)性控規(guī)修改、重大行政執(zhí)法決定、群體性信訪問題等工作方面的解決和部署，要求局法律顧問參與重大執(zhí)法、信訪、合同審查、文件審查等方面的工作，全面支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,并督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和科室、規(guī)資所、執(zhí)法隊(duì)、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法行政，依規(guī)辦事。我局未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形。

（三）重視法治人才、推動法治宣傳

我局把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,黨組書記、主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)和法治能力。讓本單位法治人才、法律顧問參與相關(guān)工作重要決策，培不定期組織黨員干部職工開展法治學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)憲法、民法典、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，同時要求黨員干部通過自學(xué)等形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，積極完成執(zhí)法考試、學(xué)法用法考試等，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平。充分利用4.22世界地球日、6.25全國“土地日”、12.4憲法宣傳日等重要節(jié)日，組織全區(qū)23個鎮(zhèn)街進(jìn)行了相應(yīng)主題，重點(diǎn)向群眾宣傳土地管理法及實(shí)施條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、礦產(chǎn)資源法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例等法規(guī)政策，在區(qū)政府廣場、部分社區(qū)、鎮(zhèn)街開展集中宣傳，發(fā)放宣傳手冊和宣傳頁約12000份、張貼農(nóng)村亂占耕地建房宣傳海報(bào)約700份、橫幅25條、現(xiàn)場接受咨詢問答1000余次，同時通過電子大屏幕、電視、報(bào)紙等形式營造良好的宣傳氛圍。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）主要不足

1.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠到位，由于機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法處罰決定還未形成固定的社會公示方式，部分執(zhí)法過程影像資料保存不完整。

2.行政調(diào)解制度運(yùn)用不足，成立了專業(yè)調(diào)解委員會，未及時聘用專業(yè)調(diào)解員。

3.對新出臺的自然資源領(lǐng)域的法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）2022年法治工作建設(shè)打算

1.制定2021- 2025年法治規(guī)劃、八五普法教育規(guī)劃；做好法治宣傳；繼續(xù)堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想、法律學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃組織1-2次全員集中法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范進(jìn)一步行政行為，營造良好法治環(huán)境。

2.加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

3.進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解制度，配齊專業(yè)的調(diào)解人員，加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)，有效化解社會矛盾。