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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《潼南區(qū)上市企業(yè)培育計(jì)劃》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)內(nèi)各企業(yè):
《潼南區(qū)上市企業(yè)培育計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府第104次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
2020年9月29日
潼南區(qū)上市企業(yè)培育計(jì)劃
為貫徹落實(shí)市政府推進(jìn)企業(yè)上市工作有關(guān)會(huì)議精神，按照《重慶市提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》(渝府辦發(fā)〔2018〕109號(hào))的規(guī)定，引導(dǎo)和助推我區(qū)企業(yè)有效利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)做大、轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則和“發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、擇優(yōu)培育一批、股改輔導(dǎo)一批、申報(bào)上市一批”的工作要求，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市的措施，形成持續(xù)培育、持續(xù)申報(bào)、持續(xù)上市的局面。具體目標(biāo)是:到2022年底，完成境內(nèi)外上市企業(yè)3家，完成IPO申報(bào)企業(yè)4家，完成輔導(dǎo)備案企業(yè)8家，完成“新三板”掛牌企業(yè)8家，累計(jì)完成“重慶OTC”掛牌企業(yè)10家，累計(jì)完成股份制改造企業(yè)25家，累計(jì)推薦40家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入潼南區(qū)擬上市掛牌企業(yè)后備庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)后備庫(kù)”)。
二、職責(zé)要求
各部門要引導(dǎo)企業(yè):著力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、明晰資產(chǎn)權(quán)屬、厘清歷史沿革，做好上市基礎(chǔ)性工作;專心專注做好主業(yè)，在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)文化等方面不斷提升自身發(fā)展水平;充分借力，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，做大做強(qiáng)企業(yè);運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等手段做優(yōu)企業(yè);選擇優(yōu)質(zhì)券商、會(huì)所、律所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，掃清上市障礙。
(一)牽頭部門職能職責(zé):區(qū)國(guó)資委
1.負(fù)責(zé)審核匯總各部門推薦的擬上市掛牌企業(yè)，上報(bào)區(qū)政府審定后納入?yún)^(qū)后備庫(kù);
2.每年開展2次以上企業(yè)上市專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，宣傳國(guó)家、市、區(qū)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策;
3.根據(jù)需要推薦優(yōu)質(zhì)券商進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，對(duì)遇到的特殊情況進(jìn)行專題輔導(dǎo);
4.協(xié)助部門指導(dǎo)企業(yè)在管理體制和法人治理結(jié)構(gòu)等方面逐步達(dá)到掛牌上市條件;
5.負(fù)責(zé)監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)工作。
(二)責(zé)任部門職能職責(zé):區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)高新區(qū)管委會(huì)
1.成立工作專班，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，至少確定1名工作人員專門負(fù)責(zé)企業(yè)股改掛牌上市工作;
2.負(fù)責(zé)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及上市意愿，對(duì)有意愿、有潛力的擬上市掛牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育、初審和推薦，協(xié)助企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)后備庫(kù);
3.幫助企業(yè)制定上市時(shí)間表、路線圖，指導(dǎo)企業(yè)按計(jì)劃開展各項(xiàng)籌備工作;
4.協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改掛牌上市推進(jìn)過程中遇到的困難，引導(dǎo)企業(yè)逐步達(dá)到掛牌上市條件。
(三)其他相關(guān)部門職能職責(zé)
按照企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)股改掛牌上市涉及的立項(xiàng)、社保、土地、環(huán)保、稅收、注冊(cè)登記、產(chǎn)權(quán)、安全、融資、人力資源等問題，予以指導(dǎo)并開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)長(zhǎng)張安疆為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)曾榮、副區(qū)長(zhǎng)陳建華為副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)招商投資局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、潼南稅務(wù)局、潼南市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的潼南區(qū)企業(yè)股改掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)股改掛牌上市工作，解決企業(yè)股改掛牌上市過程中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)資委，具體負(fù)責(zé)企業(yè)股改掛牌上市工作的規(guī)劃制定和督促責(zé)任落實(shí)。
(二)分類推薦引導(dǎo)
堅(jiān)持境內(nèi)和境外上市統(tǒng)籌兼顧、直接上市和間接上市共同推進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選擇適合自身實(shí)際的登陸資本市場(chǎng)的路徑，分類推進(jìn)企業(yè)上市。
1.對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高的企業(yè)，推薦在主板上市;
2.對(duì)成長(zhǎng)性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，推薦在中小板上市;
3.對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新材料、新能源和新服務(wù)的企業(yè)，推薦在創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板上市;
4.對(duì)外向型企業(yè)鼓勵(lì)境外上市;
5.對(duì)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、管理結(jié)構(gòu)健全的中小企業(yè)推薦在重慶OTC(成長(zhǎng)板)、新三板等掛牌交易。
(三)重點(diǎn)督辦包辦
按照“一企一專班”的要求，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門督辦包辦,督辦包辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每季度要聽取責(zé)任單位和企業(yè)的上市工作匯報(bào)，采取“一企一議”辦法協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作難題，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。
(四)強(qiáng)化政策支撐
1.落實(shí)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
符合條件的企業(yè)，可按照《重慶市擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》(渝財(cái)規(guī)〔2019〕3號(hào))規(guī)定，申請(qǐng)享受相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)，主要如下:
(1)對(duì)擬在境內(nèi)證券交易所上市的重點(diǎn)培育企業(yè)，股份制改造完成后給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，申報(bào)材料正式受理后給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，審核通過后給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)擬在境外上市的重點(diǎn)培育企業(yè)，上市后一次性給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的重點(diǎn)培育企業(yè)，審核通過后給予60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
以上財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)“分段計(jì)算，不重復(fù)享受”，每戶企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過200萬元。
(3)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)3年培育期實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。擬在境內(nèi)上市的重點(diǎn)培育企業(yè)納入重慶證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案后，或擬在境外上市的重點(diǎn)培育企業(yè)成功上市后，市財(cái)政對(duì)其3年重點(diǎn)培育期內(nèi)，以上一年度繳納企業(yè)所得稅為基數(shù)，繳納的增量部分，按市級(jí)留成部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)額度最高不超過600萬元，3年培育期內(nèi)上市的，上市后不再享受獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.執(zhí)行區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策
執(zhí)行重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)的通知》(潼南府辦發(fā)〔2018〕124號(hào))相關(guān)政策:
(1)企業(yè)股改獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)行股份制改造、合并或分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或重組，涉及土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記的區(qū)擬上市后備庫(kù)企業(yè)，免繳過戶相關(guān)費(fèi)用。對(duì)改制時(shí)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或評(píng)估產(chǎn)生的凈資產(chǎn)增值部分應(yīng)補(bǔ)交的企業(yè)所得稅，由區(qū)財(cái)政按區(qū)級(jí)留成部分100%給予補(bǔ)貼;對(duì)股份制改造完成的企業(yè)一次性給予10萬元補(bǔ)助。對(duì)股改成功的企業(yè)貸款按同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的50%標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，累計(jì)貼息不超過50萬元。
(2)企業(yè)“OTC”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)區(qū)擬上市后備庫(kù)企業(yè)在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心孵化板、科創(chuàng)板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，轉(zhuǎn)至成長(zhǎng)板再獎(jiǎng)勵(lì)?20萬元，直接在成長(zhǎng)板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)25萬元，在專精特新板掛牌獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;在“新三板”掛牌獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)板的僅對(duì)差額部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)上市成功獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)區(qū)擬上市后備庫(kù)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市成功的:主板上市成功的累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過2000萬元，科創(chuàng)板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市成功的累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過1500萬元，境外上市成功的累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過1000萬元。
(4)企業(yè)發(fā)債獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金等成功發(fā)行企業(yè)債券并用于潼南轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的，按照融資金額的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高不超過100萬元。
以上優(yōu)惠政策按照“分段計(jì)算，不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行，即上市成功獎(jiǎng)勵(lì)需扣除前期享受區(qū)級(jí)財(cái)政給予的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠(不包括上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠)。
(5)對(duì)我區(qū)首個(gè)成功上市的企業(yè)額外給予資金獎(jiǎng)勵(lì):在國(guó)內(nèi)主板上市的企業(yè)給予1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，在非主板上市的企業(yè)給予500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(6)獎(jiǎng)補(bǔ)資金于掛牌上市次年6月底前兌現(xiàn)。
3.金融支持政策
(1)區(qū)級(jí)財(cái)政參與設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)投資基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金要積極為擬上市掛牌后備企業(yè)提供融資便利。
(2)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策允許情況下對(duì)擬上市掛牌后備企業(yè)給予金融支持并適當(dāng)降低利率和延長(zhǎng)貸款期限。
(3)鼓勵(lì)區(qū)擔(dān)保公司給予融資擔(dān)保支持及擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。
4.綜合服務(wù)政策
(1)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定和各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方面，同等條件下優(yōu)先支持給擬上市掛牌后備企業(yè)。
(2)對(duì)上市過程中需開具的相關(guān)證明材料和支持文件，在符合相關(guān)法律法規(guī)的情況下，及時(shí)辦結(jié)。
(3)支持?jǐn)M上市掛牌后備企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和企業(yè)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等認(rèn)定工作。
(4)支持?jǐn)M上市企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，盡力為企業(yè)提供配套服務(wù)。
(5)引導(dǎo)水、電、氣等要素部門給予需求保障和便利。
(6)企業(yè)為上市擴(kuò)大產(chǎn)能投資新建或改、擴(kuò)建項(xiàng)目享受招商引資政策。
(7)加大引進(jìn)力度，合理制定招商引資策略，積極對(duì)接、大力引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的市外擬上市企業(yè)。
(8)將通過收購(gòu)、資產(chǎn)置換、重組等方式取得已上市公司控股權(quán)的企業(yè)引入潼南區(qū)內(nèi)，所涉及的問題，采取“一事一議”、特事特辦等直通式、定制式辦法協(xié)調(diào)解決。
(9)支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才，享受區(qū)人才引進(jìn)相關(guān)政策。
(五)督查考核
將企業(yè)上市工作納入相關(guān)責(zé)任單位實(shí)績(jī)考核，按照股改、掛牌、上市分段考核，年終對(duì)上市工作先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)上市工作推進(jìn)不力、推諉扯皮的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談和問責(zé)。
(六)其他
本計(jì)劃自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日，執(zhí)行中如遇重大政策調(diào)整，將及時(shí)修訂完善，原潼南區(qū)出臺(tái)的關(guān)于企業(yè)股改上市政策及文件與本計(jì)劃不一致的，按照本計(jì)劃執(zhí)行
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