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2021年,重慶市潼南區(qū)公安局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央全面依法治國工作會議、全國公安工作會議精神,按照市公安局、區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作部署要求,緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2021-2025年)目標(biāo)任務(wù),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,推動法治政府建設(shè)邁上新臺階?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神

我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,深入結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、隊(duì)伍教育整頓開展習(xí)近平法治思想專題講座,將傳達(dá)貫徹中央全面依法治國工作會議精神列為“第一議題”,不斷深化對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)會把握。2021年度組織召開學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座2場,參加民警500余人次,達(dá)到全覆蓋。明確將“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議精神”作為全警法治教育訓(xùn)練的重要內(nèi)容。2021年以來組織開展的6期警銜晉升訓(xùn)練中,均將習(xí)近平法治思想納入培訓(xùn)內(nèi)容。

我局將貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)作為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升公安法治化水平的重要內(nèi)容和有力抓手,跟進(jìn)學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》)等精神,制定工作方案落實(shí)《貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話分工方案》及中央依法治國委2021年工作要點(diǎn)。

(二)全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”

一是全面縮減行政審批流程、時限。以“只跑一處、只跑一次、原則上一天辦結(jié)”的“三個一”為總體目標(biāo),從減環(huán)節(jié)、減材料、減前置入手,對行政審批在內(nèi)的83項(xiàng)行政服務(wù)類工作逐級、逐類、逐項(xiàng)清理見底,編制“事項(xiàng)清單”。明確“只跑一次”38項(xiàng),“只跑一處、最多跑兩次”45項(xiàng),“一天辦理”36項(xiàng),非一天內(nèi)辦結(jié)的項(xiàng)目時限全部減半。將30項(xiàng)行政審批項(xiàng)目、24項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目重新制作告知單、流程圖,并在“網(wǎng)上辦事大廳”和各窗口單位對外公布。配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批和窗口服務(wù)工作的通知》,對“職能職責(zé)”“一次性告知”“容缺受理”“上門服務(wù)”“責(zé)任追究”等作出詳細(xì)規(guī)定,保障“三個一”要求落地。按照國務(wù)院、市政府、市公安局相關(guān)要求,取消9項(xiàng)無法律依據(jù)的證明事項(xiàng),對應(yīng)各服務(wù)項(xiàng)目重新編制“一次性告知單”和“辦事指南”,絕不讓群眾跑冤枉路。

二是全面提升政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則,對涉及公安依申請類110項(xiàng)政務(wù)服事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)政府服務(wù)中心辦理,區(qū)行政服務(wù)中心公安大廳綜合窗口實(shí)現(xiàn)100%;將桂林、雙江、塘壩、古溪、田家等14個派出所的戶籍窗口改造升級為綜合服務(wù)窗口,下放治安管理、車駕管、出入境業(yè)務(wù)134項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦、一警多能”;在桂林派出所、雙江派出所、塘壩派出所、古溪派出所、田家派出所、車管所以及政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“7×24”小時自助終端服務(wù)機(jī),積極倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理;放寬車駕管社會服務(wù)站申辦主體范圍,在汽車銷售企業(yè)推行非營運(yùn)小微型載客汽車“預(yù)查驗(yàn)、預(yù)審核、預(yù)錄入”服務(wù),以及車輛注冊登記40分鐘辦結(jié)工作模式,下放車輛注冊業(yè)務(wù)代辦權(quán),實(shí)現(xiàn)群眾購車、上戶、選號、制牌、領(lǐng)牌、上牌“一站式”辦理,目前轄區(qū)共有汽車車駕管社會服務(wù)站1家、摩托車車駕管社會服務(wù)站1家、二手車車駕管社會服務(wù)站1家、警保合作車駕管社會服務(wù)站1家;在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立14個交管業(yè)務(wù)郵局辦理網(wǎng)點(diǎn),機(jī)動車業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、交通違法處理業(yè)務(wù)共四大類交管業(yè)務(wù)可直接在郵局網(wǎng)點(diǎn)辦理,為群眾就近辦車駕管業(yè)務(wù)提供了極大便利。

三是積極推進(jìn)“跨區(qū)域通辦”。我局全面貫徹落實(shí)《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”方案》,積極認(rèn)領(lǐng)公安高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,力爭“跨省通辦”事項(xiàng)提前在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。積極認(rèn)領(lǐng)“川渝通辦”事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。2021年4月22日,我局與四川省遂寧市公安局召開了兩地公安政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”交流工作會,實(shí)地參觀潼南區(qū)車管所、政務(wù)服務(wù)中心公安大廳、桂林派出所等地,重點(diǎn)就試點(diǎn)辦理“國內(nèi)婚生子女出生登記”“邊境通行證”、車駕管信息查詢等事項(xiàng)進(jìn)行了深入交流,推動遂潼警務(wù)合作、政務(wù)服務(wù)走深走實(shí)。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè),公安民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提升

扎實(shí)推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵,強(qiáng)化三人武裝快反小組、機(jī)動處突力量的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、警械武器及防護(hù)、通訊裝備的技能訓(xùn)練,著力提升全警“維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、信息作戰(zhàn)、管理服務(wù)”五大能力,組織入警和警銜晉升訓(xùn)練8期114人、警種專業(yè)培訓(xùn)28場399人、現(xiàn)場執(zhí)法行為能力培訓(xùn)4期115人,其他練兵活動24場841人次,投入400余名警力參與重慶市2021年災(zāi)害事故綜合應(yīng)急演練,切實(shí)提升了全警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力,進(jìn)一步增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維、法律手段解決問題的能力和水平。

(四)加強(qiáng)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、方法

我局嚴(yán)格依法執(zhí)行行政執(zhí)法程序,明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為,將執(zhí)法程序、適用范圍、措施手段面向社會公布。健全調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴(yán)格按照《重慶市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》對現(xiàn)場執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄。推行詢問行政違法嫌疑人、重要證人同步錄音錄像制度。在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法,同時,制定了《潼南區(qū)公安局案件集體研究暫行辦法》,對除適用簡易程序作出處罰決定的案件外的所有行政案件予以集體研究后作出處罰決定,在案件審核過程中嚴(yán)格審核案件程序是否規(guī)范,處罰幅度是否符合裁量基準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法治審核制度,未經(jīng)法治審核或者審核未通過的,不得作出決定。注重創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,在執(zhí)法過程中充分運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,達(dá)到法律效果、社會效果的統(tǒng)一。如在與群眾接觸面最廣的交通安全執(zhí)法領(lǐng)域,實(shí)施新的《重慶市公安機(jī)關(guān)道路交通安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》,新裁量基準(zhǔn)堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”“處罰與教育”相結(jié)合的原則,在符合《道路交通安全法》的前提下,對部分輕微和一般的違法行為,免于處罰、予以警告或者適當(dāng)降低罰款。在行政執(zhí)法過程中加強(qiáng)正面引導(dǎo),推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局成立由“一把手”為組長、班子成員為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對法治公安建設(shè)進(jìn)行全面安排部署和推進(jìn)落實(shí),將法治公安建設(shè)作為黨委議題和年度述職述廉的重要內(nèi)容。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)社會大局穩(wěn)定,做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持每半年聽取一次法治公安建設(shè)工作的專題匯報(bào),不定期研究工作中存在的問題,全力保障法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

三、法治政府建設(shè)工作中存在的不足

我局在2021年法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效,但仍然存在一些短板:一是執(zhí)法主體能力有待于進(jìn)一步提升;二是執(zhí)法監(jiān)督合力有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是法治政府建設(shè)工作措施有待于進(jìn)一步落實(shí);四是“放管服”改革個別堵點(diǎn)有待于進(jìn)一步打通。

四、下一步工作安排

(一)持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)。持續(xù)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)大練兵,通過舉辦法律講座、專家授課等方式,組織開展法律知識競賽等活動加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)知識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平。

(二)持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪、督察、紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)作,加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法巡查,形成監(jiān)督合力,督促落實(shí)執(zhí)法問題整改。對執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法過錯問題,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究,不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。把法治建設(shè)與公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,明確公安機(jī)關(guān)各部門承擔(dān)法治建設(shè)的具體任務(wù),打表推進(jìn),使法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)。明確專人對法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)進(jìn)度、成效等情況進(jìn)行事中督察、指導(dǎo)。

(四)堅(jiān)持全面依法履行職能。進(jìn)一步抓好涉及公安審批事項(xiàng)的“放管服”改革,落實(shí)并創(chuàng)新現(xiàn)有便民、利民措施,針對當(dāng)前工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn),以最大化便民為原則,針對性采取措施進(jìn)行調(diào)整,同時,進(jìn)一步推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺,讓人民群眾知曉、愿用、會用,真正惠及人民群眾。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區(qū)公安局

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年1月25日