重慶市城市管理局

關(guān)于印發(fā)重慶市城市道路占用挖掘

管理規(guī)定（試行）的通知

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各區(qū)縣（自治縣）城市管理局，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)城市管理局，市市政設(shè)施運行保障中心，有關(guān)單位：

《重慶市城市道路占用挖掘管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市城市管理局2023年度第14次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市城市管理局??

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市城市道路占用挖掘管理規(guī)定

（試行）

第一章 總 則

第一條為加強城市道路占用、挖掘管理，規(guī)范城市道路占用、挖掘行為，保障城市道路功能與安全，根據(jù)《城市道路管理條例》《重慶市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法適用于本市城市道路紅線范圍內(nèi)占用、挖掘城市道路的管理。

竣工后建設(shè)業(yè)主未移交管護單位的新建城市道路、沿道路兩側(cè)向公眾開放的建筑退距空間不適用于本規(guī)定對行政許可相關(guān)要求，其他事項可參照本規(guī)定執(zhí)行。

政府和社會資本合作模式、特許經(jīng)營模式投資運營的城市道路，國家有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條占用、挖掘城市道路應(yīng)堅持嚴(yán)格管理、分級負責(zé)、科學(xué)統(tǒng)籌、總量控制、高效集約、即圍即建、建完即拆、按標(biāo)恢復(fù)、全程監(jiān)管的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條 各級城市管理部門按照屬地屬事原則對占用、挖掘城市道路統(tǒng)籌計劃、行政許可、收費、修復(fù)、執(zhí)法等進行管理。

第五條 市城市管理部門負責(zé)全市占用、挖掘城市道路工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，負責(zé)市管城市道路占用、挖掘管理工作。區(qū)縣城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市管道路外的城市道路占用、挖掘管理工作。

第六條 中心城區(qū)由市級社會企業(yè)（單位）養(yǎng)護的城市快速路、跨江大橋主橋由市城市管理部門負責(zé)占用、挖掘的行政管理，其余由屬地城市管理部門負責(zé)。

中心城區(qū)以外的區(qū)縣由各平臺公司、園區(qū)管委會、社會企業(yè)（單位）等負責(zé)養(yǎng)護的城市道路，由屬地城市管理部門負責(zé)占用、挖掘的行政管理。

城市道路養(yǎng)護單位負責(zé)城市道路占用挖掘現(xiàn)場巡查和既有設(shè)施保護措施的監(jiān)督檢查。

第三章 計劃管理

第七條 市城市管理部門負責(zé)建立占用、挖掘統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。區(qū)縣城市管理部門負責(zé)收集下一年度城市道路占用、挖掘需求，于每年11月30日前報送市城市管理部門。市城市管理部門按照全市總量控制、中心城區(qū)重點路段集中統(tǒng)籌的原則，綜合確定全市年度城市道路占用、挖掘計劃，區(qū)縣城市管理部門按照計劃實施。每年7月，可對部分計劃進行集中調(diào)整。

因特殊情況未納入城市道路占用、挖掘計劃但確需進行城市道路占用、挖掘的，應(yīng)報市城市管理部門增補進入城市道路占用、挖掘計劃后方可實施。

納入年度計劃未實施、超出年度計劃實施以及應(yīng)急搶險項目，區(qū)縣城市管理部門應(yīng)統(tǒng)一向市城市管理部門作出情況說明。

第八條 新建、改建、擴建城市道路應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市相關(guān)配套管網(wǎng)及其他設(shè)施布局需求，做到同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，減少對已建城市道路的占用、挖掘行為，優(yōu)先采用非開挖工藝等先進施工技術(shù)。

各級城市管理部門應(yīng)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)占用挖掘同一路段、相鄰路段的多個項目開挖時間、工序安排等工作。市城市管理部門對中心城區(qū)跨區(qū)城市道路的占用挖掘施工的開挖時間、工序安排等進行統(tǒng)籌。

第四章 行政許可管理

第九條 未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自占用和挖掘城市道路。需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，向城市管理部門申請辦理行政許可，并依法繳納城市道路占用、挖掘修復(fù)費。

第十條 各級城市管理部門在占用挖掘?qū)徟^程中應(yīng)對占用挖掘需求、占用方案、人行交通組織方案、挖掘方案、修復(fù)方案等內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，對城市重點路段、市級重點項目可會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、公安交通管理等部門進行審查。

第十一條 占用城市道路的、工程建設(shè)單位挖掘城市道路并按修復(fù)方案自行修復(fù)的、開展道路品質(zhì)提升或按規(guī)劃改變道路原有功能的，均應(yīng)繳納城市道路占用費。

工程建設(shè)單位挖掘城市道路后交由道路養(yǎng)護單位修復(fù)的，應(yīng)同時繳納城市道路占用、挖掘修復(fù)費。

工程建設(shè)單位應(yīng)將城市道路占用、挖掘修復(fù)費納入項目總投資。

工程建設(shè)單位應(yīng)在財政收費票據(jù)有效時限內(nèi)繳納城市道路占用、挖掘修復(fù)費。逾期不繳費且經(jīng)城市管理部門書面催告后無正當(dāng)理由仍不繳納的，城市管理部門可向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第十二條 城市道路占用、挖掘修復(fù)費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)嚴(yán)格實行收支兩條線和應(yīng)收盡收管理要求，不得違規(guī)多征、減征、免征或緩征，并接受財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

城市道路占用、挖掘修復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理主管部門提出書面申請，經(jīng)市價格、財政部門審批后發(fā)布。

第十三條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路設(shè)施竣工后3年內(nèi)，不得挖掘。確需挖掘的，按照城市道路設(shè)施的管轄權(quán)限報經(jīng)區(qū)縣人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納城市道路占用、挖掘修復(fù)費，并由道路養(yǎng)護單位修復(fù)。

第十四條 各級城市管理部門對因堆物堆料、設(shè)置箱體等需要申請占用城市道路的，應(yīng)合理確定占用時間。批準(zhǔn)因工程建設(shè)需要占用、挖掘城市道路的時限原則上不超過1年。工程建設(shè)單位到期需繼續(xù)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)延續(xù)或重新辦理審批手續(xù)。

第五章 施工與修復(fù)管理

第十五條 占用、挖掘道路施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）已批準(zhǔn)的占用、挖掘城市道路項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、位置、面積等組織施工。

（二）加強對施工區(qū)域日常安全檢查、巡查，消除安全隱患。做好水、電、氣、訊等地下管線安全防護措施和揚塵、噪聲等污染防治措施。

（三）施工現(xiàn)場應(yīng)封閉施工，施工圍擋應(yīng)整齊連貫、安全牢固、規(guī)范整潔，遵循城市管理部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。圍檔區(qū)域內(nèi)一般不得設(shè)置辦公場地、宿舍、停車場等非必要設(shè)施。

（四）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置城市道路占用挖掘施工信息公示牌，內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、開工時間、完工時間、占地位置、占地面積、占用挖掘行政許可等。施工圍擋兩端醒目處和斷點處應(yīng)懸掛城市道路占用挖掘施工公示牌，每超過100米加掛1處。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行交通組織方案，設(shè)置安全防護設(shè)施、交通導(dǎo)向標(biāo)志、交通警示標(biāo)志，做到標(biāo)識清晰，規(guī)范管理施工作業(yè)車輛，做好臨時導(dǎo)改道路維護，確保交通安全、暢通。

（六）占用、挖掘道路不得堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道等出入通道，不得影響消火栓、排水等設(shè)施的正常使用。人行道上設(shè)置施工圍擋除特殊情況外，不得占用全部行人通行空間，應(yīng)至少保留寬度不小于1.5米的行人通道。

（七）做好對施工區(qū)域周邊城市道路設(shè)施的保護，造成周邊城市道路設(shè)施損壞的，應(yīng)予以賠償。

（八）對有條件的施工現(xiàn)場實施視頻監(jiān)控，加強智慧化管理。

（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求。

道路養(yǎng)護單位進行道路養(yǎng)護作業(yè)時應(yīng)按上述要求規(guī)范作業(yè)，并在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，公示項目名稱、范圍、期限、負責(zé)人及投訴電話等信息，接受社會監(jiān)督。

第十六條 工程建設(shè)單位在取得城市道路占用挖掘行政許可后10日內(nèi)應(yīng)進場實施施工作業(yè)。對10日內(nèi)未進場施工作業(yè)或僅進行場地圍擋，且不辦理變更手續(xù)的，行政許可單位可依法撤銷行政許可，并責(zé)成工程建設(shè)單位恢復(fù)城市道路功能。

因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因，確需調(diào)整挖掘期限或挖掘面積的，申請人應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。

第十七條 挖掘單位繳納城市道路挖掘修復(fù)費后，由道路養(yǎng)護單位進行道路面層修復(fù)。挖掘單位自行修復(fù)的，應(yīng)在申請挖掘城市道路時一并提交修復(fù)方案。

挖掘單位挖掘并完成隱蔽工程后應(yīng)回填至道路基層，經(jīng)道路養(yǎng)護單位驗收合格后方可移交修復(fù)或自行修復(fù)；對既有道路結(jié)構(gòu)破壞較大的，應(yīng)同時提交具有資質(zhì)的第三方出具的隱蔽工程檢測合格報告。

第十八條 城市道路挖掘施工完成后，應(yīng)按照不低于原道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的原則和《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對城市道路進行修復(fù)。道路回填不得使用淤泥、含生活垃圾的土等不合格材料。面層修復(fù)應(yīng)連續(xù)完整且采取平行城市道路走向的方式進行矩形面修復(fù)，車行道橫向修復(fù)寬度原則上應(yīng)不少于1個車道、縱向修復(fù)長度不少于2米；人行道修復(fù)長寬原則上均不低于1.5米。

占用、挖掘單位在占用或自行修復(fù)完成后應(yīng)及時拆除施工圍擋，清除棄土、錨釘?shù)冉ㄖ?，?jīng)道路養(yǎng)護單位驗收合格后移交。由道路養(yǎng)護單位修復(fù)的，挖掘單位應(yīng)在道路修復(fù)完成后拆除施工圍擋，恢復(fù)道路通行。涉及道路交通安全的，同時應(yīng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意后方可恢復(fù)通行。

挖掘單位挖掘城市道路涉及其他行業(yè)主管部門管理的設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定自行修復(fù)。

第十九條 自行修復(fù)的城市道路質(zhì)保期為2年。挖掘單位負責(zé)保修期內(nèi)該路段的道路維護，發(fā)生返修情形的應(yīng)辦理占用挖掘手續(xù)并及時修復(fù)，其保修期自返修合格后重新計算。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 市城市管理部門應(yīng)建立聯(lián)席會議機制，通過城市綜合管理響應(yīng)、部門聯(lián)動、多跨協(xié)同，加強對區(qū)縣城市管理部門占用挖掘施工的監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣城市管理部門應(yīng)按照屬地屬事原則加強城市道路占用挖掘施工行業(yè)管理，強化事前審批和事中事后監(jiān)管的全過程閉環(huán)管理。

第二十一條 占用、挖掘城市道路實行信息公示制度，各級城市管理部門應(yīng)定期公示占用挖掘施工信息。對交通影響較大的，城市管理部門應(yīng)在占用、挖掘城市道路施工前，通過微信公眾號、政府網(wǎng)站、主要媒體等渠道公示占用、挖掘施工項目基本信息，鼓勵和發(fā)動社會群眾參與，主動接受社會監(jiān)督。

第二十二條 城市管理部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定有關(guān)要求，擅自占用或者挖掘城市道路的，或未實行封閉施工、未按要求公示、期滿未拆除圍擋并恢復(fù)道路功能等不遵守占用挖掘管理規(guī)定的違法行為，按照《重慶市市政設(shè)施管理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定依法予以查處。

第二十三條各級城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強城市道路占用挖掘信用管理，逐步建立信用評價體系，對于修復(fù)道路質(zhì)量不合格、進行約談后仍然整改不達標(biāo)的建設(shè)和施工等單位，和多次違反規(guī)定，未按批準(zhǔn)位置、面積、期限占用、挖掘，文明施工管理不到位、逾期不繳費等行為加強信用監(jiān)管。

第七章 附 則

第二十四條本規(guī)定所稱城市道路，指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的城市車行道、人行道、橋梁、隧道、廣場用地及其附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱市管城市道路及中心城區(qū)重點路段，由市城市管理部門另行發(fā)布并動態(tài)更新。

本規(guī)定所稱占用城市道路，指因工程建設(shè)、堆物堆料、搭建棚亭、設(shè)置箱體等臨時占用城市道路空間的行為。

本規(guī)定所稱挖掘城市道路指埋設(shè)管線、勘探作業(yè)、設(shè)置箱體、道路改擴建等挖掘城市道路行為。

本規(guī)定所稱挖掘單位，指挖掘城市道路的工程建設(shè)單位、施工單位和個人。

本規(guī)定所稱道路面層修復(fù)，指車行道路面、人行道鋪裝及道路護欄、路緣石等城市道路設(shè)施的修復(fù)。

本規(guī)定所稱城市道路占用、挖掘修復(fù)費，指申請人經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用或挖掘城市道路應(yīng)繳納的費用。

第二十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起30日后施行。

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