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——提供5A級(jí)服務(wù)是我們的一貫作風(fēng)

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被評(píng)價(jià)單位：重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

項(xiàng)目名稱：潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目

2023年專項(xiàng)債券資金

報(bào)告編號(hào)：匯鼎會(huì)咨報(bào)字〔2024〕第0015號(hào)

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地址：重慶市江北區(qū)北濱二路456號(hào)??

?電話：（023）88282991

重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目2023年專項(xiàng)債券資金

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績 效 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告

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重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）

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二〇二四年十一月

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摘 要

一、基本情況

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》精神，落實(shí)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)），依據(jù)《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作的通知》（潼財(cái)績發(fā)〔2024〕270號(hào)）文件規(guī)定，受重慶市潼南區(qū)非稅收入和預(yù)算績效管理中心委托，重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）對(duì)重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：婦幼保健中心）的婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目2023年專項(xiàng)債券資金5000萬元開展績效評(píng)價(jià)。

二、績效評(píng)價(jià)情況

績效評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過查閱資料、合規(guī)性檢查、數(shù)據(jù)采集、實(shí)地走訪、座談交流、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了客觀量化評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果：總得分為82分，得分率為82%?？冃гu(píng)級(jí)等級(jí)為“良”。

三、存在的主要問題

（一）年度目標(biāo)和部分績效指標(biāo)匹配度不夠，績效管理有待提高

項(xiàng)目設(shè)置了項(xiàng)目當(dāng)年績效目標(biāo)：完成項(xiàng)目總工程量的95%，并細(xì)化為10項(xiàng)具體績效指標(biāo)，績效指標(biāo)基本清晰、細(xì)化、可衡量。但績效指標(biāo)“業(yè)務(wù)收入增長率55%”、“提供就業(yè)崗位60人”和年度績效目標(biāo)“完成項(xiàng)目總工程量的95%”不匹配，項(xiàng)目未投入使用，在當(dāng)年不會(huì)帶來業(yè)務(wù)增長和提供新的就業(yè)崗位。

（二）施工進(jìn)度滯后

《關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目概算的批復(fù)》（潼發(fā)改審〔2020〕237號(hào)）文件規(guī)定工程工期為38個(gè)月。重慶鑄渝工程咨詢有限公司《工程開工令》（監(jiān)理【2021】開工令001號(hào)）中開工時(shí)間2021年2月10日。工程竣工時(shí)間應(yīng)在2024年4月，但是截止報(bào)告日，工程尚未全部竣工。

按照2023年財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)表，項(xiàng)目當(dāng)年績效目標(biāo)完成項(xiàng)目總工程量的95%，項(xiàng)目績效目標(biāo)自評(píng)表（2023年度）中完成總工程量90%。

（三）建設(shè)項(xiàng)目績效理念有待提高

潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心全院原有110張床位，2023年全院病床使用率76.48%，2024年上半年的病床使用率數(shù)據(jù)呈下降趨勢(shì)，病床緊張、醫(yī)院環(huán)境較差等硬件問題不突出。

四、有關(guān)建議

（一）合理設(shè)置績效指標(biāo)，全面反映項(xiàng)目績效

項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)年度資金預(yù)算，結(jié)合以前年度完成進(jìn)度等情況，科學(xué)分析項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益，合理設(shè)置績效指標(biāo)和指標(biāo)值，使其與目標(biāo)保持一致，全面反映項(xiàng)目的績效。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

在市民的問卷調(diào)查中，醫(yī)生的專業(yè)性是就醫(yī)和健康服務(wù)首要考慮因素。在醫(yī)院職工的調(diào)查問卷中，反映出醫(yī)院目前存在專業(yè)人才短缺的情況。項(xiàng)目建成投用后，醫(yī)院的硬件和環(huán)境上了一個(gè)臺(tái)階，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)各?？品矫娴娜瞬?，充實(shí)人才隊(duì)伍，就地就近滿足區(qū)內(nèi)及周邊居民的健康服務(wù)需求。

（三）區(qū)級(jí)層面對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行統(tǒng)籌

潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)可以在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)醫(yī)院的人力資源、醫(yī)療資源軟硬件進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源充分發(fā)揮作用，既能很好滿足就醫(yī)需求，又避免重復(fù)建設(shè)造成資源使用效益不高的問題。

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潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目2023年專項(xiàng)債券資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告

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為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》精神，落實(shí)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)），依據(jù)《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作的通知》（潼財(cái)績發(fā)〔2024〕270號(hào)）文件規(guī)定，受重慶市潼南區(qū)非稅收入和預(yù)算績效管理中心委托，重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）對(duì)潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：婦幼保健中心）的婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目2023年專項(xiàng)債券資金5000萬元開展績效評(píng)價(jià)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景

為滿足全區(qū)婦女兒童健康服務(wù)需求，更好地服務(wù)群眾和患者，促進(jìn)全區(qū)婦幼事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，建設(shè)潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目的目的和意義

項(xiàng)目立項(xiàng)旨在滿足潼南及周邊婦女兒童健康服務(wù)需求，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，并對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，社會(huì)效益顯著。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

1.重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（潼發(fā)改審【2020】95號(hào)）；

2.重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的批復(fù)（潼發(fā)改審【2020】120號(hào)）；

3.潼南區(qū)第17屆人民政府第105次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（會(huì)議紀(jì)要2020-107）。

（四）主要內(nèi)容及實(shí)施情況

重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目位于重慶市潼南區(qū)桂林街道辦事處蓮花東路126號(hào)。

1. 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：第一部分為新建保健樓和住宅樓，規(guī)劃新增占地面積11,119.88 ㎡（約16.7畝），新建總建筑面積50,016.61㎡，其中中醫(yī)保健部5,242.88㎡、兒童保健部3,755.14 ㎡、婦女保健部11,689.08 ㎡、孕產(chǎn)保健部5,593.17 ㎡、配套用房23,736.34 ㎡；第二部分為一期工程改造，僅原門診樓的一層平面（除中心供應(yīng)、豎向交通核心、公共衛(wèi)生間外），改造面積約1930 ㎡。其中將原大樓門診大廳改建為發(fā)熱門診和腸道門診，改造面積分別為350㎡和300㎡；將原放射科改建為急診急救用房，改造面積約320㎡；調(diào)整影像中心位置及擴(kuò)容，改造面積約540㎡，改造大樓門廳布置420㎡.主要建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、安裝工程、裝飾裝修工程以及室外道路、硬質(zhì)鋪裝、綠化，同時(shí)完善相應(yīng)的污水處理、水電氣等附屬設(shè)施。

本項(xiàng)目工程開工日期為2021年2月10日，按概算批復(fù)的竣工時(shí)間應(yīng)為2024年4月。

項(xiàng)目實(shí)施情況：新建保健樓和住宅樓主體工程基本完工，剩余部分附屬工程仍在施工中，未進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收及決算，原門診樓的一層平面改造工程尚未開始。

（五）資金投入和使用情況

1.資金撥付流程

重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心根據(jù)施工單位提交的已通過監(jiān)理單位、跟審單位、建設(shè)單位審批的《支付審核表》等資料，制作《重慶市潼南區(qū)婦幼保健院議題審批單》提交會(huì)議審批。根據(jù)通過審批的《重慶市潼南區(qū)婦幼保健院議題審批單》填寫支出報(bào)銷單申請(qǐng)付款，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，主要通過國庫集中支付方式支付給施工單位（建設(shè)單位原墊支的部分資金撥付到醫(yī)院賬戶）。

2.項(xiàng)目預(yù)算及資金來源

項(xiàng)目總投資24,234.96萬元，其中市級(jí)債券資金15,000萬元（2021-2023年 每年度5,000萬元 ）、其他財(cái)政配套資金5,234.96萬元、業(yè)主單位自籌4,000萬元。

3.?? 2023年專項(xiàng)債券資金撥付及使用情況

依據(jù)《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2023年第一批新增政府專項(xiàng)債劵資金預(yù)算的通知》（潼財(cái)債發(fā)〔2023〕96號(hào)），下達(dá)專項(xiàng)債券資金5,000萬元用于項(xiàng)目的支出。2023年共收到專項(xiàng)債券資金5,000萬元，其中通過國庫集中支付方式直接支付給施工單位的款項(xiàng)為1,147.16萬元，財(cái)政撥入單位2022-2023年已經(jīng)墊付的工程款項(xiàng)3,852.84萬元。

財(cái)政撥付資金明細(xì)表如下:????????????????????? 單位：萬元

（六）項(xiàng)目的組織和管理

1.主管部門及主要職責(zé)

重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)目全過程管理。

2.實(shí)施部門及主要職責(zé)

（1）重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括辦理項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)、工程招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理，資金支付，工程驗(yàn)收結(jié)算等具體事項(xiàng)。

（2）預(yù)算涉及的項(xiàng)目款項(xiàng)，負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和撥付資金及時(shí)支付給建設(shè)項(xiàng)目單位，并做好建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作。

（七）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)目標(biāo)

重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心填報(bào)了《2023年財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)表》，評(píng)價(jià)工作組通過查閱相關(guān)資料，結(jié)合《2023年財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)表》對(duì)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行梳理，梳理后績效評(píng)價(jià)目標(biāo)如下：

1.長期目標(biāo)

圍繞為潼南及周邊地區(qū)婦女兒童提供婦幼健康服務(wù)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.年度目標(biāo)

年度績效目標(biāo)：完成項(xiàng)目總工程量的95%。

3.具體績效指標(biāo)

（1）產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)：新建3F/-2F保健樓（建筑性質(zhì)為高層建筑裙樓）、9F/-2F住院樓（建筑性質(zhì)為高層公共建筑）。

數(shù)量指標(biāo)：原門診樓一層平面改造。

質(zhì)量指標(biāo)：已完工部分的工程質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求。

（2）效益指標(biāo)

??? 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：預(yù)計(jì)項(xiàng)目投用后增加業(yè)務(wù)收入的程度

社會(huì)效益指標(biāo)：項(xiàng)目建成投用后提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力的程度。

可持續(xù)影響指標(biāo)：改善醫(yī)院環(huán)境、設(shè)施、衛(wèi)生。

（3）滿意度指標(biāo)?

項(xiàng)目投用后，職工認(rèn)為解決當(dāng)前制約潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心發(fā)展的程度≥60%，影響市民選擇就醫(yī)的程度≥60%

二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕233號(hào)）等文件要求，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）文件規(guī)定，重慶匯鼎會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）成立績效評(píng)價(jià)工作組（以下簡(jiǎn)稱：評(píng)價(jià)小組），對(duì)該項(xiàng)目資金使用情況和產(chǎn)出效益情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

（一）評(píng)價(jià)目的

通過運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，收集項(xiàng)目有關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和產(chǎn)出效益情況了解分析，總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)行的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行管理中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目資金管理，健全完善項(xiàng)目及資金管理制度，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù)和決策參考，提高財(cái)政資金配置和使用效益。

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)

1.《中華人民共和國預(yù)算法》

2.《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（2020年8月3日

中華人民共和國國務(wù)院令第729號(hào)修訂）

3.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》

（中發(fā)〔2018〕34 號(hào)）

4.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架>的通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕53號(hào)）

5.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）

6.《關(guān)于印發(fā)<第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（財(cái)監(jiān)〔2021〕4號(hào)）

7.《地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績效管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2021〕61號(hào)）

8.《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》（會(huì)協(xié)〔2016〕10號(hào)）

9.重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》的通知（渝財(cái)監(jiān)督〔2011〕63號(hào)）

10.《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于批復(fù)2023年財(cái)政預(yù)算的通知》（潼財(cái)預(yù)發(fā)〔2023〕3號(hào)）

11.《重慶市潼南區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作的通知》（渝財(cái)績發(fā)〔2024〕270號(hào)）

12.其他相關(guān)規(guī)定

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

潼南區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)2023年專項(xiàng)債券資金5,000萬元的使用效益。

（四）評(píng)價(jià)原則及評(píng)價(jià)方法

1.評(píng)價(jià)原則

（1）科學(xué)規(guī)范原則。本次績效評(píng)價(jià)工作按照科學(xué)可行的原則，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)。

（2）獨(dú)立公正原則。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，以真實(shí)、客觀、公正的要求完成本次績效評(píng)價(jià)工作，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

（3）績效相關(guān)原則。本次績效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)目財(cái)政支出及其產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果反映項(xiàng)目支出與產(chǎn)出效益之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。在以評(píng)“績效”為主的情況下，適當(dāng)延伸至項(xiàng)目的決策與過程管理。

（4）簡(jiǎn)便有效原則。本次績效評(píng)價(jià)工作盡量簡(jiǎn)化工作程序，盡量減少委托方和項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)單位工作負(fù)擔(dān)，通過科學(xué)合理的工作方式與方法，在全面分析績效評(píng)價(jià)材料，并在與項(xiàng)目有關(guān)單位充分溝通的基礎(chǔ)上，著力保障績效評(píng)價(jià)工作本身的“績效”。

2.評(píng)價(jià)方法

本次績效評(píng)價(jià)主要采取資料研究和抽樣調(diào)查相結(jié)合，同時(shí)輔以深入訪談、現(xiàn)場(chǎng)勘察等方法。采取簡(jiǎn)便有效、定量和定性相結(jié)合的方式，運(yùn)用指標(biāo)分析法、比較法、公眾評(píng)判法等評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（五）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

為了保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）等文件要求，評(píng)價(jià)小組通過分析研究項(xiàng)目資料，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，并與項(xiàng)目單位充分協(xié)商，細(xì)化了項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分值為100分，其中：投入10分，過程30分，產(chǎn)出40分，效益20分。

本次績效評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)：

評(píng)價(jià)綜合得分在90-100分（含90分）為優(yōu)；

評(píng)價(jià)綜合得分在80-90分（含80分）為良；

評(píng)價(jià)綜合得分在60-80分（含60分）為中；

評(píng)價(jià)綜合得分在60分以下為差。

綜合得分的計(jì)算過程如下：

三級(jí)指標(biāo)評(píng)分=根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分

二級(jí)指標(biāo)評(píng)分=Σ本級(jí)所含有的三級(jí)指標(biāo)得分

一級(jí)指標(biāo)得分=Σ本級(jí)所含有的二級(jí)指標(biāo)得分

綜合得分=項(xiàng)目決策得分+項(xiàng)目過程得分+項(xiàng)目產(chǎn)出得分+項(xiàng)目效益得分。

評(píng)分過程中，末級(jí)指標(biāo)評(píng)分按照定量、定性指標(biāo)不同采取不同的評(píng)分方式，定量指標(biāo)由評(píng)價(jià)小組依據(jù)具體數(shù)據(jù)計(jì)算后得出；定性指標(biāo)根據(jù)資料證據(jù)、評(píng)分規(guī)則，在項(xiàng)目的深入了解和預(yù)算績效管理領(lǐng)域的專業(yè)判斷下進(jìn)行評(píng)分。

（六）數(shù)據(jù)采集方法及過程

本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作開展過程中，所獲得數(shù)據(jù)的方式一般包括：查閱資料、實(shí)地走訪、案頭研究、社會(huì)問卷調(diào)查、訪談等。

1.查閱資料：績效評(píng)價(jià)小組在數(shù)據(jù)收集過程中，分別查閱了與本項(xiàng)目相關(guān)的政策文件、項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)檔案及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、預(yù)算文件等資料。

2.實(shí)地走訪：為更進(jìn)一步取得第一手資料，績效評(píng)價(jià)小組實(shí)地走訪了醫(yī)院及建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了訪談。

3.案頭研究：績效評(píng)價(jià)小組對(duì)收集的項(xiàng)目資料進(jìn)行了案頭分析。

4.問卷調(diào)查：本次績效評(píng)價(jià)，共收集234份調(diào)查問卷，調(diào)查對(duì)象為市民（含醫(yī)院患者）、醫(yī)院職工，從被調(diào)查對(duì)象人群對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意度等方面進(jìn)行考察。

（七）評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施

1.評(píng)價(jià)組人員及職責(zé)

主評(píng)人：

牟茂珍，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)總體評(píng)價(jià)方案、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及工作底稿和績效報(bào)告的最終復(fù)核。

質(zhì)量復(fù)核：

黃海陽，與主評(píng)人討論確認(rèn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方案內(nèi)容、選取績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及底稿資料和過程工作質(zhì)量控制。

成員：

黃小莉、張馨月、黃丹墀，負(fù)責(zé)具體評(píng)價(jià)方案的實(shí)施。

2.評(píng)價(jià)工作流程

評(píng)價(jià)工作總共分為前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、分析評(píng)價(jià)、撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。具體內(nèi)容如下：

（1）前期準(zhǔn)備

成立項(xiàng)目工作組。依據(jù)有關(guān)通知文件及業(yè)務(wù)承接溝通確認(rèn)事項(xiàng)，確定項(xiàng)目組人員數(shù)量及分工。

確定評(píng)價(jià)實(shí)施方案?，F(xiàn)場(chǎng)與被評(píng)價(jià)單位溝通了解項(xiàng)目具體情況，收集項(xiàng)目有關(guān)資料，確定評(píng)價(jià)涉及的重要內(nèi)容，包括：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法等事項(xiàng)，堅(jiān)持評(píng)價(jià)有關(guān)原則和職業(yè)道德，依據(jù)確認(rèn)主要內(nèi)容和具體要求細(xì)化人員職責(zé)分工，確認(rèn)初步評(píng)價(jià)方案。

完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在確認(rèn)評(píng)價(jià)方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的，依據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善本項(xiàng)目的有關(guān)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（2）組織實(shí)施

確認(rèn)具體實(shí)施方法。結(jié)合項(xiàng)目具體情況和獲取資料的有效性分析，選用座談會(huì)、實(shí)地勘察、走訪記錄、調(diào)查記錄等方法進(jìn)一步獲取項(xiàng)目資料。

人員配置和時(shí)間安排。在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和具體實(shí)施方法后，對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行工作分配及時(shí)間設(shè)定。

實(shí)地調(diào)查。依據(jù)人員工作分配計(jì)劃和實(shí)施方法，實(shí)地勘察和記錄獲取的資料情況。

調(diào)查對(duì)象及方式：對(duì)醫(yī)院職工和市民進(jìn)行隨機(jī)抽樣以調(diào)查問卷或訪談方式調(diào)查。

（3）分析評(píng)價(jià)

資料整理分類。依據(jù)獲取的項(xiàng)目有關(guān)資料，分為業(yè)務(wù)資料和財(cái)務(wù)資料兩類，并將實(shí)施過程情況進(jìn)行匯總。

實(shí)施評(píng)價(jià)程序。指標(biāo)評(píng)價(jià)人員將獲取的項(xiàng)目資料依據(jù)制定的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和原則，對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

（4）形成結(jié)論

編寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

與委托方就評(píng)價(jià)結(jié)果交換意見，形成最終結(jié)論。

3.質(zhì)量控制制度

在績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制方面，執(zhí)行事務(wù)所三級(jí)復(fù)核制度，在出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告前，按照績效評(píng)價(jià)程序?qū)?xiàng)目組作出的重大判斷和績效評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行分析復(fù)核。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）績效評(píng)價(jià)得分情況

績效指標(biāo)得分情況表

（二）績效評(píng)價(jià)結(jié)論

績效評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過查閱資料、合規(guī)性檢查、數(shù)據(jù)采集、實(shí)地走訪、座談交流、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了客觀量化評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果：總得分為82分，得分率為82%?？冃гu(píng)級(jí)等級(jí)為“良”。

總體上看，項(xiàng)目的立項(xiàng)方面手續(xù)完善，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中的招投標(biāo)、質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度協(xié)調(diào)、資金管理等方面按照程序和要求開展。已完工部分工程質(zhì)量合格、無重大安全事件發(fā)生。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目未按時(shí)完工投用，這其中有疫情的原因，完成總工程量的95%的年度目標(biāo)也未實(shí)現(xiàn)；二是婦幼保健院2023年全院病床使用率76.48%，且2024年1-6月全院的病床使用率呈下降趨勢(shì)，目前醫(yī)院的病床位能滿足就醫(yī)住院需求。項(xiàng)目投用后要產(chǎn)生效益，需要著眼于軟實(shí)力方面的提升，在社會(huì)出生率降低的大背景下，打造成婦幼方面有實(shí)力的?？漆t(yī)院，滿足轄區(qū)及周邊市民婦幼健康保健需求。

四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

圖1一級(jí)指標(biāo)得分情況

?

圖2二級(jí)指標(biāo)得分情況

（一）項(xiàng)目投入指標(biāo)

項(xiàng)目投入指標(biāo)由1個(gè)二級(jí)指標(biāo)和3個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值10分，評(píng)價(jià)得分9分，得分率為90%。

項(xiàng)目決策（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10分，評(píng)價(jià)得分9分）

項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，評(píng)價(jià)得分3分）

根據(jù)《重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》 （潼發(fā)改審【2020】95號(hào) ）、《重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的批復(fù)》 （潼發(fā)改審【2020】120號(hào)）、潼南區(qū)第17屆人民政府第105次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（會(huì)議紀(jì)要2020-107）、《重慶市潼南區(qū)財(cái)政投資管理中心關(guān)于潼南區(qū)婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目中醫(yī)館住院樓工程預(yù)算評(píng)審結(jié)論的通知》 （潼財(cái)評(píng)審【2020】297號(hào)）、《重慶市潼南區(qū)財(cái)政投資管理中心關(guān)于潼南區(qū)婦幼保健體系中央空調(diào)工程預(yù)算審核結(jié)論的通知》（潼財(cái)評(píng)審【2022】121號(hào)）。審批文件、材料符合相關(guān)要求，項(xiàng)目事前經(jīng)過集體決策，立項(xiàng)程序規(guī)范，立項(xiàng)依據(jù)充分，符合相關(guān)要求。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，得分3分。

績效目標(biāo)合理性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，評(píng)價(jià)得分3分）

根據(jù)《潼財(cái)債發(fā)〔2023〕96號(hào)關(guān)于下達(dá)2023年第一批新增政府專項(xiàng)債劵資金預(yù)算的通知》中2023年績效目標(biāo)申報(bào)表顯示，項(xiàng)目當(dāng)年績效目標(biāo)：完成項(xiàng)目總工程量的95%?？冃繕?biāo)合理，與實(shí)際工作相關(guān)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值3分，得分3分。

績效指標(biāo)明確性（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評(píng)價(jià)得分3分）

根據(jù)《潼財(cái)債發(fā)〔2023〕96號(hào)關(guān)于下達(dá)2023年第一批新增政府專項(xiàng)債劵資金預(yù)算的通知》中2023年績效目標(biāo)申報(bào)表顯示，項(xiàng)目績效目標(biāo)已經(jīng)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，績效指標(biāo)清晰，但績效指標(biāo)“業(yè)務(wù)收入增長率55%”、“提供就業(yè)崗位60人”和年度績效目標(biāo)“完成項(xiàng)目總工程量的95%”不匹配。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值4分，扣1分，得分3分。

（二）項(xiàng)目過程指標(biāo)

項(xiàng)目過程指標(biāo)由2個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值30分，評(píng)價(jià)得分30分，得分率為 100%。

1.業(yè)務(wù)管理（業(yè)務(wù)管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值23分，評(píng)價(jià)得分23分）

招投標(biāo)管理制度及有效執(zhí)行（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評(píng)價(jià)得分6分）

通過查看土建工程、室內(nèi)裝飾、弱電安裝及室外景觀工程、空調(diào)工程、電梯工程、配電工程、污水處理工程、燈飾工程招投標(biāo)過程資料，符合《重慶市潼南區(qū)婦幼保健院關(guān)于印發(fā)限額內(nèi)建設(shè)工程采購制度》的通知（潼婦幼【2022】118號(hào)）、《重慶市潼南區(qū)婦幼保健院關(guān)于印發(fā)后勤物資采購管理制度的通知》（潼婦幼【2023】1號(hào)）、《潼婦幼黨〔2021〕36號(hào)關(guān)于修訂重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育 服務(wù)中心“三重一大”議事規(guī)則的通知》（潼婦幼黨【2021】36號(hào)）制度要求。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值6分，得分6分。

質(zhì)量管理制度有效執(zhí)行 （指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值7分，評(píng)價(jià)得分7分）

質(zhì)量管理方面查看了以下文件：

（1）裝修工程中重慶德生公司石材、電線、不銹鋼無縫脫脂管的進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表及檢驗(yàn)報(bào)告；

（2）土建工程中福建華策公司鋼筋、預(yù)拌砂漿等材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審表；

（3）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、基礎(chǔ)分部驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；

（4）保溫節(jié)能分部驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要；

（5）墻體節(jié)能、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。

（6）相關(guān)的監(jiān)理日志、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)D片記錄；

（7）現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查記錄。

通過文件和圖片的查看，質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度在施工過程中得到執(zhí)行。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值7分，得分7分。

安全管理制度及有效執(zhí)行（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評(píng)價(jià)得分6分）

根據(jù)被評(píng)價(jià)單位提供的項(xiàng)目安全管理制度、監(jiān)理日志、工程罰款通知單、安全隱患整改通知書等。記錄記載資料齊全，相關(guān)資料按要求歸檔，安全管理執(zhí)行有效保障了項(xiàng)目任務(wù)的完成。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，安全管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，得分6分。

進(jìn)度管理措施（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評(píng)價(jià)得分4分）

根據(jù)監(jiān)理日志、監(jiān)理例會(huì)、多方項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查記錄、建設(shè)單位寄送給施工單位的《工作聯(lián)系單》及相關(guān)的快遞登記臺(tái)賬、以及《重慶市潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于潼南區(qū)婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜的報(bào)告》（潼衛(wèi)【2023】46號(hào)）等資料，建設(shè)方在協(xié)調(diào)、推動(dòng)項(xiàng)目的進(jìn)展。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，得分4分。

2. 資金管理（資金管理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值 7分，評(píng)價(jià)得分7分）

財(cái)務(wù)管理（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評(píng)價(jià)得分4分）

根據(jù)被評(píng)價(jià)單位提供的《財(cái)務(wù)科制度》、憑證及附件等資料，單位制定了財(cái)務(wù)管理制度，且制度得到有效執(zhí)行。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值4分，得分4分。

資金使用（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值3分，評(píng)價(jià)得分3分）

重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心根據(jù)施工單位提交的已通過監(jiān)理單位、跟審單位、建設(shè)單位審批的《支付審核表》等資料，制作《重慶市潼南區(qū)婦幼保健院議題審批單》提交會(huì)議審批。根據(jù)通過審批的《重慶市潼南區(qū)婦幼保健院議題審批單》填寫支出報(bào)銷單申請(qǐng)付款，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，主要通過國庫集中支付方式支付給施工單位。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值3分，得分3分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

項(xiàng)目產(chǎn)出類指標(biāo)由1個(gè)二級(jí)指標(biāo)和3個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值40分， 評(píng)價(jià)得分30分，得分率為75%。

項(xiàng)目產(chǎn)出（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值40分，評(píng)價(jià)得分30分）

建成工程個(gè)數(shù)（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值15分，評(píng)價(jià)得分10分）

根據(jù)《重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目概算的批復(fù)》 （潼發(fā)改審【2020】237號(hào)）中的建設(shè)內(nèi)容和實(shí)地查看的情況，完成了新建3F/-2F保健樓（建筑性質(zhì)為高層建筑裙樓）、9F/-2F住院樓（建筑性質(zhì)為高層公共建筑）建設(shè)。因新建房屋附屬工程還在施工中，新建項(xiàng)目尚未投入使用，計(jì)劃原門診樓一層平面改造還尚未啟動(dòng)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣5分，標(biāo)準(zhǔn)分值15分，得分10分。

年度績效目標(biāo)實(shí)際完成（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值15分，評(píng)價(jià)得分10分）

2023年財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)表中項(xiàng)目當(dāng)年績效目標(biāo)是完成項(xiàng)目總工程量的95%，項(xiàng)目資金績效目標(biāo)自評(píng)表（2023年度）中完成總工程量90%，實(shí)際完成和目標(biāo)之間差5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣5分，標(biāo)準(zhǔn)分值15分，得分10分。

質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值10分，評(píng)價(jià)得分10分）

通過查看基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、基礎(chǔ)分部驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告，保溫節(jié)能分部驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，墻體節(jié)能、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄，質(zhì)量全部合格。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值10分，得分10分。

（四）項(xiàng)目效益指標(biāo)

項(xiàng)目效益指標(biāo)由1個(gè)二級(jí)指標(biāo)和4個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，標(biāo)準(zhǔn)分值20分，評(píng)價(jià)得分13分，得分率為65%。

項(xiàng)目效益（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值20分，評(píng)價(jià)得分13分）

經(jīng)濟(jì)效益（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值6分，評(píng)價(jià)得分3分）

參考2023年床位使用率，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投用后帶來的業(yè)務(wù)增長。之前床位使用率越高，可以合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目投用后促進(jìn)業(yè)務(wù)增長的可能性越大?！夺t(yī)院醫(yī)療工作報(bào)表（二）》中2023年全院病床使用率76.48%，低于80%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值6分，得分3分。

社會(huì)效益（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值4分，評(píng)價(jià)得分4分）

項(xiàng)目建成投用后大幅提升了婦幼保健中心公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)能力，能在突發(fā)公共衛(wèi)生事件如傳染病疫情、自然災(zāi)害等情況下，及時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員參與救治工作，提供醫(yī)療物資和技術(shù)支持，保障公眾的生命安全和身體健康。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值4分，得分4分。

可持續(xù)影響（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，得分4分）?

項(xiàng)目投用后將改善醫(yī)院環(huán)境、設(shè)施、衛(wèi)生等?；厥盏?/span>32份市民調(diào)查問卷中，選擇“A.床位少，滿足不了住院需求”的占比為0，選擇“B.就醫(yī)人多、坐診醫(yī)生偏少而導(dǎo)致就醫(yī)等待時(shí)間長”的占比為56.25%。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分值5分，扣1分，得分4分。

公眾滿意度（指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值5分，評(píng)價(jià)得分2分）

職工202份問卷調(diào)查中職工調(diào)查問卷中“5、項(xiàng)目投用后，您認(rèn)為在多大程度上能解決當(dāng)前面臨的問題”選擇“Ａ．基本解決 ”的比率為49.5%，選擇“B.能解決部分”的比率為47.52%，選擇A/B的比率為97.02%，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得1分。

市民調(diào)查問卷中“8、潼南區(qū)婦幼保健院新的住院樓投用后會(huì)增加床位、增加醫(yī)務(wù)人員等，根據(jù)您的了解，這在多大程度上會(huì)影響到您周圍的人的就醫(yī)選擇”選擇“A.影響很大"的比率的比率為43.75%，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得1分。

五、主要存在問題

（一）年度目標(biāo)和部分績效指標(biāo)匹配度不夠，績效管理有待提高

項(xiàng)目設(shè)置了項(xiàng)目當(dāng)年績效目標(biāo)：完成項(xiàng)目總工程量的95%，并細(xì)化為10項(xiàng)具體績效指標(biāo)，績效指標(biāo)基本清晰、細(xì)化、可衡量。但績效指標(biāo)“業(yè)務(wù)收入增長率55%”、“提供就業(yè)崗位60人”和年度績效目標(biāo)“完成項(xiàng)目總工程量的95%”不匹配，項(xiàng)目未投入使用，在當(dāng)年不會(huì)帶來業(yè)務(wù)增長和提供新的就業(yè)崗位。

（二）施工進(jìn)度滯后

《關(guān)于重慶市潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健體系建設(shè)項(xiàng)目概算的批復(fù)》（潼發(fā)改審〔2020〕237號(hào)）文件規(guī)定工程工期為38個(gè)月。重慶鑄渝工程咨詢有限公司《工程開工令》（監(jiān)理【2021】開工令001號(hào)）中開工時(shí)間2021年2月10日。工程竣工時(shí)間應(yīng)在2024年4月，但是截止報(bào)告日，工程尚未全部竣工。

按照2023年財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)表，項(xiàng)目當(dāng)年績效目標(biāo)完成項(xiàng)目總工程量的95%，項(xiàng)目績效目標(biāo)自評(píng)表（2023年度）中完成總工程量90%。

（三）建設(shè)項(xiàng)目績效理念有待提高

潼南區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心全院原有110張床位，2023年全院病床使用率76.48%，2024年上半年的病床使用率數(shù)據(jù)呈下降趨勢(shì)，病床緊張、醫(yī)院環(huán)境較差等硬件問題不突出。

六、有關(guān)建議

（一）合理設(shè)置績效指標(biāo)，全面反映項(xiàng)目績效

項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)年度資金預(yù)算，結(jié)合以前年度完成進(jìn)度等情況，科學(xué)分析項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益，合理設(shè)置績效指標(biāo)和指標(biāo)值，使其與目標(biāo)保持一致，全面反映項(xiàng)目的績效。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

在市民的問卷調(diào)查中，醫(yī)生的專業(yè)性是就醫(yī)和健康服務(wù)首要考慮因素。在醫(yī)院職工的調(diào)查問卷中，反映出醫(yī)院目前存在專業(yè)人才短缺的情況。項(xiàng)目建成投用后，醫(yī)院的硬件和環(huán)境上了個(gè)臺(tái)階，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)各?？品矫娴娜瞬牛鋵?shí)人才隊(duì)伍，就地就近滿足區(qū)內(nèi)及周邊居民的健康服務(wù)需求。

（三）區(qū)級(jí)層面對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行統(tǒng)籌

潼南區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)可以在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)醫(yī)院的人力資源、醫(yī)療資源軟硬件進(jìn)行統(tǒng)籌安排，使區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源充分發(fā)揮作用，既能很好滿足就醫(yī)需求，又避免重復(fù)建設(shè)造成資源使用效益不高的問題。

七、其他需要說明的事項(xiàng)

（一）被評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)主管單位提供了項(xiàng)目涉及的大部分基礎(chǔ)工作資料和專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，績效評(píng)價(jià)結(jié)論的可靠性基于上述資料的真實(shí)性和完整性。

（二）經(jīng)與重慶市潼南區(qū)財(cái)政局確認(rèn)，考慮到當(dāng)前財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，本次績效評(píng)價(jià)未將資金下達(dá)不及時(shí)導(dǎo)致的相關(guān)問題納入評(píng)價(jià)因素。

（三）本評(píng)價(jià)小組與委托單位和被評(píng)價(jià)單位之間不存在任何特殊的、需要回避的利害關(guān)系，評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)過程中恪守了職業(yè)道德規(guī)范。

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