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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)工作實施方案的通知
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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
《重慶市潼南區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
?????????????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
?????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年5月22日
（此件公開發(fā)布）
重慶市潼南區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類
示范區(qū)建設(shè)工作實施方案
依據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立深入推進農(nóng)村生活垃圾治理長效機制的意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕186號）和《重慶市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用市級示范縣（區(qū)）示范村建設(shè)任務(wù)的通知（渝城綜管辦〔2019〕5號）》文件精神，為扎實做好農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)工作，促進農(nóng)村生活垃圾治理深入開展，盡快形成“農(nóng)戶分類、村社收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運、區(qū)域壓縮、集中運輸處理”的治理模式，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、實施范圍
全區(qū)所有鎮(zhèn)街，所有行政村。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：按照先易后難、循序漸進、分步實施的原則，有計劃地推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類處置工作，到2020年完成生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，形成全體村民共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
（二）年度目標(biāo)：
2019年底前，各鎮(zhèn)街、行政村生活垃圾分類體制機制基本形成，分類指導(dǎo)員、保潔員培訓(xùn)到位，利用各種形式完成生活垃圾分類廣泛宣傳，經(jīng)常性開展宣傳引導(dǎo)活動，把生活垃圾分類工作納入村規(guī)民約管理中，切實提高村民對垃圾分類工作的知曉率和參與率，村民知曉率100%，垃圾分類收集運輸處理設(shè)施設(shè)備規(guī)劃到位，部分設(shè)施設(shè)備設(shè)置到位，分類示范覆蓋50%以上的鎮(zhèn)街，30%以上行政村。
2020年底前，建立健全垃圾分類工作監(jiān)督、考核、獎懲機制，推進垃圾分類責(zé)任制落實，完成生活垃圾分類示范覆蓋100%的鎮(zhèn)街、80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)，并實現(xiàn)長效管理。
三、工作要求
（一）分類標(biāo)識
各行政村分類設(shè)施要按照重慶市統(tǒng)一規(guī)范的要求，有明顯的標(biāo)識標(biāo)記，“藍綠紅灰”分別表示四種不同垃圾?？苫厥瘴锸占萜鳛樗{色，易腐垃圾收集容器為綠色，有害垃圾收集容器為紅色，其他垃圾收集容器顏色為灰色。
（二）分類標(biāo)準(zhǔn)
1.易腐垃圾。包括剩菜剩飯等餐廚垃圾、菜葉菜根及爛蔬菜、瓜果皮、植物藤蔓、落葉、糞便等。該類垃圾可采取就近就地漚肥、堆肥，或混合畜糞發(fā)酵產(chǎn)沼氣，發(fā)展生物質(zhì)能源。
2.可回收垃圾。包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物、廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品和廢包裝物等。該類垃圾由再生資源回收點（站）統(tǒng)一收購處置。
3.有害垃圾。包括廢舊電池、廢燈管、廢溫度計，廢藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、消毒劑及其包裝物等。該類垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一運輸?shù)缴鷳B(tài)環(huán)境局指定的集存點或處理企業(yè)。
4.其它垃圾。除易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾以外的其它生活垃圾，包括受到污染無法再生利用的紙張、廢舊衣物、一次性餐具、煙頭。該類垃圾按現(xiàn)行辦法轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)街區(qū)域壓縮站，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一運輸?shù)缴罾l(wèi)生填埋場廠或其它專業(yè)處理場所進行無害化處置。
（三）分類流程
農(nóng)戶自行負責(zé)所居院落、田間地頭的環(huán)衛(wèi)保潔，將生活垃圾分類后放入相應(yīng)垃圾收集容器,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾源頭減量收集。????
各行政村對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍進行垃圾分類知識培訓(xùn)后，負責(zé)村道路及公共區(qū)域清掃保潔，并通過簡易垃圾收集車將聚居點的垃圾分類收集、清運至村垃圾收集轉(zhuǎn)運點、堆肥池和回收站。
各鎮(zhèn)街負責(zé)收集各村垃圾集中點的生活垃圾，并將各行政村垃圾分類運輸?shù)交厥照?、區(qū)域垃圾壓縮站。
（四）管理要求
1.落實農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)員制度建設(shè),建立鎮(zhèn)街、行政村生活垃圾分類指導(dǎo)員隊伍,完善監(jiān)管和保障機制,強化垃圾分類法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識的宣傳教育引導(dǎo),對垃圾分類行為進行指導(dǎo)和監(jiān)督,不斷提高居民垃圾分類知曉率、參與率和投放準(zhǔn)確率。
2.嚴(yán)格管理，分類投放。督促指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類實施范圍內(nèi)的所有單位、人員按照“四分類”要求投放生活垃圾。
3.實施分類的單位負責(zé)設(shè)置外觀統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、功能齊全的分類容器，通過顏色、圖形和文字形式進行區(qū)別。按規(guī)定明確專人管理，對不符合規(guī)定的收集容器，如損壞、衛(wèi)生差的收集容器及時整改。
四、實施步驟
（一）籌備啟動階段（2019年4月1日至2019年4月20日），加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進垃圾分類工作責(zé)任制落實
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各行政村村長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)垃圾分類相關(guān)工作。
2.成立工作小組。各行政村成立由鎮(zhèn)街相關(guān)負責(zé)人為組長，各行政村村長為副組長，村委會人員為成員的垃圾分類工作小組，負責(zé)具體落實農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)員制度建設(shè),建立鎮(zhèn)街、行政村干部和保潔員為骨干的生活垃圾分類指導(dǎo)員隊伍，明確任務(wù)和職責(zé)，開展日常宣傳和引導(dǎo)，做好統(tǒng)計記錄。
（二）宣傳教育階段（2019年4月21日至2019年7月20日），加大宣傳引導(dǎo),推進垃圾分類減量知識普及
開展經(jīng)常性宣傳活動。各鎮(zhèn)街、行政村通過干部會議、村民代表會議、村民會議以及宣傳欄、墻報、標(biāo)語等方式，反復(fù)宣傳農(nóng)村生活垃圾分類的意義，大力開展村民教育、家庭教育、學(xué)生教育，讓廣大村民普遍認識生活垃圾的種類，掌握分類方法，提高參與熱情，并納入村規(guī)民約管理中。
（三）全面實施階段（2019年7月1日至2020年9月30日），編制分類示范實施方案,開展垃圾分類試點示范
按照全市的統(tǒng)一部署和具體要求，各鎮(zhèn)街要根據(jù)行政村實際，構(gòu)建“農(nóng)戶分類、村社收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運、區(qū)域壓縮，集中運輸處理”的農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理的運行體系，有效收集處置農(nóng)村生活垃圾。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各行政村居民聚集點（根據(jù)地理、居民分布情況和人口多少，原則上每50人設(shè)置１處生活垃圾分類收集點）至少合理配置一處以上生活垃圾分類收集點（易腐垃圾桶、可回收垃圾桶、其它垃圾桶各一個），其他散居戶應(yīng)合理統(tǒng)籌，在適當(dāng)位置設(shè)置一處垃圾分類收集點。
2.隊伍及收運體系建設(shè)。各行政村：根據(jù)面積人口配備保潔員，分類指導(dǎo)員，督促、指導(dǎo)農(nóng)戶源頭分類和再分類，鎮(zhèn)街：根據(jù)各自的管轄面積和人員及產(chǎn)生垃圾的量配足分類運輸人員，建立片區(qū)聯(lián)系制度，有效督促指導(dǎo)好村的生活垃圾分類，快速高效地將各行政村生活垃圾分類運輸?shù)交厥照?、區(qū)域垃圾壓縮站。
（四）鞏固完善階段（2020年10月1日至2020年11月30日），結(jié)合優(yōu)秀經(jīng)驗，各行政村再接再厲，彌補短板，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類收運體系和機制，探索實現(xiàn)長效管理。
（五）總結(jié)評估階段（2020年12月1日至2020年12月30日），結(jié)合實際實踐，總結(jié)示范經(jīng)驗，完善相應(yīng)機制，推進垃圾分類制度落實，形成農(nóng)村生活垃圾分類長效管理機制。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
各鎮(zhèn)街、行政村要落實主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立鎮(zhèn)街、村生活垃圾分類收運處理機制，提供設(shè)施建設(shè)和設(shè)備存放用地條件，明確相關(guān)責(zé)任，精心組織工作的落實。做到專人負責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)加快具體工作的實施。區(qū)級相關(guān)單位要全力支持，保障工作正常推進，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類收集處理的常態(tài)化、制度化。
?? （二）確保經(jīng)費投入，保障長效運行
????為確保農(nóng)村垃圾分類治理收集和資源化處理工作的正常推進，必須充分整合資源，全面建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制，多渠道籌集農(nóng)村垃圾治理工作經(jīng)費。
（三）完善工作機制，強化督查通報
????建立工作實施進度、會議協(xié)調(diào)、現(xiàn)場督查、信息通報等工作機制。區(qū)城管局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，定期開展督導(dǎo)檢查與考評，對工作推進滯后的要限期整改并納入考核,與以獎代補相掛鉤。
附件：1.農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村建設(shè)評價表
??????????2.農(nóng)村生活垃圾分類和資源化示范村建設(shè)任務(wù)表
附件1
農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村建設(shè)評價表
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
得分標(biāo)準(zhǔn) |
評價依據(jù) |
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組織推進 （15分） |
是否安排專門人員組織實施(5分) |
□有專門人員組織實施，5分； |
查看資料并向群眾了解 |
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是否制定示范村建設(shè)相關(guān)計劃(5分) |
□有，5分；□無，0分 |
查看資料 | |
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是否召開村級動員會或村民小組動員會(5分) |
□召開相關(guān)會議，5分； |
相關(guān)會議記錄、照片或宣傳材料等 | |
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技術(shù)方法 |
村民是否接受生活垃圾分類方法(5分) |
□分類簡單容易接受，5分； |
照片、現(xiàn)場查看 |
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分類方法是否與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)特點、生活習(xí)慣和地理氣候條件相適應(yīng)(5分) |
□分類符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點，5分； |
照片、現(xiàn)場查看， | |
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分類收集設(shè)施是否易識別、易投放(5分) |
□分類桶顏色易區(qū)分、設(shè)置距離適宜，5分； |
照片、現(xiàn)場查看， | |
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是否建立了與分類相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運體系(5分) |
□建立與分類相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運體系，5分； |
照片、現(xiàn)場查看， | |
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各類垃圾去向是否明確，且實現(xiàn)了無害化處理或資源化利用(5分) |
□去向明確，且實現(xiàn)無害化處理和資源化利用，5分； |
照片、現(xiàn)場查看、專家評價 | |
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分類收集、轉(zhuǎn)運和處理各類設(shè)施設(shè)備是否成本合理(5分) |
□各類設(shè)施設(shè)備經(jīng)濟耐用，5分； |
照片、現(xiàn)場查看， | |
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資金保障 （15分） |
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有示范村建設(shè)專項資金保障(15分) |
□有充足的資金保障，15分； |
查看文件 |
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宣傳教育 |
是否開展技術(shù)培訓(xùn)(10分) |
□開展技術(shù)培訓(xùn)，村干部、保潔人員、村民熟悉分類知識，10分； |
照片，現(xiàn)場隨機訪談 |
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是否有相關(guān)村規(guī)民約或環(huán)境衛(wèi)生公約(5分) |
□制定了與分類有關(guān)的村規(guī)民約或環(huán)境衛(wèi)生公約，5分； |
照片、現(xiàn)場查看 | |
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是否開展宣傳活動(5分) |
□發(fā)放垃圾分類宣傳材料或宣傳品、村民小組會議或村民代表會議等方式進行宣傳，5分； |
照片、查看宣傳材料或宣傳品 | |
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示范成效 |
農(nóng)戶對分類的可接受比例(5分) |
□80-100%；5分； |
每個村隨機訪談 |
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已開展示范工作的覆蓋面(10分) |
□覆蓋90%以上行政村區(qū)域，10分； |
查看資料、現(xiàn)場查看 | |
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示范經(jīng)驗是否值得推廣(5分) |
□值得在全市推廣，5分； |
專家評價 |
附件2
農(nóng)村生活垃圾分類和資源化示范村建設(shè)任務(wù)表
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鎮(zhèn)街名稱 |
2019年建成垃圾分類 村（個） |
2020年建成垃圾分類 村（個） |
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梓潼街道 |
4 |
5 |
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桂林街道 |
2 |
2 |
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柏梓鎮(zhèn) |
6 |
9 |
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雙江鎮(zhèn) |
4 |
8 |
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古溪鎮(zhèn) |
5 |
9 |
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塘壩鎮(zhèn) |
4 |
7 |
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小渡鎮(zhèn) |
4 |
6 |
|
崇龕鎮(zhèn) |
2 |
2 |
|
臥佛鎮(zhèn) |
4 |
6 |
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龍形鎮(zhèn) |
2 |
4 |
|
太安鎮(zhèn) |
3 |
6 |
|
田家鎮(zhèn) |
2 |
4 |
|
玉溪鎮(zhèn) |
2 |
4 |
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上和鎮(zhèn) |
2 |
4 |
|
米心鎮(zhèn) |
3 |
6 |
|
新勝鎮(zhèn) |
2 |
4 |
|
寶龍鎮(zhèn) |
2 |
4 |
|
群力鎮(zhèn) |
2 |
3 |
|
別口鎮(zhèn) |
2 |
3 |
|
花巖鎮(zhèn) |
1 |
2 |
|
五桂鎮(zhèn) |
1 |
2 |
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壽橋鎮(zhèn) |
1 |
1 |
|
合計 |
60 |
101 |
附加：
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)工作實施方案的通知.docx
