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——提供5A級服務(wù)是我們的一貫作風(fēng)

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被評價(jià)單位：重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)

項(xiàng)目名稱：2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金

報(bào)告編號：匯鼎會(huì)咨報(bào)字〔2024〕第0017號

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地址：重慶市江北區(qū)北濱二路456號??

?電話：（023）88282991

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2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升

資金項(xiàng)目

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績 效 評 價(jià) 報(bào) 告

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重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）

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二〇二四年十一月

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摘要

一、項(xiàng)目概況

為貫徹落實(shí)《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（渝財(cái)績發(fā)〔2024〕270號）有關(guān)精神，加強(qiáng)重慶市潼南區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金的使用和管理工作，正確及時(shí)地?fù)芨逗褪褂庙?xiàng)目預(yù)算資金，提高項(xiàng)目預(yù)算資金的使用效益，依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）、《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（渝財(cái)績發(fā)〔2024〕270號）文件規(guī)定，受重慶市潼南區(qū)非稅收入和預(yù)算績效管理中心委托，重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）對重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)（以下簡稱：區(qū)教委）主管的2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目開展績效評價(jià)。

二、績效評價(jià)情況

根據(jù)論證后的評價(jià)指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地核查，對“2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金”項(xiàng)目績效情況進(jìn)行客觀評價(jià)，項(xiàng)目評價(jià)總得分93分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。

三、存在的問題及原因分析

（一）績效目標(biāo)設(shè)置不能完全達(dá)到科學(xué)性、合理性

部門申報(bào)預(yù)算時(shí)，年初設(shè)定績效目標(biāo)與績效指標(biāo)之間的關(guān)系存在偏差，項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置有所不足，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)置與年度項(xiàng)目工作任務(wù)情況存在部分偏差，未能合理使用定性和定量兩個(gè)維度去設(shè)置績效指標(biāo)。

（二）教育資源均衡配置工作出現(xiàn)了有待解決的新情況

目前義務(wù)教育資源布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，農(nóng)村學(xué)生大量涌向城區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校日益萎縮。相對城區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)劇增，而農(nóng)村學(xué)校學(xué)生銳減，多數(shù)學(xué)校不得不減少開班數(shù)量，班級平均人數(shù)在48人左右；大部分村小學(xué)生人數(shù)在30人以下，被動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“小班教學(xué)”。目前各義務(wù)教育學(xué)?；径几纳屏宿k學(xué)條件，新修了教學(xué)樓、食堂，建成了標(biāo)準(zhǔn)的塑膠運(yùn)動(dòng)場，但是生源流失卻日益加劇，部分村小因缺乏生源，一定程度上造成了教學(xué)資源閑置。

（三）教育工作者適應(yīng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施的能力有待提升

目前潼南區(qū)各義務(wù)教育學(xué)?；径寂渲枚嗝襟w教學(xué)設(shè)備，還增加了“三個(gè)課堂”建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的教育資源在不斷增加投入，但資源的使用情況一般。原因主要為教學(xué)工作隨著教學(xué)設(shè)備設(shè)施的更新，相應(yīng)的對使用者也有著更高的要求，需要教育工作者不斷加強(qiáng)新知識理論學(xué)習(xí)，善于利用優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教學(xué)工作的質(zhì)量和效率。

四、有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)績效目標(biāo)管理工作

在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)編制科學(xué)合理的項(xiàng)目績效目標(biāo)，做到績效目標(biāo)明確、細(xì)化、量化，從而有利于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的落實(shí)和具體化。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)高度重視績效目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到目標(biāo)明確、職責(zé)分明、合理分配、責(zé)任到人，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）優(yōu)化教育資源布局

根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口變化趨勢，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，以方便學(xué)生入學(xué)為原則，調(diào)整完善城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校布局，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)配教育資源。通過在新城區(qū)增辦初中、增建小學(xué)、整合鄰近中小學(xué)教育資源等方式，為配套學(xué)校建設(shè)不足的老城區(qū)和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模住宅區(qū)統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提升教學(xué)質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的定位、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀以及師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃制定出科學(xué)合理的師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)教學(xué)技能培訓(xùn)，定期對培養(yǎng)情況總結(jié)，找出不足，不斷修正方案和計(jì)劃。在繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育、改善教師學(xué)歷層次機(jī)構(gòu)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高培訓(xùn)上，不斷提升教師的教學(xué)技能和教學(xué)質(zhì)量。

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2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

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為貫徹落實(shí)《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（渝財(cái)績發(fā)〔2024〕270號）有關(guān)精神，加強(qiáng)重慶市潼南區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金的使用和管理工作，正確及時(shí)地?fù)芨逗褪褂庙?xiàng)目預(yù)算資金，提高項(xiàng)目預(yù)算資金的使用效益，依據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）、《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（渝財(cái)績發(fā)〔2024〕270號）文件規(guī)定，受重慶市潼南區(qū)非稅收入和預(yù)算績效管理中心委托，重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）對重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)（以下簡稱：區(qū)教委）主管的2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目開展績效評價(jià)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景

自2014—2018年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，極大改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件。但在部分地區(qū)，義務(wù)教育學(xué)?！俺擎?zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”現(xiàn)象還比較突出，與加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、發(fā)展公平有質(zhì)量的教育要求還有一定差距。為進(jìn)一步鞏固全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作成果，教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》（教督〔2019〕4號）。

國家義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，是促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不讓貧困家庭孩子輸在成長“起點(diǎn)”，既是守住“?；尽泵裆拙€、推進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有力措施，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展。

一是優(yōu)先補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件短板。按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面梳理農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件缺口，補(bǔ)齊影響學(xué)校教學(xué)、生活和安全的基本辦學(xué)條件。著力改善高寒高海拔地區(qū)取暖條件，大力改善學(xué)校寄宿條件，重點(diǎn)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室，建設(shè)鄉(xiāng)村溫馨校園。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，多種方式保障學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程。統(tǒng)籌考慮規(guī)劃易地扶貧搬遷教育配套設(shè)施建設(shè)，保障義務(wù)教育就近入學(xué)需求。

二是切實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)變化趨勢，結(jié)合義務(wù)教育發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，加大人口聚集的城市、縣城學(xué)校規(guī)劃建設(shè)力度，切實(shí)增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，鞏固化解大班額成果。合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，原則上不得新建超大規(guī)模學(xué)校。

三是穩(wěn)步提升育人保障能力。建設(shè)必要的體育、美育場地和勞動(dòng)教育場（所），配齊設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，發(fā)揮校園環(huán)境育人功能。穩(wěn)妥推進(jìn)教育信息化發(fā)展，支持專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，提高信息化設(shè)備使用效率，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。

（二）項(xiàng)目的目的和意義

本項(xiàng)目旨在提高國家基本公共教育服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)“能力提升”工作，是貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神的重要舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。編制好項(xiàng)目規(guī)劃、組織好項(xiàng)目實(shí)施，是推動(dòng)“十四五”期間義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的奠基工作。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

《重慶市教育委員會(huì)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局 關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號）

（四）主要內(nèi)容及實(shí)施情況

重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)根據(jù)有關(guān)文件制定2023年度項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)表，經(jīng)重慶市潼南區(qū)財(cái)政局（以下簡稱：區(qū)財(cái)政局）審核通過后，再根據(jù)審核批復(fù)后的項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金各預(yù)算實(shí)施單位據(jù)實(shí)支出經(jīng)費(fèi)。2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目實(shí)際支出1,268.41萬元。本項(xiàng)目2023年度支出決算金額為2,618.00萬元。

（五）資金投入和使用情況

1.資金撥付流程

教育部負(fù)責(zé)審核地方提出的區(qū)域績效目標(biāo)等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部于每年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后三十日內(nèi)，會(huì)同教育部正式下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。每年10月31日前，提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)。省級財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級教育部門在三十日內(nèi)即每年11月30日前按照預(yù)算級次合理分配、及時(shí)下達(dá)本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。區(qū)縣財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育部門在三十日內(nèi)合理分配、及時(shí)下達(dá)到學(xué)校和具體項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目預(yù)算及資金來源

2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目共涉及預(yù)算資金2,618.00萬元，全部來源于區(qū)財(cái)政局財(cái)政撥款。

3.項(xiàng)目支出情況

項(xiàng)目年年初預(yù)算2,214.00萬元，實(shí)際到位資金1,268.41萬元，項(xiàng)目預(yù)算實(shí)際支出1,268.41萬元。

（六）項(xiàng)目的組織和管理

1.主管部門及主要職責(zé)

重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)目全過程管理。

2.實(shí)施部門及主要職責(zé)

（1）重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及通過實(shí)地調(diào)查等方式對項(xiàng)目實(shí)施過程及效益情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算、審核上報(bào)數(shù)據(jù)并分配撥付項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金。

（2）預(yù)算涉及的各基層教育單位，負(fù)責(zé)依照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，將項(xiàng)目撥付的預(yù)算資金及時(shí)支付到位，采購和領(lǐng)用項(xiàng)目耗材物資，并做好項(xiàng)目工作人員的日常培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作。

（七）項(xiàng)目績效評價(jià)目標(biāo)

1.年度目標(biāo)

新建改擴(kuò)建學(xué)校2所，項(xiàng)目3個(gè)，涉及寄宿制學(xué)校1所，建設(shè)體育場地學(xué)校1所，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場面積1.8萬平方米，為15所學(xué)校購置信息化及教學(xué)儀器設(shè)備，購置設(shè)備數(shù)量約3.2萬臺件（套），改善和提升義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.具體績效指標(biāo)

（1）產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)：

新建改擴(kuò)建校舍建設(shè)學(xué)校2所；

新建或改造的校舍建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)；

改擴(kuò)建校舍面積1萬平方米；

建設(shè)運(yùn)動(dòng)場面積1.8萬平方米；

信息化建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)量15所；

購置信息化及教學(xué)儀器設(shè)備資金3.2萬（件、臺、套）；

......

質(zhì)量指標(biāo)：

新建或改造校舍質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；

購置設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；

學(xué)校設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目“采購?fù)瓿陕省边_(dá)100%。

（2）效益指標(biāo)

社會(huì)效益指標(biāo)：城鎮(zhèn)教育差距不斷縮小，學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及，“大班額”現(xiàn)象得到有效改善，教學(xué)環(huán)境不斷提高。

二、績效評價(jià)工作開展情況

為深入貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）等文件要求，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）文件規(guī)定，重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）成立績效評價(jià)工作組（以下簡稱：評價(jià)小組），對該項(xiàng)目2023年度預(yù)算資金使用情況和產(chǎn)出效益情況進(jìn)行績效評價(jià)。

（一）評價(jià)目的

通過運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價(jià)方法，收集項(xiàng)目有關(guān)資料，對項(xiàng)目資金使用情況和產(chǎn)出效益情況的了解分析，總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)行的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行管理中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，健全完善項(xiàng)目及資金管理制度，深入了解義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目預(yù)算編制和績效目標(biāo)考核，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù)和決策參考。

（二）評價(jià)依據(jù)

1.《中華人民共和國預(yù)算法》

2.《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（2020年8月3日

中華人民共和國國務(wù)院令第729號修訂）

3.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》

（中發(fā)〔2018〕34 號）

4.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號）

5.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）

6.《關(guān)于印發(fā)<第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（財(cái)監(jiān)〔2021〕4號）

7.《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知》（渝財(cái)績發(fā)〔2024〕270號）

8.《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度持續(xù)做好義務(wù)教育有保障工作的通知》（渝辦教〔2020〕41號）

9.《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》（教財(cái)〔2021〕3號）

10.《重慶市教育委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號）

11.《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021-2025年）的通知》

12.《重慶市潼南區(qū)關(guān)于下達(dá)2023年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金預(yù)算的通知》（渝財(cái)教發(fā)〔2023〕325號）

13.《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于明確2023年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金預(yù)算的通知》（渝財(cái)教發(fā)〔2023〕375號）

14.《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于批復(fù)2023年財(cái)政預(yù)算的通知》（潼財(cái)預(yù)發(fā)〔2023〕3號）

15.《重慶市財(cái)政局 重慶市教育委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金預(yù)算的通知》（渝財(cái)教〔2023〕37號）

16.《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)指引》（會(huì)協(xié)〔2016〕10號）

17.其他相關(guān)規(guī)定

（三）評價(jià)對象和范圍

本次績效評價(jià)對象為重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)及各義務(wù)教育學(xué)校。評價(jià)范圍為2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金2,618.00萬元的財(cái)政預(yù)算資金的使用、過程管理、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

（四）評價(jià)原則及評價(jià)方法

1.評價(jià)原則

（1）科學(xué)規(guī)范原則。本次績效評價(jià)工作按照科學(xué)可行的原則，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的評價(jià)方法，評價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系并組織實(shí)施績效評價(jià)。

（2）獨(dú)立公正原則。評價(jià)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，以真實(shí)、客觀、公正的要求完成本次績效評價(jià)工作，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

（3）績效相關(guān)原則。本次績效評價(jià)工作重點(diǎn)對該項(xiàng)目財(cái)政支出及其產(chǎn)出效益進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果反映項(xiàng)目支出與產(chǎn)出效益之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。在以評“績效”為主的情況下，適當(dāng)延伸至項(xiàng)目的決策與過程管理。

（4）簡便有效原則。本次績效評價(jià)工作盡量簡化工作程序，盡量減少委托方和項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)單位工作負(fù)擔(dān)，通過科學(xué)合理的工作方式與方法，在全面分析績效評價(jià)材料，并在與項(xiàng)目有關(guān)單位充分溝通的基礎(chǔ)上，著力保障績效評價(jià)工作本身的“績效”。

2.評價(jià)方法

本次績效評價(jià)主要采取資料研究和抽樣調(diào)查相結(jié)合，同時(shí)輔以深入訪談、現(xiàn)場勘察等方法。采取簡便有效、定量和定性相結(jié)合的方式，運(yùn)用指標(biāo)分析法、比較法、公眾評判法等評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（五）評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為了保證評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號）等文件要求，評價(jià)小組通過分析研究項(xiàng)目資料，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，并與項(xiàng)目單位充分協(xié)商，細(xì)化了重慶市潼南區(qū)教育委員會(huì)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目的績效評價(jià)指標(biāo)體系，評價(jià)指標(biāo)體系總分值為100分，其中投入11分，過程29分，產(chǎn)出44分，效益16分。

本次績效評價(jià)綜合評價(jià)結(jié)果分為4個(gè)等級：

評價(jià)綜合得分在90-100分（含90分）為優(yōu)；

評價(jià)綜合得分在80-90分（含80分）為良；

評價(jià)綜合得分在60-80分（含60分）為中；

評價(jià)綜合得分在60分以下為差。

評分過程中，末級指標(biāo)評分按照定量、定性指標(biāo)不同采取不同的評分方式，定量指標(biāo)由評價(jià)小組依據(jù)具體數(shù)據(jù)計(jì)算后得出；定性指標(biāo)根據(jù)資料證據(jù)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目的深入了解和預(yù)算績效管理領(lǐng)域的專業(yè)判斷下進(jìn)行評分。

（六）數(shù)據(jù)采集方法及過程

本項(xiàng)目績效評價(jià)工作開展過程中，所獲得數(shù)據(jù)的方式一般包括：查閱資料、實(shí)地走訪、案頭研究、社會(huì)問卷調(diào)查、訪談等。

1.查閱資料：績效評價(jià)小組在數(shù)據(jù)收集過程中，分別查閱了與本項(xiàng)目相關(guān)的政策文件、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)檔案及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、預(yù)算文件等資料。

2.實(shí)地走訪：為更進(jìn)一步取得第一手資料，績效評價(jià)小組實(shí)地走訪了區(qū)教委及各義務(wù)教育學(xué)校，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了訪談。

3.案頭研究：績效評價(jià)小組對收集的項(xiàng)目資料進(jìn)行了案頭分析。

4.問卷調(diào)查：本次績效評價(jià)，共收集206份調(diào)查問卷，調(diào)查對象為潼南區(qū)項(xiàng)目涉及的義務(wù)教育學(xué)校教師、學(xué)生家長、在校學(xué)生，從被調(diào)查對象人群對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意度等方面進(jìn)行考察。

（七）評價(jià)工作的組織實(shí)施

1.評價(jià)組人員及職責(zé)

主評人：

牟茂珍，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)總體評價(jià)方案、績效評價(jià)指標(biāo)，以及工作底稿和績效報(bào)告的最終復(fù)核。

質(zhì)量復(fù)核：

黃海陽，與主評人討論確認(rèn)項(xiàng)目評價(jià)方案內(nèi)容、選取績效評價(jià)指標(biāo)，以及底稿資料和過程工作質(zhì)量控制。

成員：

黃小莉、黃丹墀、張馨月，負(fù)責(zé)具體評價(jià)方案的實(shí)施。

2.評價(jià)工作流程

評價(jià)工作總共分為前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、分析評價(jià)、撰寫與提交評價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。

具體內(nèi)容如下：

（1）前期準(zhǔn)備

成立項(xiàng)目工作組。依據(jù)有關(guān)通知文件及業(yè)務(wù)承接溝通確認(rèn)事項(xiàng)，確定項(xiàng)目組人員數(shù)量及分工。

確定評價(jià)實(shí)施方案?，F(xiàn)場與被評價(jià)單位溝通了解義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目具體情況，收集項(xiàng)目有關(guān)資料，確定評價(jià)涉及的重要內(nèi)容，包括：評價(jià)對象、評價(jià)目的、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法等事項(xiàng)，堅(jiān)持評價(jià)有關(guān)原則和職業(yè)道德，依據(jù)確認(rèn)主要內(nèi)容和具體要求細(xì)化人員職責(zé)分工，確認(rèn)初步評價(jià)方案。

完善評級指標(biāo)體系。在確定了評價(jià)方案后，針對評價(jià)對象和評價(jià)目的，依據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目的有關(guān)績效評價(jià)指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

（2）組織實(shí)施

確認(rèn)具體實(shí)施方法。結(jié)合義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目具體情況和獲取資料的有效性分析，選用座談會(huì)、實(shí)地勘察、走訪記錄、調(diào)查記錄等方法。

人員配置和時(shí)間安排。在確定評價(jià)指標(biāo)和具體實(shí)施方法后，對項(xiàng)目組成員進(jìn)行工作分配及時(shí)間設(shè)定。

實(shí)地調(diào)查。依據(jù)人員工作分配計(jì)劃和實(shí)施方法，實(shí)地勘察記錄獲取的資料情況。

（3）分析評價(jià)

資料整理分類。依據(jù)獲取的項(xiàng)目有關(guān)資料，分為業(yè)務(wù)資料和財(cái)務(wù)資料兩類，并將實(shí)施過程情況進(jìn)行匯總。

實(shí)施評價(jià)程序。指標(biāo)評價(jià)人員將獲取的項(xiàng)目資料依據(jù)制定的指標(biāo)評價(jià)體系和原則，對具體指標(biāo)進(jìn)行評分。

（4）形成結(jié)論

編寫績效評價(jià)報(bào)告。

與委托方就評價(jià)結(jié)果交換意見，形成最終結(jié)論。

3.質(zhì)量控制制度

在績效評價(jià)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制方面，執(zhí)行事務(wù)所三級復(fù)核制度，在出具績效評價(jià)報(bào)告前，按照績效評價(jià)程序?qū)?xiàng)目組作出的重大判斷和績效評價(jià)報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行分析復(fù)核。

三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

（一）績效評價(jià)得分情況

績效指標(biāo)得分情況表

（二）績效評價(jià)結(jié)論

績效評價(jià)小組通過查閱資料、合規(guī)性檢查、數(shù)據(jù)采集、實(shí)地走訪、座談交流、聽取匯報(bào)等方式，對2023年度義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金項(xiàng)目進(jìn)行了客觀評價(jià)，最終評分結(jié)果為93分，績效評價(jià)等級為“優(yōu)”。

總體上看，項(xiàng)目的實(shí)施，有利于保障各預(yù)算單位日常工作的開展，提供一定的社會(huì)就業(yè)崗位，減輕優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾，緩解城區(qū)學(xué)校壓力，進(jìn)一步提高區(qū)域教育教學(xué)水平，提高國家基本教育服務(wù)項(xiàng)目均等化水平。但在現(xiàn)場核查中，項(xiàng)目組也發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)設(shè)置合理性存在不足，教育資源均衡配置工作有待加強(qiáng)、教育工作者適應(yīng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施的能力有待提升、還需進(jìn)一步鞏固“大班額”現(xiàn)象消除成果。

四、績效評價(jià)指標(biāo)分析

圖1一級指標(biāo)得分情況

圖2二級指標(biāo)得分情況

（一）項(xiàng)目投入指標(biāo)

項(xiàng)目投入指標(biāo)由1個(gè)二級指標(biāo)和3個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值11分，實(shí)際得分10分，得分率為90.91%。

項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值11分，評價(jià)得分10分）

項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，評價(jià)得分3分）

項(xiàng)目根據(jù)《重慶市教育委員會(huì)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局 關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號），結(jié)合《重慶市財(cái)政局 重慶市教育委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金預(yù)算的通知》（渝財(cái)教〔2023〕37號）等文件要求下達(dá)預(yù)算，制定項(xiàng)目預(yù)算合理、合規(guī)，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性符合有關(guān)文件要求。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，評價(jià)得分3分。

績效目標(biāo)合理性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分3分）

項(xiàng)目績效目標(biāo)根據(jù)《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（教財(cái)廳函〔2021〕16號）文件內(nèi)容，結(jié)合《重慶市教育委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號）等文件規(guī)劃，制定項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)符合發(fā)展規(guī)劃，是區(qū)教委履行部門職能的體現(xiàn)，進(jìn)一步提升基本義務(wù)教育水平，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益符合正常業(yè)績水平，績效目標(biāo)整體合理性較強(qiáng)，但績效目標(biāo)和具體的績效指標(biāo)對應(yīng)關(guān)系存在問題，如：績效目標(biāo)設(shè)置新改擴(kuò)建學(xué)校3所和新改擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)，但績效指標(biāo)對應(yīng)數(shù)量為2個(gè)；且預(yù)算中建設(shè)場地面積和采購器材的計(jì)劃數(shù)據(jù)與實(shí)際有較大出入。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效目標(biāo)合理性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分3分。

績效指標(biāo)明確性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分4分）

項(xiàng)目績效目標(biāo)根據(jù)《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（教財(cái)廳函〔2021〕16號）文件內(nèi)容，結(jié)合《重慶市教育委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號）等文件規(guī)劃制定項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)，并根據(jù)文件下發(fā)任務(wù)情況設(shè)置相應(yīng)的產(chǎn)出和效益績效指標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算資金根據(jù)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行測算，項(xiàng)目預(yù)算資金量處于正常水平，績效目標(biāo)明確性較強(qiáng)。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效指標(biāo)明確性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分4分。

（二）項(xiàng)目過程指標(biāo)

項(xiàng)目過程指標(biāo)由2個(gè)二級指標(biāo)和6個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值29分，實(shí)際得分為27分，得分率為93.10%。

1.業(yè)務(wù)管理（業(yè)務(wù)管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值14分，評價(jià)得分12分）

管理制度健全性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分4分）

區(qū)教委根據(jù)《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（教財(cái)廳函〔2021〕16號）文件要求，結(jié)合《重慶市教育委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號）及其他有關(guān)文件規(guī)定開展工作。被評價(jià)單位的內(nèi)部管理制度包含預(yù)算管理、收支管理等方面，且制定了基層教育工作者的有關(guān)管理規(guī)定及考核實(shí)施細(xì)則，內(nèi)控制度合法、合規(guī)、完整。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分4分。

制度執(zhí)行有效性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分）

區(qū)教委在項(xiàng)目的日常管理和運(yùn)行過程中，按照有關(guān)管理制度和操作規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目人員、預(yù)算資金等已按相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)，并已及時(shí)撥付項(xiàng)目有關(guān)結(jié)算單位，記錄資料齊全，相關(guān)資料按要求歸檔，制度的嚴(yán)格執(zhí)行有效保障了項(xiàng)目任務(wù)的完成。區(qū)教委在項(xiàng)目的過程管理中，履行部門職能，定期開展督導(dǎo)檢查工作，并對檢查結(jié)果予以通報(bào)，落實(shí)問題整改情況，考核結(jié)果與項(xiàng)目最終結(jié)算資金相關(guān)。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制度執(zhí)行有效性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分。

項(xiàng)目質(zhì)量可控性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分3分）

根據(jù)《重慶市教育委員會(huì) 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2021〕43號）文件要求，區(qū)教委將對項(xiàng)目涉及具體工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對于建設(shè)項(xiàng)目情況，區(qū)教委項(xiàng)目科室人員對接住建委有關(guān)部門人員對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)存在問題的單位通知整改，后續(xù)跟蹤整改工作情況；對于教育設(shè)備設(shè)施采購，嚴(yán)格落實(shí)采購相關(guān)制度文件，按照規(guī)定流程執(zhí)行采購工作，對于采購物資進(jìn)行抽檢、驗(yàn)收工作，并及時(shí)將采購物資及時(shí)劃撥給項(xiàng)目涉及有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校使用，過程監(jiān)督檢查資料完整清晰，但涉及新改擴(kuò)建的學(xué)校項(xiàng)目存在辦理驗(yàn)收結(jié)算及后續(xù)決算工作滯后問題，一定程度上影響了項(xiàng)目效益。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目質(zhì)量可控性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分3分。

2.財(cái)務(wù)管理（財(cái)務(wù)管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值15分，評價(jià)得分15分）

管理制度健全性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分4分）

區(qū)教委制訂了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確了項(xiàng)目預(yù)算收支管理辦法，對于本項(xiàng)目有相應(yīng)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法，項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度健全。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評價(jià)得分4分。

資金使用合規(guī)性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評價(jià)得分6分）

預(yù)算資金使用為先審批后支付的原則，項(xiàng)目預(yù)算資金由區(qū)教委制定并申報(bào)數(shù)據(jù)給區(qū)財(cái)政局審批，審批通過后撥付項(xiàng)目預(yù)算資金，各項(xiàng)支出程序合規(guī)合法。經(jīng)查看項(xiàng)目支出明細(xì)賬及附件資料，項(xiàng)目有關(guān)支出核算符合文件要求，支出審批流程完整，未發(fā)現(xiàn)存在擠占、挪用項(xiàng)目資金情況。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資金使用合規(guī)性指標(biāo)分值標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評價(jià)得分6分。

財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分）

區(qū)教委根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，對項(xiàng)目涉及的資金結(jié)算情況進(jìn)行確認(rèn)，并撥付項(xiàng)目預(yù)算資金給項(xiàng)目有關(guān)單位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，區(qū)教委根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容和合同簽訂的約定事項(xiàng)，結(jié)合項(xiàng)目有關(guān)專業(yè)人員開展工作，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)度等有關(guān)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)予以核實(shí)，確認(rèn)無誤后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，財(cái)務(wù)監(jiān)控制度得到了有效執(zhí)行。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性指標(biāo)分值標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)由1個(gè)二級指標(biāo)和5個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值44分，實(shí)際得分為40分，得分率90.91%。

項(xiàng)目產(chǎn)出（項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值44分，評價(jià)得分40分）

新建改擴(kuò)建校舍建設(shè)學(xué)校數(shù)量（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分8分）

項(xiàng)目年初績效產(chǎn)出指標(biāo)制定新建改擴(kuò)建校舍建設(shè)學(xué)校數(shù)量需達(dá)到2所，經(jīng)查看學(xué)校建設(shè)相關(guān)文件資料和實(shí)地走訪調(diào)查確認(rèn)，潼南區(qū)2023年度完成新建改擴(kuò)建校舍建設(shè)學(xué)校數(shù)量為3所，具體學(xué)校為為東安小學(xué)、青石小學(xué)、潼州小學(xué)，三所學(xué)校均已投入正常使用。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新建改擴(kuò)建校舍建設(shè)學(xué)校數(shù)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分8分。

建設(shè)運(yùn)動(dòng)場面積（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分8分）

項(xiàng)目年初績效產(chǎn)出指標(biāo)制定建設(shè)運(yùn)動(dòng)場面積需達(dá)到1.80萬平方米，經(jīng)查看運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)相關(guān)文件資料和實(shí)地走訪調(diào)查確認(rèn)，潼南區(qū)2023年度各學(xué)校基本都完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場，且建設(shè)的運(yùn)動(dòng)場均已投入日常使用，運(yùn)動(dòng)場面積遠(yuǎn)超1.80萬平方米。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場面積指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分8分。

學(xué)校信息化建設(shè)（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分8分）

項(xiàng)目年初績效產(chǎn)出指標(biāo)制定信息化建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)量需達(dá)到15所，經(jīng)查看信息化建設(shè)采購相關(guān)文件資料和實(shí)地走訪調(diào)查確認(rèn)，潼南區(qū)2023年度信息化建設(shè)項(xiàng)目涉及義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量為遠(yuǎn)超15所，各義務(wù)教育學(xué)校均普及了信息化課堂建設(shè)，并投入了日常授課使用中。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校信息化建設(shè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分8分。

采購?fù)瓿陕?/span>（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分4分）

項(xiàng)目年初績效產(chǎn)出指標(biāo)制定購置信息化及教學(xué)儀器設(shè)備需達(dá)到3.2萬（臺、件、套），經(jīng)查看財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表及相關(guān)文件資料確認(rèn)，潼南區(qū)2023年度購置信息化及教學(xué)儀器設(shè)備為0.22萬（臺、件、套），采購?fù)瓿陕蕿?/span>6.97%，采購計(jì)劃完成情況較差，原因在于年初時(shí)將裝修相關(guān)輔材、耗材計(jì)入采購儀器設(shè)備計(jì)劃中。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，采購?fù)瓿陕手笜?biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值8分，評價(jià)得分4分。

質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值12分，評價(jià)得分12分）

項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容包括校舍建設(shè)和物資采購兩部分，根據(jù)獲取項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等資料確認(rèn)，校舍建設(shè)項(xiàng)目已通過驗(yàn)收，并投入了日常教學(xué)使用；物資采購部分按照采購流程執(zhí)行，并進(jìn)行了抽樣送檢，檢驗(yàn)結(jié)果均達(dá)到采購要求，且有關(guān)采購物資均已劃撥給各義務(wù)教育學(xué)校使用。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值12分，評價(jià)得分12分。

（四）項(xiàng)目效益指標(biāo)

項(xiàng)目效益指標(biāo)由1個(gè)二級指標(biāo)和3個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值16分，實(shí)際得分為16分，得分率為100%。

項(xiàng)目效益（項(xiàng)目效益指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值16分，評價(jià)得分16分）

社會(huì)效益（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分）

本項(xiàng)目旨在不斷縮小城鎮(zhèn)教育差距，不斷提高學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及，“大班額”現(xiàn)象得到有效改善，教學(xué)環(huán)境不斷提高。社會(huì)效益明顯，人民群眾認(rèn)可度較高，項(xiàng)目整體綜合評價(jià)結(jié)果為滿意。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)效益指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分。

可持續(xù)影響（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分）

本項(xiàng)目的實(shí)施明顯改善了潼南區(qū)各義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，有效的消除“大班額”現(xiàn)象，全面提升了學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，對促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展起到很大的作用，社會(huì)公眾的認(rèn)可度高，經(jīng)走訪調(diào)查，服務(wù)對象綜合評價(jià)結(jié)果為滿意。根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)影響指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評價(jià)得分5分。

社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評價(jià)得分6分）

本項(xiàng)目的實(shí)施，有效地提高了城鎮(zhèn)義務(wù)教育均等化水平，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高多媒體教室覆蓋率，有效實(shí)現(xiàn)教育資源共享，全面提升了學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。項(xiàng)目的相關(guān)受益人員滿意率達(dá)90%以上，綜合評價(jià)結(jié)果為滿意。因此，根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評價(jià)得分6分。

五、存在的問題及原因分析

（一）績效目標(biāo)設(shè)置不能完全達(dá)到科學(xué)性、合理性

部門申報(bào)預(yù)算時(shí)，年初設(shè)定績效目標(biāo)與績效指標(biāo)之間的關(guān)系存在偏差，項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置有所不足，績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)置與年度項(xiàng)目工作任務(wù)情況存在部分偏差，未能合理使用定性和定量兩個(gè)維度去設(shè)置績效指標(biāo)。

（二）教育資源均衡配置工作出現(xiàn)了有待解決的新情況

目前義務(wù)教育資源布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，農(nóng)村學(xué)生大量涌向城區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校日益萎縮。相對城區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)劇增，而農(nóng)村學(xué)校學(xué)生銳減，多數(shù)學(xué)校不得不減少開班數(shù)量，班級平均人數(shù)在48人左右；大部分村小學(xué)生人數(shù)在30人以下，被動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“小班教學(xué)”。目前各義務(wù)教育學(xué)?；径几纳屏宿k學(xué)條件，新修了教學(xué)樓、食堂，建成了標(biāo)準(zhǔn)的塑膠運(yùn)動(dòng)場，但是生源流失卻日益加劇，部分村小因缺乏生源，一定程度上造成了教學(xué)資源閑置。

（三）教育工作者適應(yīng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施的能力有待提升

目前潼南區(qū)各義務(wù)教育學(xué)?；径寂渲枚嗝襟w教學(xué)設(shè)備，還增加了“三個(gè)課堂”建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的教育資源在不斷增加投入，但資源的使用情況一般。原因主要為教學(xué)工作隨著教學(xué)設(shè)備設(shè)施的更新，相應(yīng)的對使用者也有著更高的要求，需要教育工作者不斷加強(qiáng)新知識理論學(xué)習(xí)，善于利用優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教學(xué)工作的質(zhì)量和效率。

六、有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)績效目標(biāo)管理工作

在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)應(yīng)編制科學(xué)合理的項(xiàng)目績效目標(biāo)，做到績效目標(biāo)明確、細(xì)化、量化，從而有利于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的落實(shí)和具體化。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)高度重視績效目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到目標(biāo)明確、職責(zé)分明、合理分配、責(zé)任到人，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（二）優(yōu)化教育資源布局

根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口變化趨勢，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，以方便學(xué)生入學(xué)為原則，調(diào)整完善城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校布局，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)配教育資源。通過在新城區(qū)增辦初中、增建小學(xué)、整合鄰近中小學(xué)教育資源等方式，為配套學(xué)校建設(shè)不足的老城區(qū)和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模住宅區(qū)統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提升教學(xué)質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的定位、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀以及師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃制定出科學(xué)合理的師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)教學(xué)技能培訓(xùn)，定期對培養(yǎng)情況總結(jié)，找出不足，不斷修正方案和計(jì)劃。在繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)償教育、改善教師學(xué)歷層次機(jī)構(gòu)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高培訓(xùn)上，不斷提升教師的教學(xué)技能和教學(xué)質(zhì)量。

七、其他需要說明的事項(xiàng)

（一）被評價(jià)項(xiàng)目有關(guān)主管單位提供了項(xiàng)目涉及的大部分基礎(chǔ)工作資料和專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算資料，并對其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，績效評價(jià)結(jié)論的可靠性基于上述資料的真實(shí)性和完整性。

（二）經(jīng)與潼南區(qū)財(cái)政局溝通確認(rèn)，考慮財(cái)政資金的具體情況，本次績效評價(jià)未將資金投入的相關(guān)指標(biāo)納入評價(jià)內(nèi)容。

（三）本評價(jià)小組與委托單位和評價(jià)單位之間不存在任何特殊的、需要回避的利害關(guān)系，評價(jià)人員在評價(jià)過程中恪守了職業(yè)道德規(guī)范。

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